中共中央政治局7月24日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，各地區(qū)各部門(mén)按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。

“上半年數(shù)據(jù)表現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改善的特征非常明顯，與此同時(shí)，總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)，這是上半年經(jīng)濟(jì)工作最大的成績(jī)。”天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授叢屹告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。

過(guò)剩產(chǎn)能——繼續(xù)化解

會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)過(guò)剩產(chǎn)能繼續(xù)化解。要堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

“過(guò)剩產(chǎn)能不等于落后產(chǎn)能，它是此前經(jīng)濟(jì)刺激政策時(shí)進(jìn)行擴(kuò)大，在外需下滑后所暴露出的產(chǎn)能”，叢屹說(shuō)，“這些落后產(chǎn)能最典型的表現(xiàn)就是僵尸企業(yè)，隱藏著很大的債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)”。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下通過(guò)化解過(guò)剩產(chǎn)能，騰出了一定發(fā)展空間，一些企業(yè)活力全面迸發(fā)”，中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春認(rèn)為。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——聯(lián)動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)

今年上半年，我國(guó)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)19.6%，其中出口增長(zhǎng)15.0%，進(jìn)口增長(zhǎng)25.7%，劉元春認(rèn)為，出口持續(xù)向好對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)帶動(dòng)作用明顯，尤其是高新技術(shù)出口和基建出口大幅反彈。

“ 一帶一路 沿線國(guó)家貿(mào)易總額快速上升，意味著 一帶一路 建設(shè)在逐漸打開(kāi)中國(guó)產(chǎn)能的外需空間�！眳惨僬f(shuō)。

新動(dòng)能離不開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。劉元春介紹，今年上半年，固定資產(chǎn)投資由負(fù)轉(zhuǎn)正，制造業(yè)和民間投資連續(xù)回升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)21.5%和22.3%，分別快于全部投資12.9和13.7個(gè)百分點(diǎn)，顯示新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能加速成長(zhǎng)。

比如“一煤獨(dú)大”的山西，上半年新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)2.9倍，高端裝備制造業(yè)增長(zhǎng)93.8%，新材料產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.9%。

消費(fèi)需求——強(qiáng)勁拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

會(huì)議認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用保持強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，過(guò)剩產(chǎn)能繼續(xù)化解，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)改善。

劉元春認(rèn)為，城市和農(nóng)村的消費(fèi)升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的持續(xù)高漲和三四線城市的住房汽車(chē)消費(fèi)擴(kuò)張等態(tài)勢(shì)，表明新型城鎮(zhèn)化正在發(fā)生內(nèi)涵式的改變，這不僅使消費(fèi)成為“三駕馬車(chē)”的領(lǐng)頭羊，而且也預(yù)示著內(nèi)需潛力在結(jié)構(gòu)上的更大釋放。

消費(fèi)升級(jí)似乎“無(wú)所不在”。山西省統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，山西省上半年限額以上消費(fèi)品零售額中，網(wǎng)絡(luò)商品零售額同比增長(zhǎng)54.2%。

“值得注意的是，CPI數(shù)據(jù)的穩(wěn)定表明，消費(fèi)升級(jí)并未帶來(lái)消費(fèi)價(jià)格的大幅上漲，這說(shuō)明穩(wěn)定的背后是結(jié)構(gòu)性的改善�！眳惨僬f(shuō)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)——堅(jiān)持政策連續(xù)性穩(wěn)定性

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制。

“上半年數(shù)據(jù)顯示，M2保持平穩(wěn)的同時(shí)，GDP實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，大中城市新建住宅價(jià)格指數(shù)卻出現(xiàn)了下滑，這意味著房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)得到了化解、投機(jī)屬性得到了消化，而這是虛擬經(jīng)濟(jì)最大的組成部分�！眳惨僬f(shuō)。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為，從市場(chǎng)走勢(shì)看，一二線漲幅回落已經(jīng)出現(xiàn)，整體市場(chǎng)的熱度從過(guò)去的一二線轉(zhuǎn)移到三四線。

“房地產(chǎn)泡沫所帶來(lái)的我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)價(jià)值的扭曲和資源配置的扭曲已很?chē)?yán)重，房地產(chǎn)市場(chǎng)直接關(guān)系著我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能否真正復(fù)蘇。”劉元春說(shuō)。

他指出，此次會(huì)議表明，進(jìn)入下半年，各地樓市政策繼續(xù)加碼細(xì)化升級(jí)，樓市調(diào)控不會(huì)“虎頭蛇尾”。從去庫(kù)存政策看，預(yù)計(jì)2017年整體三四線樓市政策將依然平穩(wěn)寬松。但一二線城市已經(jīng)基本完成了去庫(kù)存任務(wù)，預(yù)計(jì)后續(xù)政策有可能會(huì)在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的情況下，房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)加碼。

“穩(wěn)定的貨幣政策、房地產(chǎn)調(diào)控等政策還需要穩(wěn)定持續(xù)一段時(shí)間，目前只是取得了階段性成果，政策力度應(yīng)該保持。”叢屹說(shuō)。

金融監(jiān)管——金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)范地方政府舉債融資，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。要深入扎實(shí)整治金融亂象，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。

國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表研究中心數(shù)據(jù)顯示，目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)杠桿率有所上升，政府部門(mén)杠桿率有所下降，非金融企業(yè)部門(mén)杠桿率又有所抬頭。

中國(guó)社科院國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表研究中心主任張曉晶認(rèn)為，在加強(qiáng)政府監(jiān)管、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的同時(shí)，下一步要防范和化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需進(jìn)一步推進(jìn)深層的體制性改革，包括政府職能轉(zhuǎn)變、中央和地方間財(cái)政關(guān)系安排、投融資體制改革、財(cái)稅金融改革等。