【分類號(hào)】 221013199602

【標(biāo)題】 關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和管理工作的通知

【時(shí)效性】 有效

【頒布單位】 煤炭部

【頒布日期】 19960131

【實(shí)施日期】 19960131

【失效日期】

【內(nèi)容分類】 財(cái)務(wù)

【文號(hào)】 煤財(cái)字〔１９９６〕第３９號(hào)

【名稱】 關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和管理工作的通知

【題注】

【章名】 通知

各煤管局，直管礦務(wù)局（公司），裝備集團(tuán)公司，神華集團(tuán)公司，華晉焦煤公司及在京直屬公司：

為了保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及時(shí)足額上繳和下?lián)�，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳和管理工作中的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌調(diào)劑是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求，是深化煤炭企業(yè)改革的重要配套改革，也是保持煤炭行業(yè)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。煤礦新老程度不同，市場(chǎng)環(huán)境差異，以及煤炭賦存條件等方面的原因，造成不同類型的企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)效益的差異和離退休人員比例及退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)苦樂(lè)不均，這是煤礦的一大特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)狀況。解決這個(gè)問(wèn)題，就要發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)“分散風(fēng)險(xiǎn)、互助共濟(jì)、合理調(diào)劑”的功能，實(shí)行行業(yè)范圍內(nèi)的統(tǒng)籌調(diào)劑。因此，各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌調(diào)劑的重要性，樹(shù)立大局觀念，克服本位主義。真正從思想上提高對(duì)統(tǒng)籌調(diào)劑的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)完成統(tǒng)籌調(diào)劑任務(wù)的自覺(jué)性。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)征繳責(zé)任

１．明確征繳目標(biāo)。單位和個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是應(yīng)盡的義務(wù)，必須按規(guī)定及時(shí)足額繳納。

２．實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制。要把養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳列入對(duì)各單位和各黨政一把手的考核內(nèi)容，資金繳撥計(jì)劃完成在９５％以下的，單位不得評(píng)先進(jìn)，黨政一把手不得被評(píng)為優(yōu)秀企業(yè)家等榮譽(yù)稱號(hào)。

３．養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳目標(biāo)要與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入掛鉤，并作為硬性指標(biāo)進(jìn)行考核。對(duì)局礦分管領(lǐng)導(dǎo)、社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，按目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率決定獎(jiǎng)懲；對(duì)財(cái)務(wù)、勞資部門的負(fù)責(zé)人，要列入工作考核與獎(jiǎng)金掛鉤浮動(dòng)。

三、加強(qiáng)結(jié)算紀(jì)律，建立正常的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳秩序。

１．行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算根據(jù)財(cái)政部核定的比例，由部社保機(jī)構(gòu)編制年度預(yù)算，經(jīng)煤炭部批準(zhǔn)下達(dá)，作為年度征繳計(jì)劃和考核的依據(jù)。

２．省局和礦務(wù)局根據(jù)部下達(dá)的基金提取和征繳計(jì)劃，編制分月資金提取和繳撥預(yù)算，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)部門和社保機(jī)構(gòu)按各自分工，密切配合，貫徹執(zhí)行。

３．礦區(qū)社保機(jī)構(gòu)與企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)算實(shí)行全額收付，應(yīng)劃款項(xiàng)要及時(shí)全額匯入社保機(jī)構(gòu)帳戶。企業(yè)內(nèi)部已提取的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未轉(zhuǎn)入社保機(jī)構(gòu)帳戶的，不算完成繳納任務(wù)。

４．企業(yè)的開(kāi)支順序，要把繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金作為第一順序，優(yōu)先于職工工資安排支付。困難企業(yè)實(shí)行工資預(yù)留戶的，要把收入存入預(yù)留戶，以保證支付和上繳。

５．社保機(jī)構(gòu)要隨同企業(yè)在同一銀行開(kāi)設(shè)養(yǎng)老金基本結(jié)算戶。煤炭生產(chǎn)企業(yè)社保機(jī)構(gòu)必須在工商銀行開(kāi)戶，基建施工企業(yè)必須在建設(shè)銀行開(kāi)戶；省局社保機(jī)構(gòu)可在工商銀行、建設(shè)銀行各開(kāi)一個(gè)帳戶。各級(jí)社保機(jī)構(gòu)開(kāi)戶不符合上述要求的，要限期清理完畢，今后確需另外開(kāi)設(shè)輔助帳戶的，必須經(jīng)部社保局批準(zhǔn)。礦區(qū)社保機(jī)構(gòu)在企業(yè)內(nèi)部銀行開(kāi)戶暫時(shí)不能全部退出的，要排出計(jì)劃，分期分批轉(zhuǎn)入單獨(dú)帳戶。在此期間，在內(nèi)部銀行參與資金周轉(zhuǎn)的養(yǎng)老金存款一律按銀行規(guī)定計(jì)付利息。

