近日，石家莊市政府辦公室印發(fā)工作方案，強(qiáng)化農(nóng)村劣質(zhì)散煤管控。其中，明確提出，全市嚴(yán)禁燃燒散煤，清潔能源替代未覆蓋的區(qū)域和用戶，一律使用潔凈型煤取暖；強(qiáng)力完成散煤回收、置換工作，統(tǒng)籌謀劃，做好型煤生產(chǎn)、配送工作，確保農(nóng)村地區(qū)清潔取暖；依法查處劣質(zhì)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法占地、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、手續(xù)不合法或失效的散煤經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊向農(nóng)村地區(qū)銷售（包括網(wǎng)上銷售）散煤的違法違規(guī)行為。

　　方案要求，各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)村劣質(zhì)散煤管控包干責(zé)任制，全面落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管措施，確保農(nóng)村地區(qū)散煤監(jiān)管全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。

　　各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)密組織開展散煤回收置換工作，逐鄉(xiāng)逐村逐戶進(jìn)行細(xì)致排查，對(duì)農(nóng)村居民已儲(chǔ)存的散煤，視情況采取回收或置換潔凈型煤，散煤回收置換工作要在6月底前完成，對(duì)7月1日后仍發(fā)現(xiàn)購(gòu)買、分銷、儲(chǔ)存、燃用散煤的，一律沒(méi)收，確保農(nóng)村地區(qū)散煤“禁燃”工作落實(shí)到位。

　　同時(shí)，今年型煤推廣配送工作將提前安排部署。9月底前，型煤配送入戶覆蓋率達(dá)到60%以上，采暖季前確保型煤配送入戶全部到位。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大對(duì)潔凈型煤產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度，實(shí)現(xiàn)潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)抽檢全覆蓋。

　　方案明確，將強(qiáng)化煤炭運(yùn)輸車輛監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法運(yùn)銷散煤行為。進(jìn)入石家莊市的煤炭運(yùn)輸車輛須隨車攜帶煤炭供銷合同和《質(zhì)檢報(bào)告》，供銷合同需標(biāo)明煤炭來(lái)源、供貨對(duì)象、供貨數(shù)量、適用范圍以及硫、灰分、揮發(fā)分指標(biāo)含量。

　　此項(xiàng)要求要加強(qiáng)宣傳，在6月中旬完成告知，6月20日后正式實(shí)施。6月20日后，對(duì)沒(méi)有煤炭供銷合同和《質(zhì)檢報(bào)告》運(yùn)銷的散煤，一律按劣質(zhì)散煤查扣，依法處理。

　　強(qiáng)化入省邊界卡口管控，控制不合格散煤輸入。平山縣、井陘縣、贊皇縣政府要規(guī)范入省煤質(zhì)檢查站運(yùn)行管理，完善值守、登記統(tǒng)計(jì)等制度，確保有效運(yùn)行，值班記錄、交接班記錄、檢查記錄、抽樣記錄等清晰、完整、可追溯。過(guò)境運(yùn)煤車輛必須在運(yùn)煤專線行駛。利用入省邊界檢查站，公安部門負(fù)責(zé)攔截運(yùn)煤車輛，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)運(yùn)煤車輛進(jìn)行全面細(xì)致檢查，對(duì)無(wú)購(gòu)銷合同和《質(zhì)檢報(bào)告》的運(yùn)煤車輛一律由公安部門勸返；對(duì)持有供銷合同和《質(zhì)檢報(bào)告》的車輛由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織煤樣抽檢，做到24小時(shí)送檢樣品，48小時(shí)出《檢驗(yàn)報(bào)告》，72小時(shí)對(duì)不合格《檢驗(yàn)報(bào)告》進(jìn)行流轉(zhuǎn)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果不合格的抽檢報(bào)告，由入省煤質(zhì)檢查站寄送煤炭輸入目的地的縣級(jí)大氣辦依法進(jìn)行處理。

　　方案要求，進(jìn)一步加大現(xiàn)有煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，在現(xiàn)有煤場(chǎng)出入口及儲(chǔ)煤場(chǎng)安裝高清攝像頭，達(dá)到場(chǎng)區(qū)全覆蓋，確保實(shí)時(shí)在線監(jiān)控；煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)要簽訂“不向農(nóng)村分散燃煤用戶和農(nóng)村居民銷售散煤”承諾書，對(duì)發(fā)現(xiàn)向分散燃煤用戶銷售散煤的實(shí)施停業(yè)整頓，整頓完成后必須通過(guò)市散煤管控專班現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收后才可恢復(fù)營(yíng)業(yè)。實(shí)行市、縣結(jié)合抽檢機(jī)制，各縣實(shí)行全覆蓋抽檢，市級(jí)不間斷抽查。進(jìn)一步提升抽檢效率，最大限度縮短抽檢時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)抽檢和復(fù)檢均在3日內(nèi)辦結(jié)。

　　進(jìn)一步加大打擊力度，依法嚴(yán)格處罰銷售不合格煤炭經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)初檢涉嫌不合格煤炭，立即立案調(diào)查，采取行政強(qiáng)制措施，責(zé)令暫停銷售并全部封存，有條件的地區(qū)實(shí)行異地封存，再行受理復(fù)檢申請(qǐng)；對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出復(fù)檢申請(qǐng)的，或復(fù)檢不合格的，或經(jīng)營(yíng)者私自拆封、毀損備份樣品的，均視為質(zhì)量不合格，除全部查扣外，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額三倍罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　據(jù)悉，強(qiáng)化農(nóng)村劣質(zhì)散煤管控工作將分三階段實(shí)施。其中，4月23日-5月10日為組織準(zhǔn)備和宣傳動(dòng)員階段；5月11日-11月30日為全面整治階段，各縣（市、區(qū)）政府對(duì)照責(zé)任分工、工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)村劣質(zhì)散煤管控目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)力組織推進(jìn)，積極探索與周邊市縣劣質(zhì)散煤聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)密組織實(shí)施農(nóng)村散煤回收置換和型煤生產(chǎn)配送工作，實(shí)現(xiàn)型煤提前配送入戶。12月1日至12月31日為考核總結(jié)階段。

　　同時(shí)，石家莊市將建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)渠道，公布市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)罰沒(méi)散煤數(shù)值金額的10%，充分引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾監(jiān)督農(nóng)村地區(qū)散煤運(yùn)輸、銷售、燃用情況，動(dòng)員全民參與，營(yíng)造高壓態(tài)勢(shì)、形成濃厚氛圍。