近日，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長、國家工業(yè)和信息化部原部長李毅中在2020中國綠色經(jīng)濟(jì)年會上表示，在目前技術(shù)條件下，要防止煤制氫、油制氫一哄而起，盲目發(fā)展，造成生態(tài)破壞、氣侯變暖的新風(fēng)險。

他說，目前中國氫燃料電池產(chǎn)業(yè)雖然興起，發(fā)展起來，化石能源制氫技術(shù)成熟，但路徑并不可取，對于氫從哪里來的研究不夠。氫大多以煤水合氣化為主，產(chǎn)生1公斤氫要伴生11公斤左右的二氧化碳。如果像有些專家講的搞煤制氫、油制氫，把氫氣作為目標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)，造成二氧化碳的大量排放，是絕對不能容忍的。

數(shù)據(jù)顯示，2018年全球二氧化碳排放量331.4億噸，比上年增長了1.7%，全世界二氧化碳排放絕對量還在上漲，而中國排放已達(dá)100億噸，占全球的三分之一，比上年增長了2%以上。中國單位GDP二氧化碳的排放強(qiáng)度在下降，2018年比2015年下降了約45.8%。

“但是絕對量在上升。感覺形勢逼人�！崩钜阒姓f。

應(yīng)建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

記者了解到，氫能具有安全、高效、可再生、清潔、低碳等特點(diǎn)，發(fā)展氫能可豐富綠色低碳能源體系，推動化石能源清潔轉(zhuǎn)化和替代，尤其是中國“富煤貧油少氣”資源能源現(xiàn)狀仍未改變，煤炭氣化制氫、可再生能源制氫前景廣闊，其中前者備受青睞，最具經(jīng)濟(jì)性。

目前，氫氣的應(yīng)用場景較為廣泛，在石化領(lǐng)域是用量最大的化工原料之一，可用于合成氨、合成甲醇、石油煉制等，新能源汽車蓄勢待發(fā)，對氫燃料需求穩(wěn)步提升，不過，用氫缺口也逐漸加大。

業(yè)界專家指出，中國在煤炭氣化制氫方面，具有原料豐富易得、成本較低以及技術(shù)成熟、產(chǎn)量高的優(yōu)勢和特點(diǎn)。目前，天然氣制氫成本約為2元/立方米，而煤制氫成本僅0.8元/立方米左右，每年煤制氫產(chǎn)量達(dá)千萬噸級，可支持規(guī)�；瘧�(yīng)用。

不過，煤制氫仍面臨著儲運(yùn)、環(huán)保和安全的難題待解。尤其是環(huán)保方面，煤制氫面臨碳排放處理的問題，盡管已有配套技術(shù)方案解決，但成本太高，這是制約煤制氫發(fā)展的一大瓶頸，如果不解決碳排放的問題，很可能會受限。

世界能源理事會將此伴有大量二氧化碳排放的氫稱為“灰氫”，把二氧化碳通過捕集、埋存、利用，避免大量排放的氫，稱為“藍(lán)氫”。

近幾年，國家出臺了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030年）》等規(guī)劃政策，其中都涉及氫能，但專門針對氫能發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，缺乏進(jìn)一步往下落實(shí)的配套政策，而煤質(zhì)氫方面更缺乏細(xì)致的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。

李毅中說：“我們向全世界做了二氧化碳減排的承諾，但不客氣的講落實(shí)的還不夠，建議國家對煤化工用水，二氧化碳排放建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，排多少可以、排多少不行？將來碳稅收不收？耗水多少可以？需要降多少？達(dá)不到會如何？現(xiàn)在還沒有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。建議相關(guān)部委予以考慮。”

他同時指出，在進(jìn)行燃料電池攻關(guān)時要關(guān)注氫氣的來源，尋求環(huán)保經(jīng)濟(jì)可靠的制備途徑，而核能制氫、太陽能制氫、生物制氫還在研究階段，距離真正產(chǎn)業(yè)化有很長的路要走。

