我國(guó)能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)“富煤、貧油、少氣” ，資源稟賦決定了我國(guó)是全球主要的煤炭輸出國(guó)，而石油、天然氣以及整個(gè)石化產(chǎn)業(yè)鏈中的化工品則需要大量進(jìn)口。如何解決對(duì)進(jìn)口石油、天然氣的過(guò)度依賴(lài)是涉及我國(guó)能源安全戰(zhàn)略的重大問(wèn)題。

    根據(jù)發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒 2016》，截止 2015 年底，我國(guó)探明能源儲(chǔ)量中，煤炭約1145 億噸，石油約 25 億噸，天然氣約 3.8 萬(wàn)億立方。其中，煤炭?jī)?chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的 12.8%，石油占 1.1%，天然氣約占 2.1%。

    由于石油、天然氣儲(chǔ)量占比低，我國(guó)每年消費(fèi)的石油、天然氣需要大量進(jìn)口。截至 2015 年，我國(guó)原油表觀消費(fèi)量達(dá)到 5.25 億噸，其中進(jìn)口量 3.45 億噸，進(jìn)口占比 61%；天然氣消費(fèi)量 1855 億方，其中進(jìn)口 668 億方，進(jìn)口占比 33%。二者進(jìn)口依存度遠(yuǎn)高于煤炭的 8%，解決石油、天然氣的過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口問(wèn)題對(duì)我國(guó)能源安全意義重大。

我國(guó)石油、天然氣儲(chǔ)量占比低下，對(duì)外依存度高

    此外，我國(guó)整個(gè)石化產(chǎn)業(yè)鏈中的化工品進(jìn)口依賴(lài)度同樣很高，乙二醇進(jìn)口依賴(lài)度超過(guò) 70%，烯烴產(chǎn)品進(jìn)口依賴(lài)度也超過(guò) 40%。2015 年，我國(guó)乙烯單體、丙烯單體的表觀需求分別為 1866 萬(wàn)噸、2587 萬(wàn)噸，年進(jìn)口量分別為152 萬(wàn)噸、277 萬(wàn)噸，對(duì)外依存度為 8%、11%；聚乙烯、聚丙烯表觀消費(fèi)量 2378 萬(wàn)噸、2009 萬(wàn)噸，年進(jìn)口量 987萬(wàn)噸、339 萬(wàn)噸，對(duì)外依存度 41%、17%。根據(jù)測(cè)算，烯烴產(chǎn)品潛在進(jìn)口替代空間 3287 萬(wàn)噸，該數(shù)字 2020年有望達(dá)到 5086 萬(wàn)噸。

    煤化工是以煤為原料，經(jīng)過(guò)化學(xué)加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體、固體燃料及化學(xué)品，生產(chǎn)出各種化工產(chǎn)品的工業(yè)。煤化工包括傳統(tǒng)煤化工和新型煤化工：

    傳統(tǒng)煤化工包括煤焦化、煤電石、煤合成氨（化肥）等領(lǐng)域。

    新型煤化工以生產(chǎn)潔凈能源和可替代石油化工的產(chǎn)品為主，包括煤制甲醇、煤制烯烴、煤制天然氣、褐煤提質(zhì)、煤制乙二醇和煤制油等。

    通過(guò)煤的氣化、凈化、甲烷化等過(guò)程，可將煤炭制成合成天然氣。以煤為原料經(jīng)過(guò)加壓氣化后，脫硫提純制得的含有可燃組分的氣體，可供城市做民用燃料。此外，煤氣中的一氧化碳和氫氣還是重要的化工原料，可用于合成氨、合成甲醇等。

    煤制油是以煤炭為原料通過(guò)化學(xué)加工過(guò)程生產(chǎn)油品和石油化工產(chǎn)品的一項(xiàng)技術(shù)。煤制油包括煤直接液化和煤間接液化兩種技術(shù)路線(xiàn)。煤的直接液化將煤在高溫高壓條件下，通過(guò)催化加氫直接液化合成液態(tài)烴類(lèi)燃料，并脫除硫、氮、氧等原子。煤的間接液化首先把煤氣化，再將合成氣轉(zhuǎn)化為烴類(lèi)燃料（合成氣轉(zhuǎn)化未烴類(lèi)燃料過(guò)程主要采用費(fèi)拖合成工藝）。

    2016 年底，我國(guó)發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃指出：按照國(guó)家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備示范工程的定位，合理控制發(fā)展節(jié)奏，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保準(zhǔn)入條件，有序發(fā)展煤炭深加工，穩(wěn)妥推進(jìn)煤制燃料、煤制烯烴等升級(jí)示范，增強(qiáng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格執(zhí)行能效、環(huán)保、節(jié)水和裝備自主化等標(biāo)準(zhǔn)，積極探索煤炭深加工與煉油、石化、電力等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的創(chuàng)新發(fā)展模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定高水平運(yùn)行。“十三五”期間，煤制油、煤制天然氣生產(chǎn)能力達(dá)到 1300 萬(wàn)噸和 170 億方。

    《規(guī)劃》劃定了“十三五”期間煤炭深加工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目：1）煤制油：寧夏神華寧煤二期、內(nèi)蒙古神華鄂爾多斯二三線(xiàn)、陜西兗礦榆林二期、新疆甘泉堡、新疆伊犁、內(nèi)蒙古伊泰、貴州畢節(jié)、內(nèi)蒙古東部；2）煤制天然氣：新疆準(zhǔn)東、新疆伊犁、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、山西大同、內(nèi)蒙古興安盟。