2016年,英國從主要供應(yīng)國進(jìn)口的海運動力煤量暴跌,這主要是由于該國碳排放價格上調(diào)了將近一倍。
過去三年,俄羅斯、哥倫比亞和美國向英國出口煤炭最多。英國距離美國和哥倫比亞路途遙遠(yuǎn),歷來被視作干散貨行業(yè)最主要的航線。由于英國將其碳排放價格下限上調(diào)至18英鎊/噸,今年前七個月英國煤炭進(jìn)口量同比下降69%,其中電廠用煤進(jìn)口量同比下降64%。
英國煤炭進(jìn)口量的下降,對干散貨行業(yè)產(chǎn)生了消極影響,而事實上遠(yuǎn)不止如此。
碳排放底價自2013年4月份生效以來,以碳價支持機(jī)制(carbon price support)為依據(jù),每噸二氧化碳價格按照歐盟排放交易體系(ETS)中每噸二氧化碳排放底價最高值而定。當(dāng)時碳價支持機(jī)制價格為0.819英鎊/吉焦。該制度的實施,使得2012-14年英國8.4萬兆瓦燃煤電廠關(guān)閉,這些電廠可供應(yīng)670萬戶。
2016年初,碳價支持機(jī)制上漲到1.568英鎊/吉焦,相當(dāng)于碳排放價格18英鎊/噸,高于歐盟碳排放交易體系規(guī)定的5歐元/噸。以2016年9月價格為例,歐洲三港到岸價46.38英鎊/噸的煤炭稅收高達(dá)63.9英鎊/噸。成本飆升,導(dǎo)致2015-16年間總發(fā)電能力8.2萬兆瓦的電廠關(guān)閉。
波羅的海及國際海事委員會(BIMCO)航運分析師彼得·桑德(Peter Sand)稱:“稅收的增加,使煤炭價格暴增138%,英國國內(nèi)各燃煤電廠立即采取應(yīng)對措施,遠(yuǎn)途動力煤進(jìn)口大降,干散貨行業(yè)因而受影響最大。”
2016年碳排放價格的上調(diào),導(dǎo)致今年前五個月煤炭用量同比下降了56.7%,從去年同期的1580萬噸下降至今年的683.9萬噸。
雖然英國碳排放底價對煤炭進(jìn)口的影響已成事實,歐盟排放交易體系對煤炭進(jìn)口的限制還沒達(dá)到這種程度。在歐盟排放交易體系下,碳交易價格從2008年的30歐元/噸下調(diào)至當(dāng)前的5歐元/噸,但這樣的舉措并沒有引發(fā)煤炭消費大幅減少。
桑德說,若碳排放底價成為一項標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制,并被其他國家以及超級大國所采納,則干散貨運行業(yè)將面臨巨大挫折。倘若其他國家也采用跟英國一樣的稅率,將引發(fā)大量燃煤電廠關(guān)閉。
2016年,法國煤炭進(jìn)口量(占?xì)W洲總進(jìn)口量的8%)位居歐洲國家第四,將碳排放價格定為30歐元/噸,計劃2017年1月實施。
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