近日，記者多渠道獲悉，“十三五”期間，國家或不再新增煤制氣項目，“十二五”期間已經(jīng)批準的項目不會受影響，后續(xù)國家將加強項目的環(huán)保性審批，引導(dǎo)行業(yè)向更加規(guī)范、環(huán)保、市場化方向發(fā)展。
　　
　　據(jù)了解，目前已投煤制氣項目產(chǎn)能大概40億立方米左右，主要是大唐內(nèi)蒙古克什克騰旗、新疆慶華、匯能鄂爾多斯、新疆廣匯以及云南解化的煤制油聯(lián)產(chǎn)甲烷項目。截至2014年12月，在建和審批通過的項目高達1162億立方米/年，還不包括規(guī)劃中項目。根據(jù)國家天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃，2015年中國煤制氣產(chǎn)量將達到150億-180億立方米，預(yù)計2020年煤制天然氣產(chǎn)量達到600億立方米。從目前已批復(fù)的項目產(chǎn)能來看，“十三五”新增煤制氣項目的可能性確實微乎其微。
　　
　　煤制氣發(fā)展低于預(yù)期
　　
　　自2009年國內(nèi)首批大型煤制天然氣示范項目獲準開工建設(shè)以來，其投產(chǎn)時間和效果已遠低于預(yù)期。國內(nèi)4個首批示范項目大唐內(nèi)蒙古克什克騰旗、新疆慶華、匯能鄂爾多斯、大唐遼寧阜新煤制氣項目均延遲一年(及以上)投產(chǎn)，都或多或少受到技術(shù)因素的影響，也曾有過因為技術(shù)故障停工檢修的情況。
　　
　　煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展因此廣受反對者非議。業(yè)內(nèi)人士表示，煤制氣項目投資動輒一兩百億，投資金額巨大，又是高耗煤、耗水、耗電項目。即使天然氣作為清潔能源，煤制天然氣從產(chǎn)品全生命周期來看，似乎并沒有那么清潔。此前，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰在接受公開采訪時稱，從全生命周期過程來看，煤制天然氣的一次能源消耗和二氧化碳排放均高于被替代的傳統(tǒng)能源和技術(shù)，此外在水資源消耗和污染物排放方面，煤制天然氣也沒有明顯優(yōu)勢。
　　
　　本報在去年12月報道，“在天然氣供應(yīng)有保障的前提下，‘十三五’不再擴大煤制氣產(chǎn)能。目前已開工的4個煤制天然氣項目有望在‘十三五’期間建成，到2020年，煤制氣產(chǎn)能達到150億立方米。而在《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，2015年煤制氣已規(guī)劃至150億-180億立方米。換句話說，‘十三五’期間煤制氣松綁已基本無望�！�
　　
　　而且，煤制天然氣的后續(xù)銷售仍是問題。目前國家天然氣管網(wǎng)和市場為石油公司所建，煤制氣企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只能進入其管網(wǎng)，對產(chǎn)品的議價權(quán)較低，同樣是煤制天然氣，大唐克旗煤制氣賣給中石油的合同價格為2.75元/立方米。而新疆慶華生產(chǎn)的煤制氣，中石油支付的收購價格(含稅)僅為1.8元/立方米。
　　
　　部分業(yè)內(nèi)人士表示，煤制氣項目投資回報預(yù)期不明朗，暫時處于觀望狀態(tài)。
　　
　　大宗商品咨詢機構(gòu)安迅思相關(guān)分析師葉春曉對記者表示，以上或許是國家收緊煤制氣項目的一些原因。目前正在走報批流程的煤制氣項目相關(guān)人士表示審批流程更加嚴格。據(jù)新疆某煤制氣項目負責(zé)人說，其項目路條早已拿到，原本今年下半年準備開建，由于環(huán)保方面的指標加強了，導(dǎo)致項目卡在核準階段。
　　
　　煤制氣需適度發(fā)展
　　
　　葉春曉認為，煤制氣行業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，目前首批示范項目中，慶華、匯能、大唐克旗一路磕磕碰碰目前都正常生產(chǎn)了，但是仍然有很多其他因素制約行業(yè)發(fā)展，因此企業(yè)在發(fā)展煤制氣項目的過程中需考慮以下問題。
　　
　　一、行業(yè)應(yīng)適度發(fā)展。能源項目需考慮能源發(fā)展目標、環(huán)境容量、天然氣供需形勢等。因此，煤制氣項目發(fā)展需要適度進行，即不能原地踏步，也不能遍地開花，盲目發(fā)展。同時，理應(yīng)明確煤制氣應(yīng)用方向，限制用于發(fā)電和化工。
　　
　　今年7月，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，并研究制定《關(guān)于穩(wěn)步推進煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見》，推進煤制氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進煤制氣產(chǎn)業(yè)化示范�！笆�三五”將不再新增煤制氣項目，或是政策方面給予的信號。
　　
　　煤制氣項目之前大量審批是在中國天然氣進口依存度大，氣荒嚴重的情況下。然而隨著2013年底中緬天然氣管道的投運，今年中俄進口天然氣簽訂大單，沿海進口接收站逐步投運，進口天然氣資源大為豐富。與此同時，中國整體經(jīng)濟增速放緩，天然氣需求增速隨之下降。因此煤制氣作為清潔能源項目，需要適度發(fā)展。
　　
　　二、資源應(yīng)用和環(huán)保需統(tǒng)籌考慮。發(fā)展煤制氣第一因素便是水資源，煤制氣項目建設(shè)耗水量大，國內(nèi)煤炭資源和水資源大體逆向分布，煤炭資源豐富的地區(qū)，水資源缺乏。同時，建設(shè)煤制氣項目可能會造成水資源短缺和水資源污染兩方面的問題。煤制氣是規(guī)�；�建設(shè)，會對局部地區(qū)產(chǎn)生較大影響。因此煤制氣項目不僅需在報批階段加強審核，項目投產(chǎn)后的環(huán)保監(jiān)督也應(yīng)有序進行。
　　
　　三、開發(fā)下游市場，提高市場運作能力。據(jù)安迅思統(tǒng)計，煤制天然氣項目近七成集中在新疆和內(nèi)蒙古兩自治區(qū)，主要是兩省的煤炭資源相對豐富且集中，擁有發(fā)展煤制天然氣項目的資源條件，而這兩省又是能源密集型的地方，大量的煤制氣需要外輸。目前大部分煤制天然氣項目產(chǎn)氣直接進入天然氣長輸管網(wǎng)，一部分自建輸氣管道，就近供應(yīng)城鎮(zhèn)用戶，少量產(chǎn)氣液化后銷售LNG。面對國家天然氣管網(wǎng)和市場早已被大型石油公司壟斷的局面，煤制氣需提高產(chǎn)品議價能力，通過開發(fā)下游應(yīng)用市場提高產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。
　　
　　四、增加規(guī)模效益，提高管理水平。煤化工項目只有達到一個較高的工業(yè)化量產(chǎn)階段，才會有比較好的效益。同時提高管理水平也有助于減少內(nèi)部成本消耗，提高生產(chǎn)效率，現(xiàn)在煤化工產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，管理上沒有很成熟的經(jīng)驗，整體水平都還需要進一步提升。（來源：中國能源報）