６．煤炭部、省局、礦區(qū)三級(jí)社保機(jī)構(gòu)之間基金結(jié)算實(shí)行差額繳撥。根據(jù)統(tǒng)籌調(diào)劑預(yù)算，省局和礦區(qū)社保機(jī)構(gòu)在收到劃入的基金后，必須優(yōu)先保證上繳計(jì)劃的完成，實(shí)行旬上繳，月結(jié)算，年清算。社保機(jī)構(gòu)要一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按程序進(jìn)行繳撥。對(duì)拖欠不繳或截留繳撥款項(xiàng)的，上一級(jí)社保機(jī)構(gòu)可越級(jí)直接辦理托收上繳款。

７．自１９９６年１月１日起，礦區(qū)社保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、上級(jí)社保機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)社保機(jī)構(gòu)的基金上繳，采取按計(jì)劃主動(dòng)繳款和委托銀行代扣代繳相結(jié)合的形式。任何單位不得以任何借口拒付，不得轉(zhuǎn)移資金，隱匿帳戶，逃避托收。如有違反規(guī)定，視情節(jié)輕重相應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)或行政處罰。

８．對(duì)于無(wú)故拒繳、拒付、逾期、未足額繳納的，除追繳本金外，一律從發(fā)生當(dāng)期的下個(gè)月一日起按未繳額的千分之二按日計(jì)算罰收滯納金，必要時(shí)由部財(cái)務(wù)勞資司從其他撥付資金中扣繳。

９．對(duì)資金確有困難要求緩繳的單位，社保機(jī)構(gòu)需憑單位報(bào)告、財(cái)務(wù)狀況證明、還款計(jì)劃，向上一級(jí)社保部門報(bào)批。緩繳期在一個(gè)月以內(nèi)的，在不影響全年上繳任務(wù)完成的前提下，由煤管局審批；一個(gè)月以上的，由部社保局審批。在未獲批準(zhǔn)前，必須如數(shù)繳納。

１０．各級(jí)企業(yè)財(cái)務(wù)、社保機(jī)構(gòu)對(duì)繳撥預(yù)算執(zhí)行以及處罰決定有不同意見(jiàn)時(shí)，可以書(shū)面形式要求復(fù)核，上級(jí)社保機(jī)構(gòu)未作出決定前，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得影響上繳。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌調(diào)劑順利進(jìn)行。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。各級(jí)財(cái)務(wù)部門要對(duì)本單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行定期或不定期檢查。對(duì)截留、擠占、挪用、擅自減免或增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，擅自提高計(jì)提比例，或未經(jīng)上級(jí)社保部門核準(zhǔn)擅自增提管理費(fèi)的，要區(qū)別不同情況，該追回的要追回，該退還的要退還，并對(duì)有關(guān)人員按規(guī)定進(jìn)行處理，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金正常運(yùn)行。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，真實(shí)反映統(tǒng)籌范圍、統(tǒng)籌對(duì)象、統(tǒng)籌項(xiàng)目和基金收支情況，不準(zhǔn)虛報(bào)、瞞報(bào)。各級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)及財(cái)務(wù)、勞資、審計(jì)等部門，上級(jí)社保部門要定期對(duì)社保機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即糾正。

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行雙重審計(jì)。各級(jí)內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)同級(jí)及下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門基金預(yù)算和資金、收支情況實(shí)行定期審計(jì)。審計(jì)的重點(diǎn)是：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是否�？顚Ｓ�，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和管理費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況和決算；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的核定、收繳、支付、上解、下?lián)�、�?chǔ)存、調(diào)劑及管理費(fèi)和其他專項(xiàng)費(fèi)用的提取、使用、上解、下?lián)�；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益；購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來(lái)源、使用、保管等情況。設(shè)獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)的社保部門要重點(diǎn)審計(jì)下級(jí)社保機(jī)構(gòu)的預(yù)算、決算、報(bào)表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等資料；審計(jì)有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、帳薄、報(bào)表、資料和資產(chǎn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要按照規(guī)定進(jìn)行處理。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督。為依法嚴(yán)格控制離退休費(fèi)的支出，凡離退休人員的離退休手續(xù)須經(jīng)社保機(jī)構(gòu)審核，各單位離退休費(fèi)支出項(xiàng)目須經(jīng)上級(jí)社保機(jī)構(gòu)審核，不合理支出必須取消；提前退休者退休金不得在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開(kāi)支。對(duì)有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出政策要嚴(yán)格按行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；地方有政策的，原則上不得執(zhí)行，確有必要執(zhí)行的，須經(jīng)部社保局批準(zhǔn)。企業(yè)增加支出項(xiàng)目和提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，在本單位有能力的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)，可列入企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金，不能在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中解決。

五、加強(qiáng)基金管理，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全和完整。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是職工的“養(yǎng)命錢”，是社會(huì)的“穩(wěn)定錢”，必須�？顚Ｓ�，不得挪作他用。各級(jí)社保機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策，努力做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，按照規(guī)定籌集和使用資金，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與完整。對(duì)用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金彌補(bǔ)虧損、亂投資或挪作他用的要嚴(yán)肅查處。

各單位、各有關(guān)部門要認(rèn)真地貫徹本通知精神，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳和管理工作。對(duì)在執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題要積極采取措施認(rèn)真解決，確保行業(yè)統(tǒng)籌調(diào)劑工作的順利進(jìn)行。