2001-12-20 16:26:45.0 |
中華人民共和國保障措施條例 中華人民共和國國務(wù)院令 第330號
《中華人民共和國保障措施條例》已經(jīng)2001年10月31日國務(wù)院第46次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2002年1月1日起施行。 總理 朱?基 二OO一年十一月二十六日 《中華人民共和國保障措施條例》(全文) 第一章 總則 第一條 為了促進對外貿(mào)易健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。 第二條 進口產(chǎn)品數(shù)量增加,并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或者嚴重損害威脅(以下除特別指明外,統(tǒng)稱損害)的,依照本條例的規(guī)定進行調(diào)查,采取保障措施。 第二章 調(diào)查 第三條 與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織(以下統(tǒng)稱申請人),可以依照本條例的規(guī)定,向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作部(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部)提出采取保障措施的書面申請。 外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)及時對申請人的申請進行審查,決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。 第四條 外經(jīng)貿(mào)部沒有收到采取保障措施的書面申請,但有充分證據(jù)認為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進口產(chǎn)品數(shù)量增加而受到損害的,可以決定立案調(diào)查。 第五條 立案調(diào)查的決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。 外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將立案調(diào)查的決定及時通知世界貿(mào)易組織保障措施委員會(以下簡稱保障措施委員會)。 第六條 對進口產(chǎn)品數(shù)量增加的調(diào)查和確定,由外經(jīng)貿(mào)部負責(zé)。 對損害的調(diào)查和確定,由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會(以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委)負責(zé);其中,涉及農(nóng)產(chǎn)品的保障措施國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查,由國家經(jīng)貿(mào)委會同農(nóng)業(yè)部進行。 第七條 進口產(chǎn)品數(shù)量增加,是指進口產(chǎn)品數(shù)量與國內(nèi)生產(chǎn)相比絕對增加或者相對增加。 第八條 在確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時,應(yīng)當(dāng)審查下列相關(guān)因素: (一)進口產(chǎn)品的絕對和相對增長率與增長量; (二)增加的進口產(chǎn)品在國內(nèi)市場中所占的份額; (三)進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響,包括對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、銷售水平、市場份額、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤與虧損、就業(yè)等方面的影響; (四)造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。 對嚴重損害威脅的確定,應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實,不能僅依據(jù)指控、推測或者極小的可能性。 在確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時,不得將進口增加以外的因素對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害歸因于進口增加。 第九條 在調(diào)查期間,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)及時公布對案情的詳細分析和審查的相關(guān)因素等。 第十條 國內(nèi)產(chǎn)業(yè),是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者,或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。 第十一條 外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀的事實和證據(jù),確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害之間是否存在因果關(guān)系。 第十二條 外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)為進口經(jīng)營者、出口經(jīng)營者和其他利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機會。 調(diào)查可以采用調(diào)查問卷的方式,也可以采用聽證會或者其他方式。 第十三條 調(diào)查中獲得的有關(guān)資料,資料提供方認為需要保密的,外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委可以按保密資料處理。 保密申請有理由的,應(yīng)當(dāng)對資料提供方提供的資料按保密資料處理,同時要求資料提供方提供一份非保密的該資料概要。 按保密資料處理的資料,未經(jīng)資料提供方同意,不得泄露。 第十四條 進口產(chǎn)品數(shù)量增加、損害的調(diào)查結(jié)果及其理由的說明,由外經(jīng)貿(mào)部予以公布。 外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果及有關(guān)情況及時通知保障措施委員會。 第十五條 外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出初裁決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。 