隨著新型冠狀病毒肺炎疫情有所緩解，地方工作重心開始逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大規(guī)模投資再次成為穩(wěn)增長的利器。分析師指出，應(yīng)盡快啟動5G、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等“新基建”建設(shè)，釋放中國經(jīng)濟(jì)增長潛力，提升長期競爭力。

近期，地方政府陸續(xù)推出數(shù)萬億元投資清單，據(jù)界面新聞記者統(tǒng)計(jì)，截止到3月2日，已有至少11個(gè)省份發(fā)布了2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，總投資金額接近30萬億元。

粵開證券首席宏觀分析師張德禮對界面新聞表示，2020年是全面建成小康社會的最后一年，全年經(jīng)濟(jì)增速維持在合理區(qū)間具有重要意義。新冠肺炎疫情中斷了2019年四季度開始的經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇，在疫情得到初步控制的情況下，穩(wěn)增長需要進(jìn)一步加碼。

“相比于消費(fèi)和出口，固定資產(chǎn)投資尤其是基建投資，短期見效更快�！睆埖露Y說。

財(cái)富證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明對界面新聞表示，加大投資在當(dāng)下至少有兩個(gè)好處，一是對穩(wěn)增長，二是穩(wěn)就業(yè)。

“從穩(wěn)增長角度看，基建投資一般是由地方政府主導(dǎo)的，對穩(wěn)增長來說是最直接和最有效的方式之一。從新冠疫情對就業(yè)的沖擊看，要比SARS大，基建作為勞動密集型行業(yè)，能吸納就業(yè)，有利于就業(yè)的穩(wěn)定�！彼�說。

就在2月份，中共中央政治局常務(wù)委員會多次召開會議，要求各級黨委和政府努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。地方穩(wěn)增長的壓力并不小。根據(jù)各省份公布的今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，大部分省份都提出要實(shí)現(xiàn)6%左右或以上的經(jīng)濟(jì)增長。但在疫情影響下，一季度中國經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)是大概率事件。

為此，2月21日中共中央政治局會議特別指出，要發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用，加大新投資項(xiàng)目開工力度，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。為支持投資，會議還首次提出了兩個(gè)“更加”——積極的財(cái)政政策要“更加積極有為”，發(fā)揮好政策性金融的作用；穩(wěn)健的貨幣政策要“更加靈活適度”，緩解融資難融資貴。

在中央的催促之下，各地重大項(xiàng)目建設(shè)紛紛按下“快進(jìn)鍵”，傳遞強(qiáng)烈的穩(wěn)增長信號。

比如，2月25日，福建省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2020年度省重點(diǎn)項(xiàng)目名單的通知》，確定今年重點(diǎn)項(xiàng)目1567個(gè)，總投資3.84萬億元，項(xiàng)目涵蓋農(nóng)田水利，交通、能源、環(huán)保、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等六個(gè)大類。

2月23日，云南省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處處長郭金華在該省新冠肺炎疫情防控工作第十五場新聞發(fā)布會上表示，今年云南將推出525個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括渝昆鐵路、滇中引水工程、區(qū)域性醫(yī)療中心、清水河大型水利工程等，總投資約5萬億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資4400多億元。

2月20日，河南省發(fā)布980個(gè)2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資3.3萬億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資8372億元，涵蓋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)六大領(lǐng)域。

不可否認(rèn)，穩(wěn)投資是穩(wěn)增長的關(guān)鍵，但在拉動經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)宏觀調(diào)控是否會重走基建的老路也引起市場的關(guān)注。在此次新冠疫情之前，中國在1997年的亞洲金融危機(jī)、2003年的非典疫情、2008年的國際金融危機(jī)時(shí)，都采取了大規(guī)模擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來應(yīng)對，但對經(jīng)濟(jì)的拉動效果在邊際降低。

分析師認(rèn)為，和之前依靠“鐵公基”的傳統(tǒng)投資模式相比，推動5G、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等“新基建”建設(shè)，應(yīng)是未來投資穩(wěn)增長的主要路徑。

伍超明指出，新基建的“新”是關(guān)鍵。“新”不止是體現(xiàn)在投資領(lǐng)域，也要體現(xiàn)政府投資形式的創(chuàng)新�！耙酝�地方政府盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，但隨著舊基建投資效率的下降，新基建要更關(guān)注投資的效益”。

他進(jìn)一步指出，新基建并不是獨(dú)立存在的，應(yīng)將其與舊基建結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。此外，新基建具有“促創(chuàng)新”和“補(bǔ)短板”的雙重屬性，政策更密集地向其傾斜，有利于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

從地方政府發(fā)布的重大工程名單中可以發(fā)現(xiàn)，部分地方新基建類項(xiàng)目已占據(jù)較大比重。

例如，河南省發(fā)布的980個(gè)重大項(xiàng)目中，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展類項(xiàng)目高達(dá)674項(xiàng)，傳統(tǒng)基建項(xiàng)目僅116項(xiàng)；河北省發(fā)布的536項(xiàng)總投資額近2萬億元的項(xiàng)目中，信息智能、高端裝備和新材料等占據(jù)主軸，基建、鋼鐵和石化類項(xiàng)目僅53項(xiàng)；北京市發(fā)布的300項(xiàng)重大項(xiàng)目中，高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占到三分之一，其中先進(jìn)制造業(yè)占到40項(xiàng)。

西南證券首席宏觀分析師楊業(yè)偉對界面新聞表示，在推動新基建的過程中需要注重發(fā)揮市場的力量。“新基建往往代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，而判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向往往存在風(fēng)險(xiǎn)，但市場化的機(jī)制又會分散風(fēng)險(xiǎn)。所以政府應(yīng)該更多投資基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而更具應(yīng)用化的發(fā)展應(yīng)該更多地發(fā)揮市場作用，發(fā)揮市場發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)機(jī)會的能力。”

張德禮也強(qiáng)調(diào)，在推動新基建的時(shí)候，應(yīng)注意投資是否和現(xiàn)階段的生產(chǎn)、生活的需要相匹配�！叭绻�一個(gè)新基建項(xiàng)目過于超前，即使是符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向的，建設(shè)完畢后可能也沒有市場需求，這可能會增加相應(yīng)投資主體的潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。”

來源：界面新聞