深圳港蛇口、鹽田、大鏟灣三個集裝箱碼頭近期貼出通告，將于明年1月1日零時起開始對外貿(mào)進(jìn)出口貨物和集裝箱收取貨物港務(wù)費，而此前，三碼頭從未收取過該費用。以鹽田碼頭開港日期算起，未收該費用已有十多年。有報關(guān)公司等質(zhì)疑收費依據(jù)及為何會突然收取，相關(guān)碼頭工作人員則表示，依據(jù)是國家發(fā)改委網(wǎng)站公布的《中央涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單》。

   公告引發(fā)一些報關(guān)公司質(zhì)疑

    鹽田碼頭、蛇口碼頭(赤灣碼頭與蛇口碼頭同屬招商國際有限公司深圳西部碼頭，文中合稱蛇口碼頭)及大鏟灣碼頭是深圳港主要的三個碼頭，12月1日均貼出公告，稱依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將對外貿(mào)進(jìn)出口貨物和集裝箱征收“貨物港務(wù)費”，起征時間為：2016年1月1日零時。

   有碼頭的公告中還注明，貨物港務(wù)費的征收依據(jù)為《中華人民共和國交通部港口收費規(guī)則(外貿(mào)部分)》(2001年12月24日)的規(guī)定。這份公告引發(fā)一些報關(guān)公司的質(zhì)疑。

   位于大鏟灣的深圳市凱通達(dá)物流有限公司汪姓負(fù)責(zé)人表示，公告中的交通部文件發(fā)布時間為2001年，而深圳港幾大碼頭征收的貨物港務(wù)費均是明年起征，不理解為何以2001年的文件為依據(jù)。位于鹽田的深圳市中科德順物流有限公司提供的12月11日鹽田國際集裝箱碼頭的收據(jù)顯示，并無“貨物港務(wù)費”項。多位公司人員及大鏟灣碼頭、鹽田碼頭等工作人員均表示，此前深圳港的碼頭均未收取過該項收費。

   不收費依據(jù)是30年前的規(guī)定?

   查詢各碼頭官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，除蛇口碼頭屬于招商國際有限公司，為國家駐港大型企業(yè)招商局集團旗下子公司外，大鏟灣碼頭、鹽田碼頭均為合資企業(yè)，其中大鏟灣碼頭為香港現(xiàn)代貨箱碼頭有限公司與深圳市國有企業(yè)鹽田港集團有限公司合資，而鹽田碼頭則為和記黃埔鹽田港口投資有限公司與鹽田港集團合資成立。

   鹽田碼頭一名工作人員表示，此前可以不收“貨物港務(wù)費”的依據(jù)是1985年國務(wù)院頒布的《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于中外合資建設(shè)港口碼頭優(yōu)惠待遇的暫行規(guī)定》。

   2001 年12月，《中華人民共和國交通部港口收費規(guī)則(外貿(mào)部分)》發(fā)布，其中規(guī)定對“由港口吞吐的外貿(mào)進(jìn)出口貨物和集裝箱”征收一次貨物港務(wù)費，但此時，深圳港的碼頭并未收取該費用。目前，天津港等碼頭均在收“貨物港務(wù)費”，2014年，交通部還發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見征求意見稿)》，其中提出要“研究完善港口建設(shè)費、貨物港務(wù)費等征繳和使用管理”。不過，也有港區(qū)因種種原因曾經(jīng)免收“貨物港務(wù)費”。

   今年10月，發(fā)展改革委印發(fā)《中央涉企經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單》和《中央涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單》，兩清單均列明，中央涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費項目為“船舶進(jìn)出港、靠離泊服務(wù)收費”、“港口設(shè)施保安費”、“貨物港務(wù)費”三項，并規(guī)定《清單》自2016年1月1日起執(zhí)行。這一次，深圳港蛇口、鹽田、大鏟灣碼頭則貼出收“貨物港務(wù)費”的通知。

  追問

A.為何突收貨物港務(wù)費?

蛇口碼頭：跟大鏟灣、鹽田一樣

 蛇口集裝箱碼頭有限公司工作人員表示，依據(jù)是《中華人民共和國港口收費規(guī)則(外貿(mào)部分)》，收貨物港務(wù)費“也不是突然”，“以前沒收，現(xiàn)在收了嘛，跟大鏟灣、鹽田都一樣�！�

大鏟灣碼頭：都要收，沒問的必要

 大鏟灣碼頭單證中心工作人員表示，公告“不是一家碼頭貼出來”，“所有碼頭都要貼、要收，就沒有問的必要了。”

鹽田碼頭：按照國家要求收費

 鹽田國際集裝箱碼頭有限公司工作人員表示，雖然深圳港碼頭沒收過貨物港務(wù)費，但其他碼頭都有收該項費用。

 為何之前未收?該工作人員表示，因為深圳是特區(qū)，碼頭有港企參與投資，而依據(jù)《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于中外合資建設(shè)港口碼頭優(yōu)惠待遇的暫行規(guī)定》，碼頭可以自定收費標(biāo)準(zhǔn)，“為什么現(xiàn)在收?因近幾年國家出臺了很多政策，進(jìn)行了價格及收費上的規(guī)范化，現(xiàn)在收費要跟國家并軌了，不能再按照自己名目來收費了……收費納入國家體系，按照國家要求來進(jìn)行收費。”

港口協(xié)會：碼頭經(jīng)營有困難

 深圳市港口協(xié)會工作人員表示，收費是國家定價收費項目，深圳港以前一直沒收，因港口是引入外資投資建設(shè)，“當(dāng)時(幾個碼頭)各自劃了一個地方經(jīng)營，其他地方都按照國家收費清單早就收貨物港務(wù)費，當(dāng)時說是減輕負(fù)擔(dān)，不收就最好都不收……現(xiàn)在都按照清單收費，符合法律規(guī)定。”該工作人員還表示，碼頭經(jīng)營也有困難，不收也不行，“現(xiàn)在港航業(yè)經(jīng)營還不困難嗎?你們只是看到熱鬧而已……”

B.對企業(yè)影響有多大?

 根據(jù)碼頭貼出的“外貿(mào)進(jìn)出口貨物港務(wù)費率表”，20英尺長的標(biāo)準(zhǔn)箱進(jìn)口每箱費率為40元，出口則為20元。而“鹽田國際集裝箱碼頭官方網(wǎng)站”公開資料顯示，2014年，深圳港集裝箱吞吐數(shù)量在全國排名第二，為24，037000標(biāo)箱。以2014年集裝箱吞吐數(shù)量、且全按出口計算，“貨物港務(wù)費”全年征收金額約4億8千萬元。

報關(guān)協(xié)會：暫未收到企業(yè)投訴

 深圳市報關(guān)協(xié)會工作人員表示，暫未收到有企業(yè)對該項收費的投訴、反映等情況。

集裝箱拖車運輸協(xié)會：碼頭應(yīng)向船公司收費

 深圳市集裝箱拖車運輸協(xié)會羅姓秘書長表示，知道有該項收費，但現(xiàn)在還未收取，不清楚收取的方式方法，如果不向拖車收取，對協(xié)會影響不大。從合同上來講，碼頭收費應(yīng)向船公司收，船公司增加這筆費用后，按道理應(yīng)向其訂艙的客戶收取。