第十六條 初裁決定確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加和損害成立并且二者之間有因果關(guān)系的,外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進行調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出終裁決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。 第三章 保障措施 第十七條 有明確證據(jù)表明進口產(chǎn)品數(shù)量增加,在不采取臨時保障措施將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補救的損害的緊急情況下,可以作出初裁決定,并采取臨時保障措施。 臨時保障措施采取提高關(guān)稅的形式。 第十八條 采取臨時保障措施,由外經(jīng)貿(mào)部提出建議,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。 在采取臨時保障措施前,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知保障措施委員會。 第十九條 臨時保障措施的實施期限,自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起,不超過200天。 第二十條 終裁決定確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加,并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以采取保障措施。 保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。 第二十一條 保障措施采取提高關(guān)稅形式的,由外經(jīng)貿(mào)部提出建議,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告;采取數(shù)量限制形式的,由外經(jīng)貿(mào)部作出決定并予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。 外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將采取保障措施的決定及有關(guān)情況及時通知保障措施委員會。 第二十二條 采取數(shù)量限制措施的,限制后的進口量不得低于最近3個有代表性年度的平均進口量;但是,有正當(dāng)理由表明為防止或者補救嚴重損害而有必要采取不同水平的數(shù)量限制措施的除外。 采取數(shù)量限制措施,需要在有關(guān)出口國(地區(qū))或者原產(chǎn)國(地區(qū))之間進行數(shù)量分配的,外經(jīng)貿(mào)部可以與有關(guān)出口國(地區(qū))或者原產(chǎn)國(地區(qū))就數(shù)量的分配進行磋商。 第二十三條 保障措施應(yīng)當(dāng)針對正在進口的產(chǎn)品實施,不區(qū)分產(chǎn)品來源國(地區(qū))。 第二十四條 采取保障措施應(yīng)當(dāng)限于防止、補救嚴重損害并便利調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所必要的范圍內(nèi)。 第二十五條 在采取保障措施前,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)為與有關(guān)產(chǎn)品的出口經(jīng)營者有實質(zhì)利益的國家(地區(qū))政府提供磋商的充分機會。 第二十六條 終裁決定確定不采取保障措施的,已征收的臨時關(guān)稅應(yīng)當(dāng)予以退還。 第四章保障措施的期限與復(fù)審 第二十七條 保障措施的實施期限不超過4年。 符合下列條件的,保障措施的實施期限可以適當(dāng)延長: (一)按照本條例規(guī)定的程序確定保障措施對于防止或者補救嚴重損害仍然有必要; (二)有證據(jù)表明相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進行調(diào)整; (三)已經(jīng)履行有關(guān)對外通知、磋商的義務(wù); (四)延長后的措施不嚴于延長前的措施。 一項保障措施的實施期限及其延長期限,最長不超過8年。 第二十八條 保障措施實施期限超過1年的,應(yīng)當(dāng)在實施期間內(nèi)按固定時間間隔逐步放寬。 第二十九條 保障措施實施期限超過3年的,外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)在實施期間內(nèi)對該項措施進行中期復(fù)審。 復(fù)審的內(nèi)容包括保障措施對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整情況等。 第三十條 保障措施屬于提高關(guān)稅的,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)審結(jié)果,依照本條例的規(guī)定,提出保留、取消或者加快放寬提高關(guān)稅措施的建議,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告;保障措施屬于數(shù)量限制或者其他形式的,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)審結(jié)果,依照本條例的規(guī)定,作出保留、取消或者加快放寬數(shù)量限制措施的決定并予以公告。 第三十一條 對同一進口產(chǎn)品再次采取保障措施的,與前次采取保障措施的時間間隔應(yīng)當(dāng)不短于前次采取保障措施的實施期限,并且至少為2年。 符合下列條件的,對一產(chǎn)品實施的期限為180天或者少于180天的保障措施,不受前款限制: (一)自對該進口產(chǎn)品實施保障措施之日起,已經(jīng)超過1年; (二)自實施該保障措施之日起5年內(nèi),未對同一產(chǎn)品實施2次以上保障措施。 第五章 附則 第三十二條 任何國家(地區(qū))對中華人民共和國的出口產(chǎn)品采取歧視性保障措施的,中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家(地區(qū))采取相應(yīng)的措施。 第三十三條 外經(jīng)貿(mào)部負責(zé)與保障措施有關(guān)的對外磋商、通知和爭端解決事宜。 第三十四條 外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委可以根據(jù)本條例制定具體實施辦法。 第三十五條 本條例自2002年1月1日起施行。 中華人民共和國國務(wù)院令 第330號
