為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，促進煤炭事業(yè)單位改革和發(fā)展，根據(jù)全國機關(guān)事業(yè)單位社會保險工作會議要求和《煤炭行業(yè)社會保險制度改革總體方案》，結(jié)合煤炭事業(yè)單位特點，制定本《試行意見》。

一、養(yǎng)老保險實行煤炭行業(yè)統(tǒng)籌

煤炭事業(yè)單位養(yǎng)老保險實行行業(yè)統(tǒng)籌，是煤炭養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌的重要組成部分，由煤炭工業(yè)部直接負(fù)責(zé)組織實施。養(yǎng)老保險是社會保險的重要險種，屬于國家強制性保險，統(tǒng)籌范圍內(nèi)的單位和對象，必須按規(guī)定履行應(yīng)盡的義務(wù)并享有相應(yīng)的權(quán)力。

二、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍和對象

１、統(tǒng)籌范圍：煤炭工業(yè)部所屬事業(yè)單位及其下屬的企業(yè)。

２、統(tǒng)籌對象：納入統(tǒng)籌范圍內(nèi)的固定職工、勞動合同制職工、同用人單位簽訂勞動合同的臨時工、集體所有制職工和離退休（退職）人員。

三、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目

煤炭行業(yè)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目是指煤炭事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金組成，應(yīng)包括：

１、離休金；

２、退休金；

３、退職生活費；

４、離退休人員的生活補貼；

５、離退休人員的物價補貼。

未納入煤炭行業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目支付給離退休人員的其他費用，仍按照現(xiàn)行規(guī)定由事業(yè)單位在原渠道支付。

四、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行依據(jù)

統(tǒng)籌項目待遇支出標(biāo)準(zhǔn)以國務(wù)院、國家有關(guān)綜合部門、煤炭工業(yè)部（原中國統(tǒng)配煤礦總公司）正式文件為執(zhí)行依據(jù)。

五、養(yǎng)老保險基金籌集

１、養(yǎng)老保險實行國家、單位和個人三方共同負(fù)擔(dān)。建立基本養(yǎng)老保險、單位補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度。

２、基本養(yǎng)老保險基金按照“以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累”的原則進行籌集。由國家補貼、單位和職工個人共同繳納。

單位繳納的基本養(yǎng)老保險基金，按單位職工工資總額和核定的統(tǒng)籌計提比例提取，在事業(yè)費中列支，按月繳納或由單位開戶銀行按月代為扣繳，轉(zhuǎn)入煤炭社會保險機構(gòu)帳戶。

職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險基金按職工本人工資總額的一定比例繳納。為簡化手續(xù)，由單位每月發(fā)放工資時代為收繳，轉(zhuǎn)入煤炭社會保險機構(gòu)帳戶。

工資總額的構(gòu)成，以國家統(tǒng)計局規(guī)定的口徑為準(zhǔn)。

煤炭工業(yè)部養(yǎng)老保險統(tǒng)籌計提比例，由人事部、財政部根據(jù)煤炭事業(yè)單位離退休費實際支出情況每年核定一次，視實際情況進行調(diào)整。

各煤炭事業(yè)單位的統(tǒng)籌計提比例，由煤炭工業(yè)部根據(jù)各單位離退休費實際支出情況每年核定一次，報人事部、財政部批準(zhǔn)，作相應(yīng)調(diào)整。

３、單位補充養(yǎng)老保險由各單位根據(jù)自身經(jīng)濟能力為本單位職工建立。

４、個人儲蓄性養(yǎng)老保險由職工根據(jù)個人收入情況自愿參加，煤炭社會保險管理機構(gòu)提供服務(wù)。

５、逐步建立養(yǎng)老保險統(tǒng)籌積累金，以增強養(yǎng)老保險基金的支付能力。

六、養(yǎng)老保險基金的支付

１、納入統(tǒng)籌范圍的單位，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定由人事部門辦理職工的離退休手續(xù)。

２、離退休人員養(yǎng)老保險金待遇，必須經(jīng)過煤炭社會保險管理機構(gòu)審定后方可享受。

３、嚴(yán)格按照規(guī)定的統(tǒng)籌項目及時、足額發(fā)放基本養(yǎng)老保險金，不得以任何理由擴大支出范圍、增加項目、提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。

