日前，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)在聯(lián)邦紀(jì)事發(fā)布公告，宣布取消25個經(jīng)濟(jì)體的WTO發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇，其中包括中國和中國香港。美國取消對中國的發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇的行為，標(biāo)志著其今后與中國的貿(mào)易中將不再適用“特殊和差別待遇”而按照發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

發(fā)展中國家的“特別待遇”有哪些

2001年，中國以發(fā)展中國家身份加入世貿(mào)組織(WTO)，享受世貿(mào)組織對發(fā)展中國家的特別待遇。WTO對發(fā)展中國家貿(mào)易上的“特別待遇”主要體現(xiàn)在4點(diǎn)：(1)允許保護(hù)的程度高于發(fā)達(dá)國家。具體表現(xiàn)在進(jìn)口關(guān)稅的平均稅率可以高于發(fā)達(dá)國家。目前發(fā)達(dá)國家關(guān)稅平均稅率4%，而發(fā)展中國家為14%。(2)允許繼續(xù)享受未加入世貿(mào)組織前發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家的單方面關(guān)稅優(yōu)惠，即普惠制。(3)允許過渡期長于發(fā)達(dá)國家。發(fā)達(dá)國家加入世貿(mào)組織后若有問題，要在2年內(nèi)完成與世貿(mào)組織的接軌，而發(fā)展中國家則可延長為4-8年時間。(4)允許在世貿(mào)組織里有些例外的原則。比如傾銷，發(fā)展中國家出口低于國內(nèi)市場價格不到一定標(biāo)準(zhǔn)，就不叫傾銷。再比如投資問題，發(fā)展中國家可以按本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對外資利用方向、外資利用比例加以規(guī)定。

美國對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起頻繁貿(mào)易調(diào)查

2007年以來，美國針對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起頻繁的貿(mào)易調(diào)查，美國是對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù)，截至2018年2月15日，美國有169項(xiàng)針對鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼稅，其中有29項(xiàng)針對中國。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，從2007-2019年，美國針對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起36起貿(mào)易調(diào)查，包括雙反26起，反傾銷6起，反規(guī)避2起，337調(diào)查1起，232調(diào)查1起；綜合來看，反傾銷的總量為32起，占全部調(diào)查的比例達(dá)89%。

美國取消中國發(fā)展中國家待遇  制約中國對美鋼材出口

當(dāng)前美國取消中國發(fā)展中國家待遇，對于鋼鐵工業(yè)來說，將對中國鋼材出口會產(chǎn)生不利影響，主要是針對傾銷調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)更高，后期中國鋼材產(chǎn)品受美國反傾銷調(diào)查的數(shù)量及傾銷幅度制定可能會更高，從而進(jìn)一步制約中國對美鋼材出口。

多年來美國對中國鋼材產(chǎn)品的限制已經(jīng)嚴(yán)重影響中國鋼材對美出口。2006年，中國出口美國鋼材產(chǎn)品540萬噸，占當(dāng)年中國鋼材出口總量的12.56%；2019年，中國出口美國鋼材產(chǎn)品85萬噸，僅占中國鋼材出口總量的1.32%。歷經(jīng)13年貿(mào)易限制，2019年中國出口美國鋼材量較2006年下降84.3%，占鋼材出口總量比例下滑了11.24個百分點(diǎn)；在中國鋼材出口排名國家中，美國也由2006年的第2位降至2019年的第23位。

從目前對美鋼材出口來看，2019年中國對美出口鋼材的量僅為85萬噸，影響的數(shù)量空間已不是很大；但需要注意后期中國機(jī)電產(chǎn)品對美出口或?qū)⑹艿竭M(jìn)一步制約，進(jìn)而對中國鋼材間接出口產(chǎn)生影響。同時，中國鋼鐵企業(yè)也需警惕其他國家可能會有類似效仿行為，提早防范應(yīng)對。 

來源：蘭格鋼鐵