《中華人民共和國保障措施條例》已經(jīng)2001年10月31日國務(wù)院第46次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2002年1月1日起施行。
總理 朱?基 二OO一年十一月二十六日 《中華人民共和國保障措施條例》(全文) 第一章 總則 第一條 為了促進對外貿(mào)易健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。 第二條 進口產(chǎn)品數(shù)量增加,并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或者嚴重損害威脅(以下除特別指明外,統(tǒng)稱損害)的,依照本條例的規(guī)定進行調(diào)查,采取保障措施。 第二章 調(diào)查 第三條 與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織(以下統(tǒng)稱申請人),可以依照本條例的規(guī)定,向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作部(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部)提出采取保障措施的書面申請。 外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)及時對申請人的申請進行審查,決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。 第四條 外經(jīng)貿(mào)部沒有收到采取保障措施的書面申請,但有充分證據(jù)認為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進口產(chǎn)品數(shù)量增加而受到損害的,可以決定立案調(diào)查。 第五條 立案調(diào)查的決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。 外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將立案調(diào)查的決定及時通知世界貿(mào)易組織保障措施委員會(以下簡稱保障措施委員會)。 第六條 對進口產(chǎn)品數(shù)量增加的調(diào)查和確定,由外經(jīng)貿(mào)部負責(zé)。 對損害的調(diào)查和確定,由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會(以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委)負責(zé);其中,涉及農(nóng)產(chǎn)品的保障措施國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查,由國家經(jīng)貿(mào)委會同農(nóng)業(yè)部進行。 第七條 進口產(chǎn)品數(shù)量增加,是指進口產(chǎn)品數(shù)量與國內(nèi)生產(chǎn)相比絕對增加或者相對增加。 第八條 在確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時,應(yīng)當(dāng)審查下列相關(guān)因素: (一)進口產(chǎn)品的絕對和相對增長率與增長量; (二)增加的進口產(chǎn)品在國內(nèi)市場中所占的份額; (三)進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響,包括對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、銷售水平、市場份額、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤與虧損、就業(yè)等方面的影響; (四)造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。 對嚴重損害威脅的確定,應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實,不能僅依據(jù)指控、推測或者極小的可能性。 在確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時,不得將進口增加以外的因素對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害歸因于進口增加。 第九條 在調(diào)查期間,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)及時公布對案情的詳細分析和審查的相關(guān)因素等。 第十條 國內(nèi)產(chǎn)業(yè),是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者,或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。 第十一條 外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀的事實和證據(jù),確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害之間是否存在因果關(guān)系。 第十二條 外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)為進口經(jīng)營者、出口經(jīng)營者和其他利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機會。 調(diào)查可以采用調(diào)查問卷的方式,也可以采用聽證會或者其他方式。 第十三條 調(diào)查中獲得的有關(guān)資料,資料提供方認為需要保密的,外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委可以按保密資料處理。 保密申請有理由的,應(yīng)當(dāng)對資料提供方提供的資料按保密資料處理,同時要求資料提供方提供一份非保密的該資料概要。 按保密資料處理的資料,未經(jīng)資料提供方同意,不得泄露。 第十四條 進口產(chǎn)品數(shù)量增加、損害的調(diào)查結(jié)果及其理由的說明,由外經(jīng)貿(mào)部予以公布。 外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果及有關(guān)情況及時通知保障措施委員會。 第十五條 外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出初裁決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。 