４、煤炭工業(yè)部社會保險事業(yè)管理中心根據(jù)社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的原則，積極組織基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法改革試點工作。

七、養(yǎng)老保險基金的管理

１、養(yǎng)老保險基金實行分級管理。部、�。▍^(qū)）、直管事業(yè)單位煤炭社會保險管理機構(gòu)逐級負(fù)責(zé)，對養(yǎng)老保險基金“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用”。煤炭工業(yè)部每年核定各單位的統(tǒng)籌計提比例，下達養(yǎng)老保險基金籌集計劃。實行差額收繳撥補結(jié)算方式，按月繳撥，年終結(jié)算。

２、養(yǎng)老保險基金實際預(yù)、決算制度，并逐步建立養(yǎng)老保險基金財務(wù)分析及預(yù)測分析體系，全面反映基金運行情況。

３、各單位按規(guī)定的統(tǒng)籌計提比例按月從稅前提取基本養(yǎng)老保險基金，及時存入煤炭社會保險機構(gòu)在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)的帳戶，實行專項存儲，�？顚Ｓ�，不得挪作他用，確�；�金安全。養(yǎng)老保險基金不計征任何稅、費。

４、根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，可以每年從基本養(yǎng)老保險基金中提取一定額度的管理費，作為煤炭社會保險機構(gòu)的經(jīng)費。財政部負(fù)責(zé)核定煤炭工業(yè)部社會保險事業(yè)管理中心的管理費預(yù)、決算。煤炭工業(yè)部社會保險事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)核定、審批各�。▍^(qū)）和各直管事業(yè)單位編制上報的煤炭社會保險管理機構(gòu)管理費預(yù)、決算。提取、使用的管理費不計征任何稅、費。

５、嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，做好基金的保值增值及統(tǒng)籌積累金的使用管理工作。

６、各統(tǒng)籌范圍內(nèi)的單位，應(yīng)如實提供養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌有關(guān)資料，基金帳目應(yīng)準(zhǔn)確無誤。如發(fā)現(xiàn)有瞞報工資總額，虛增離退休人員，弄虛作假，少繳或多領(lǐng)、冒領(lǐng)統(tǒng)籌基金的，除追繳少繳和退回多領(lǐng)、冒領(lǐng)的統(tǒng)籌基金外，視其情節(jié)輕重給予單位和部門負(fù)責(zé)人通報，必要時給予處罰。

７、煤炭工業(yè)部社會保險事業(yè)管理中心對統(tǒng)籌范圍內(nèi)單位的養(yǎng)老保險基金籌集、使用、運營具有指導(dǎo)、監(jiān)督、管理職能。煤炭社會保險機構(gòu)應(yīng)接受財務(wù)、審計部門對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督。

八、建立健全管理體制

１、煤炭工業(yè)部社會保險事業(yè)管理中心是煤炭行業(yè)社會保險工作的管理機構(gòu)。各煤炭工業(yè)管理局、直屬事業(yè)單位的社會保險機構(gòu)，負(fù)責(zé)管理所屬單位的社會保險工作，協(xié)助有關(guān)部門做好退離休人員的管理服務(wù)工作。

２、煤炭工業(yè)部人事司負(fù)責(zé)對煤炭行業(yè)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌實施歸口管理，根據(jù)國家有關(guān)政策制定煤炭行業(yè)社會保險重要政策。

３、經(jīng)煤炭工業(yè)部授權(quán)，社會保險事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)組織制定煤炭行業(yè)社會保險有關(guān)規(guī)定，處理養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作日常業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)煤炭事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金的籌集、使用、積累和保值增值工作，管理協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督煤炭行業(yè)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。

４、煤炭社會保險管理機構(gòu)的經(jīng)費來源，按照國家有關(guān)規(guī)定提取、使用和管理。

九、本試行意見的實施細(xì)則及有關(guān)規(guī)定另行制定。

十、本試行意見由煤炭工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

十一、本試行意見自一九九六年一月一日起實施