4月8日，中國(guó)煤控項(xiàng)目在京發(fā)布《煤炭消費(fèi)減量化對(duì)公眾健康的影響和可避免成本》報(bào)告（下稱《報(bào)告》）。這份由國(guó)際環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）與世界自然基金會(huì)（WWF）協(xié)助完成的研究報(bào)告指出，如果實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制政策，預(yù)計(jì)中國(guó)在2020年前年均減少因PM2.5導(dǎo)致的超額死亡人數(shù)約5萬(wàn)，減少經(jīng)濟(jì)損失約385億元。

　　《報(bào)告》在核算了煤炭消費(fèi)對(duì)我國(guó)就業(yè)、水資源等環(huán)境問(wèn)題的影響后，又將煤炭的危害聚焦到對(duì)人體健康的影響上來(lái)。他們建議，政府應(yīng)該在“十三五”規(guī)劃中納入控制煤炭消費(fèi)總量和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，以降低公眾因此付出的健康代價(jià)和社會(huì)損失。

　　燃煤造成的大氣污染對(duì)健康的間接危害很大

　　該《報(bào)告》引用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)顯示，中國(guó)2012年全年能源消費(fèi)總量為36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中66%的能源消費(fèi)為煤炭。同一年BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，我國(guó)消費(fèi)的煤炭總量超過(guò)全球一半。煤炭燃燒過(guò)程中釋放大氣污染物，包括釋放二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等，是構(gòu)成細(xì)顆粒物PM2.5的元兇。

　　《報(bào)告》顯示，PM2.5通過(guò)呼吸進(jìn)入人體后，可破壞呼吸道防御機(jī)能，并通過(guò)炎癥反應(yīng)和氧化應(yīng)激對(duì)肺部造成損害。PM2.5對(duì)處于發(fā)育期的兒童肺功能有明顯的影響。

　　NRDC能源、環(huán)境與氣候變化高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)還表示，在煤炭燃燒過(guò)程中還有一些汞的排放，對(duì)人體健康也有影響。汞可以通過(guò)呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等多種途徑進(jìn)入人體，并可在體內(nèi)蓄積，對(duì)健康造成嚴(yán)重影響。研究顯示，長(zhǎng)期低劑量的汞暴露可對(duì)人體不同器官系統(tǒng)產(chǎn)生毒效應(yīng)�！叭济菏侵饕�的人為大氣汞排放源。我國(guó)煤炭汞含量較高，且煤炭在能源結(jié)構(gòu)中所占比例最大，使得我國(guó)面臨嚴(yán)峻的燃煤大氣汞污染形勢(shì)。”

　　《報(bào)告》還指出，室內(nèi)燃料燃燒，特別是燃煤污染是室內(nèi)空氣污染的主要來(lái)源之一。環(huán)科院的一項(xiàng)全國(guó)調(diào)查顯示，盡管家用化石能源的比例近20年來(lái)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但煤炭仍是我國(guó)室內(nèi)采暖的重要能源之一。對(duì)此，楊富強(qiáng)表示，“雖然現(xiàn)在大家都買過(guò)濾器，對(duì)室內(nèi)的污染會(huì)起作用。但是我們看到室內(nèi)燒煤的大部分是比較貧困的家庭，所以這也應(yīng)該引起我們的注意�！�

　　《報(bào)告》還顯示，二氧化碳、甲烷等溫室氣體都可能在煤炭的燃燒及其產(chǎn)物中出現(xiàn)。因此控制煤炭消費(fèi)是減少二氧化碳等溫室氣體排放、減緩氣候變化的關(guān)鍵要素之一。而氣候變化對(duì)傳染病的影響表現(xiàn)在多個(gè)方面，包括傳染性疾病的媒介物或感染性寄生蟲流行范圍和活動(dòng)能力的改變、經(jīng)水或食物傳播的病原體生態(tài)狀況改變，以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響等。

　　煤炭生產(chǎn)中造成的職業(yè)病危害嚴(yán)重

　　《報(bào)告》還指出，我國(guó)煤礦企業(yè)眾多，從業(yè)人員數(shù)量較大，職業(yè)危害嚴(yán)重，其中以粉塵危害最為突出。我國(guó)煤炭行業(yè)職工職業(yè)性損傷主要表現(xiàn)為塵肺病，這也是我國(guó)目前最嚴(yán)重的職業(yè)病，其中煤炭行業(yè)塵肺病病例約占全國(guó)塵肺病患者總數(shù)的50%。而據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)共報(bào)告塵肺病新病例24206例，占職業(yè)病總例數(shù)的88.27%。且塵肺發(fā)病工齡有縮短的趨勢(shì)，超過(guò)半數(shù)的病例分布在中、小型企業(yè)。

　　由此《報(bào)告》得出的結(jié)論是：中國(guó)煤礦工人長(zhǎng)期的職業(yè)暴露與煤工塵肺的發(fā)生有顯著正相關(guān)，煤工塵肺的綜合檢出率為4.85%，提示我國(guó)煤炭產(chǎn)生對(duì)職業(yè)人群的健康危害是長(zhǎng)期和顯著存在的。

　　根據(jù)中國(guó)煤炭科學(xué)研究院的研究顯示，如果能有效控制煤炭的消耗，使其總量在2020年達(dá)到峰值，可明顯減少每年職業(yè)病的發(fā)病人數(shù)。

　　適度控煤可減少百億元經(jīng)濟(jì)損失

　　《報(bào)告》顯示，現(xiàn)有健康經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型中常用的主要有疾病成本法、人力資本法和支付意愿法。不同類型的成本采用最適用的評(píng)價(jià)模型以準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)疾病負(fù)擔(dān)。

　　楊富強(qiáng)呼吁：實(shí)行全國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制將有助于顯著減少灰霾等大氣污染，減少塵肺病等職業(yè)病及其他疾病的發(fā)生，為中國(guó)帶來(lái)巨大的公眾健康收益，以及減緩氣候變化的協(xié)同效應(yīng)。控煤情景和基準(zhǔn)情景相比，超額死亡減少人數(shù)分別為4.9萬(wàn)、8.9萬(wàn)、8萬(wàn)、5.1萬(wàn)人，對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失減少量為384.6億、707.8億、634.1億、405.1億元。

　　據(jù)記者了解，2014年前11個(gè)月，中國(guó)煤炭的總產(chǎn)量為35.2億噸，同比下降2.1%。在2005年至2013年間，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降了28.56%，而新數(shù)據(jù)顯示，2014年，隨著清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資繼續(xù)飆升，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放進(jìn)一步下降。

　　不論是從控制空氣污染還是減緩氣候變化的角度，中國(guó)都應(yīng)該首先著眼于控制煤炭消費(fèi)總量。此次《報(bào)告》表明，控制煤炭消費(fèi)總量將顯著減少PM2.5，由此將減少上萬(wàn)人死亡，對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失也會(huì)減少上百億元。WWF（中國(guó)）氣候與能源項(xiàng)目總監(jiān)盧倫燕就此評(píng)論說(shuō)：“國(guó)內(nèi)空氣污染與中國(guó)對(duì)全球溫室氣體排放的貢獻(xiàn)都與煤炭過(guò)度消費(fèi)息息相關(guān)。中國(guó)應(yīng)該從現(xiàn)在開始采取有雄心、有計(jì)劃的控煤行動(dòng),并大力發(fā)展可再生能源作為替代能源,使人們盡早擺脫空氣污染導(dǎo)致的健康危害。”（來(lái)源：中國(guó)煤炭網(wǎng)）