第十六條 初裁決定確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加和損害成立并且二者之間有因果關(guān)系的,外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進行調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出終裁決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。 第三章 保障措施 第十七條 有明確證據(jù)表明進口產(chǎn)品數(shù)量增加,在不采取臨時保障措施將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補救的損害的緊急情況下,可以作出初裁決定,并采取臨時保障措施。 臨時保障措施采取提高關(guān)稅的形式。 第十八條 采取臨時保障措施,由外經(jīng)貿(mào)部提出建議,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。 在采取臨時保障措施前,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知保障措施委員會。 第十九條 臨時保障措施的實施期限,自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起,不超過200天。 第二十條 終裁決定確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加,并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以采取保障措施。 保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。 第二十一條 保障措施采取提高關(guān)稅形式的,由外經(jīng)貿(mào)部提出建議,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告;采取數(shù)量限制形式的,由外經(jīng)貿(mào)部作出決定并予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。 外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將采取保障措施的決定及有關(guān)情況及時通知保障措施委員會。 第二十二條 采取數(shù)量限制措施的,限制后的進口量不得低于最近3個有代表性年度的平均進口量;但是,有正當(dāng)理由表明為防止或者補救嚴重損害而有必要采取不同水平的數(shù)量限制措施的除外。 采取數(shù)量限制措施,需要在有關(guān)出口國(地區(qū))或者原產(chǎn)國(地區(qū))之間進行數(shù)量分配的,外經(jīng)貿(mào)部可以與有關(guān)出口國(地區(qū))或者原產(chǎn)國(地區(qū))就數(shù)量的分配進行磋商。 第二十三條 保障措施應(yīng)當(dāng)針對正在進口的產(chǎn)品實施,不區(qū)分產(chǎn)品來源國(地區(qū))。 第二十四條 采取保障措施應(yīng)當(dāng)限于防止、補救嚴重損害并便利調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所必要的范圍內(nèi)。 第二十五條 在采取保障措施前,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)為與有關(guān)產(chǎn)品的出口經(jīng)營者有實質(zhì)利益的國家(地區(qū))政府提供磋商的充分機會。 第二十六條 終裁決定確定不采取保障措施的,已征收的臨時關(guān)稅應(yīng)當(dāng)予以退還。 第四章保障措施的期限與復(fù)審 第二十七條 保障措施的實施期限不超過4年。 符合下列條件的,保障措施的實施期限可以適當(dāng)延長: (一)按照本條例規(guī)定的程序確定保障措施對于防止或者補救嚴重損害仍然有必要; (二)有證據(jù)表明相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進行調(diào)整; (三)已經(jīng)履行有關(guān)對外通知、磋商的義務(wù); (四)延長后的措施不嚴于延長前的措施。 一項保障措施的實施期限及其延長期限,最長不超過8年。 第二十八條 保障措施實施期限超過1年的,應(yīng)當(dāng)在實施期間內(nèi)按固定時間間隔逐步放寬。 第二十九條 保障措施實施期限超過3年的,外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)在實施期間內(nèi)對該項措施進行中期復(fù)審。 復(fù)審的內(nèi)容包括保障措施對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整情況等。 第三十條 保障措施屬于提高關(guān)稅的,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)審結(jié)果,依照本條例的規(guī)定,提出保留、取消或者加快放寬提高關(guān)稅措施的建議,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告;保障措施屬于數(shù)量限制或者其他形式的,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)審結(jié)果,依照本條例的規(guī)定,作出保留、取消或者加快放寬數(shù)量限制措施的決定并予以公告。 第三十一條 對同一進口產(chǎn)品再次采取保障措施的,與前次采取保障措施的時間間隔應(yīng)當(dāng)不短于前次采取保障措施的實施期限,并且至少為2年。 符合下列條件的,對一產(chǎn)品實施的期限為180天或者少于180天的保障措施,不受前款限制: (一)自對該進口產(chǎn)品實施保障措施之日起,已經(jīng)超過1年; (二)自實施該保障措施之日起5年內(nèi),未對同一產(chǎn)品實施2次以上保障措施。 第五章 附則 第三十二條 任何國家(地區(qū))對中華人民共和國的出口產(chǎn)品采取歧視性保障措施的,中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家(地區(qū))采取相應(yīng)的措施。 第三十三條 外經(jīng)貿(mào)部負責(zé)與保障措施有關(guān)的對外磋商、通知和爭端解決事宜。 第三十四條 外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委可以根據(jù)本條例制定具體實施辦法。 第三十五條 本條例自2002年1月1日起施行。 |
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