占據(jù)我國煤炭消耗總量“半壁江山”的工業(yè)領(lǐng)域?qū)⑹状蚊媾R專門的節(jié)能環(huán)保風(fēng)暴襲擊�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者3月1日獲悉，由工信部、財(cái)政部聯(lián)合編制的《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020）》（下稱《計(jì)劃》）已在內(nèi)部下發(fā)，以焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐四大重污染領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提出到2017年，實(shí)現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗8000萬噸以上，減少煙塵排放量50萬噸、二氧化硫排放量60萬噸、氮氧化物40萬噸。

    加快煤炭清潔高效利用技術(shù)改造

    值得注意的是，此次《計(jì)劃》更強(qiáng)調(diào)地方的能動(dòng)性和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，要求各省工業(yè)主管部門自主選擇煤炭消耗大的城市，并組織編制實(shí)施方案。在利用各級(jí)財(cái)政資金防治大氣污染、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、扶持中小企業(yè)、淘汰落后等既有資金渠道的同時(shí)，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露：“我們正在爭(zhēng)取專門拿出一部分錢支持這一計(jì)劃的實(shí)施。

    近兩年，我國頻發(fā)大范圍霧霾天氣，燃煤無疑是污染源之一。最新數(shù)據(jù)顯示，2014年我國煤炭消費(fèi)總量約40億噸標(biāo)煤，除電力行業(yè)外，工業(yè)領(lǐng)域煤炭消耗占煤炭消耗總量的近50%，存在用煤行業(yè)多、分布范圍廣、利用效率低、污染物排放高等諸多問題，2012年焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯等四大主要用煤領(lǐng)域煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約占全國排放量的36%、45%、24%。

    作為近年來煤炭清潔利用“新寵”的煤化工面臨的問題更多。大多數(shù)煤化工企業(yè)相對(duì)獨(dú)立，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)銜接不夠，煤炭整體利用水平有待提升。

    “工業(yè)領(lǐng)域已成為大氣污染防治的重要區(qū)域，加快推進(jìn)工業(yè)煤炭清潔高效利用，對(duì)于促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展、減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放作用巨大。與以往的單純產(chǎn)業(yè)污染治理不同，我們此次更注重考慮工業(yè)與城市的協(xié)同發(fā)展�！鄙鲜鲐�(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹說，經(jīng)過前期調(diào)研，初步推算全國360個(gè)地級(jí)市有100個(gè)煤炭消耗在千萬噸級(jí)，通過對(duì)焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐4個(gè)重點(diǎn)用煤領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)推廣普及的預(yù)測(cè)分析，《計(jì)劃》提出，到2020年，力爭(zhēng)節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬噸、二氧化硫排放量120萬噸、氮氧化物80萬噸。

    為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，工信部將會(huì)同有關(guān)部門加快制定上述四大工業(yè)領(lǐng)域的能源消耗限額和污染物排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布高耗能落后設(shè)備淘汰目錄，加快這些領(lǐng)域煤炭清潔高效利用技術(shù)改造。同時(shí)，將鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，推動(dòng)煤化工結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展清潔能源、新材料等新型煤化工。此外，通過優(yōu)化資源配置，促進(jìn)焦化、煤化工與冶金、建材等產(chǎn)業(yè)銜接融合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)爐窯清潔燃料供給。在條件適宜的地區(qū)或工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)焦化、煤化工與區(qū)域集中供熱一體化模式，替代分散中小燃煤工業(yè)鍋爐�！　�

    而財(cái)政部也將利用各級(jí)財(cái)政資金中大氣污染防治、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、中小企業(yè)、淘汰落后等既有資金渠道，加大統(tǒng)籌力度給予支持，同時(shí)發(fā)揮金融政策作用，拓寬融資渠道，支持專業(yè)化節(jié)能環(huán)保公司采用合同能源管理、綜合環(huán)境服務(wù)、金融租賃等模式，為企業(yè)提供技術(shù)和融資服務(wù)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)實(shí)施方案提供綠色信貸等金融服務(wù)；引導(dǎo)民間資本設(shè)立股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等，支持實(shí)施方案中的項(xiàng)目。

    煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變

    國家能源局等三部門日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》。意見提出，要切實(shí)提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平，加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變。

    意見明確，要按照節(jié)水、環(huán)保、高效的原則，繼續(xù)推進(jìn)煤炭焦化、氣化、煤炭液化（含煤油共煉）、煤制天然氣、煤制烯烴等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范，提升煤炭綜合利用效率，降低系統(tǒng)能耗、資源消耗和污染物排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

    同時(shí)，要適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展。在條件適合地區(qū)，積極推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)利用，優(yōu)化褐煤資源開發(fā)，鼓勵(lì)低階煤提質(zhì)技術(shù)研發(fā)和示范，推廣低階煤產(chǎn)地分級(jí)提質(zhì)，提高煤炭利用附加值。

    意見提出，2020年，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化示范取得階段性成果，形成更加完整的自主技術(shù)和裝備體系，具備開展更高水平示范的基礎(chǔ)。低階煤分級(jí)提質(zhì)核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破，實(shí)現(xiàn)百萬噸級(jí)示范應(yīng)用。

    此外，意見提出，要減少煤炭利用污染物排放。大力推廣可資源化的煙氣脫硫、脫氮技術(shù)，開展細(xì)顆粒物（PM2.5）、硫氧化物、氮氧化物、重金屬等多種污染物協(xié)同控制技術(shù)研究及應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，落實(shí)排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，加強(qiáng)細(xì)顆粒物排放控制。研究煤炭深加工轉(zhuǎn)化廢棄物治理技術(shù)。（來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）