628家�；�工企業(yè)已完成搬遷，占比53.4%

李毅中表示，當(dāng)前工業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展形勢總體向好，綠色制造體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，涌現(xiàn)了一大批綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，但長期積淀的問題并沒有根除，工業(yè)仍是主要的能耗大戶和主要的污染源，工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。

近幾年，國家堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快推進(jìn)企業(yè)特別是重化工污染企業(yè)的技術(shù)升級改造，依法依規(guī)倒逼小鋼鐵、小煤礦、小礦山、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等轉(zhuǎn)型或退出。

“不是說廠子小就要關(guān)，而且它違法違規(guī)，浪費(fèi)資源，污染環(huán)境，事故多發(fā)，長期不達(dá)標(biāo)，落后產(chǎn)能必須關(guān)掉。但是關(guān)一個小的比建一個大的產(chǎn)能還要難�！崩钜阒姓f，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，在執(zhí)行過程中要防止簡單粗暴，要給企業(yè)留出時間和空間，給予技術(shù)指導(dǎo)和支撐。

而對于那些�；�品生產(chǎn)企業(yè)，也正在經(jīng)歷著一次大規(guī)模的搬遷改造。

2017年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》，要求到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危化品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬進(jìn)規(guī)范的化工園區(qū)或關(guān)閉退出。其中，中小企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成。其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)，全國初步確定的需要搬遷改造的企業(yè)共1176家，其中異地搬遷479家，就地改造360家，關(guān)閉退出337家。

李毅中向記者透露，全國�；�品生產(chǎn)企業(yè)從江蘇響水事故后，工信部按國務(wù)院指示進(jìn)行了梳理，全國�；�品生產(chǎn)企業(yè)需搬遷和改造的就有1176家，名單很細(xì)致。這些企業(yè)多數(shù)集中在長江、黃河流域。截止2019年11月底，已完成搬遷改造628家，占比53.4%。也就是說，還有一半2020年底要全部完成。

“化工行業(yè)是典型的高危和高排放行業(yè)，近年來化工事故多發(fā)，傷亡慘痛，觸目驚心。我統(tǒng)計了一下，2018年全國化工企業(yè)一次死亡10人以上的事故13起，十幾年來沒有過的，2019年11起，都造成了污染�！彼�說。

2019年4月，工信部召開了推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項(xiàng)工作組首次會議，工信部要求扎實(shí)推進(jìn)�；�品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，做好加大重點(diǎn)地區(qū)和重難點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、加強(qiáng)搬遷改造工作中的安全環(huán)保管理等六方面工作。

不過，大規(guī)模搬遷改造資金壓力大、園區(qū)接納能力有限等仍是危化企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

“這個任務(wù)可夠重的，化工企業(yè)搬遷首先是錢的問題，得花多少錢？企業(yè)沒那么多錢，國家拿了100億，也是杯水車薪；其次是就業(yè)問題；此外，還將影響當(dāng)?shù)禺?dāng)年GDP的問題，一系列問題。但是一定要下這個決心�！崩钜阒姓f。

在他看來，保障企業(yè)安全環(huán)保運(yùn)營，根本措施是要靠科技和管理，靠人員素質(zhì)和責(zé)任心，而非簡單的砍掉多少企業(yè)、多少園區(qū)，更不是取消哪個行業(yè)。不能簡單行事，要分門別類，采取多種方式，推動化工企業(yè)規(guī)�；�、園區(qū)化、專業(yè)化、綠色化、高端化、智能化，實(shí)現(xiàn)綠色清潔安全生產(chǎn)。特別是重化工企業(yè)，在新一輪技術(shù)改造中要基于以往成功經(jīng)驗(yàn)，突出“綠色、低碳、智能”，嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)，全面治理，做到優(yōu)質(zhì)高效、本質(zhì)安全、凈零排放、綠色智能。

來源：經(jīng)濟(jì)觀察報