盡管近期煤炭市場處于低迷狀態(tài)，但煤制甲烷仍處于“火熱”狀態(tài)。不能回避的是，煤制甲烷的爭議始終沒有停止，特別是2014年7月17日國家能源局發(fā)布《關于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學有序發(fā)展的通知》，再一次將煤制甲烷發(fā)展定位的爭論和思考推向高潮。

    據(jù)2014年7月“綠色和平”煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展利弊研討會最新發(fā)布數(shù)據(jù)，截至2014年6月，全國煤制甲烷項目總計計劃產(chǎn)能已經(jīng)達到2250億立方米/年。其中，已投產(chǎn)產(chǎn)能僅27.05億立方米/年，建設中產(chǎn)能143.95億立方米/年，前期工作項目產(chǎn)能662億立方米/年，計劃中項目產(chǎn)能637億立方米/年，新近簽約項目產(chǎn)能780億立方米/年。計劃建設的項目規(guī)模是已投產(chǎn)和建設中規(guī)模的12倍。

    我國發(fā)展煤制甲烷項目可以說已經(jīng)走到了“十字路口”，作為天然氣的“替代品”，需要從能源、天然氣、環(huán)境等“大空間”中分析，煤制甲烷何去何從，需要業(yè)內(nèi)人士及國家主管部門盡快研究，制定相關政策。

    “傍大款”顯示底氣不足

    煤制甲烷的名稱稱謂多種，如：煤制氣、煤制天然氣、煤制合成氣等，目前用的比較多的是前兩種稱謂，這可能是由于天然氣是清潔能源，按照國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰的說法，是為了“傍大款”。其實，應該從煤制甲烷的反應原理和生產(chǎn)過程入手分析，探究煤制甲烷的具體稱謂。

    煤制甲烷的工藝技術方案主要是以煤為原料，采用加壓粉煤氣化或水煤漿氣化、變換、低溫甲醇洗氣體凈化、硫回收、甲烷化、煤氣水分離等工藝技術生產(chǎn)主要產(chǎn)品甲烷和副產(chǎn)品硫磺、石腦油、焦油、粗酚、液氨等。從反應過程可以看出，其原料是煤炭和水，主要產(chǎn)品是甲烷，以及二氧化碳排放物。

    可見，此類項目就是一個煤化工項目，在與其它煤化工項目在取名時應類似，比如煤生產(chǎn)合成氨、甲醇、合成氣（CO+H2）等，被稱為“煤制甲烷”是合適的。

    應適度發(fā)展

    一個國家是否要要發(fā)展煤制甲烷主要取決于三方面因素：能源發(fā)展目標、環(huán)境容量、天然氣供需形勢。因此，我國的能源發(fā)展目標決定應適度甚至控制煤制甲烷發(fā)展。

    世界上大多數(shù)國家的能源革命基本上通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高能源效率或節(jié)約能源來實現(xiàn)，在這個過程中通常是煤炭比例下降和天然氣比例上升。我國的能源發(fā)展目標是控制能源總量和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源消費革命路線圖之一是節(jié)約能源。在實現(xiàn)能源發(fā)展目標中，煤制甲烷并不具備這樣的功能，主要因為發(fā)展煤制甲烷不能調(diào)整一次能源結(jié)構(gòu)。

    煤制甲烷之所以發(fā)展，可能其中最主要的提法就是將非清潔能源——煤炭轉(zhuǎn)化為清潔能源——天然氣（主要組成是甲烷），即所謂的煤炭清潔化。然而，煤制甲烷實際上就是煤化工的一種，主要是以煤為原料。

    基于此，無論從供應端和消費端，尤其是供應端，煤制甲烷仍然沒有擺脫煤炭，對于一次能源來說沒有改變能源結(jié)構(gòu)，消費的仍然是煤。預測2020年我國一次能源消費總量為43.2億噸，若2020年煤制甲烷規(guī)模1000億立方米，那么消費煤炭3.2億噸，占一次能源消費總量的7%，比例比較大，對我國一次能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是個考驗。

    同時，盡管煤制甲烷具有相對能效，但存在二次利用能效降低問題。目前國內(nèi)將煤炭轉(zhuǎn)化為能源的方式發(fā)電、煤制油、煤制甲醇、煤制二甲醚、煤制甲烷，其中煤制甲烷的能效利用率最高，單位熱值耗水量最低，項目綜合二氧化碳排放較少等優(yōu)勢，如果與其他煤制能源方式相比，煤制甲烷具備一定優(yōu)勢。

    但是這只說明了煤炭一次利用的能耗問題，如果考慮煤炭甲烷在生活生產(chǎn)中需要進行二次利用，利用流程加長，那么煤制甲烷在節(jié)能上不一定具備優(yōu)勢。以煤發(fā)電為例為，如果煤炭直接發(fā)電，目前最先進的工藝技術綜合能耗可以達到40%；而煤制甲烷的綜合能耗為52%，如果再發(fā)電，目前最先進的天然氣發(fā)電綜合能耗可以達到58%，兩次利用的綜合能耗僅有30%。我國《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，2015年國家能源綜合效率提高到38%，煤制甲烷用于發(fā)電的綜合能耗遠低于此，與能源消費革命路線圖中關于節(jié)約能源的目標存在一定沖突。

    未來應定位西部地區(qū)

    未來我國天然氣行業(yè)繼續(xù)保持高速發(fā)展的態(tài)勢，而在一段時期內(nèi)，市場仍存在供小于求的情況，煤制甲烷作為天然氣資源的補充氣源，承擔著催化市場發(fā)展的作用。因此應該從供應規(guī)模、項目布局、利用方向等角度進行評判，進而確定較為合理、可行的煤制甲烷定位。

    從煤制甲烷的供應規(guī)模來看，對所有煤制甲烷項目進行逐一排產(chǎn)分析，考慮煤制甲烷項目的開工率，未來我國煤制甲烷發(fā)展規(guī)模較先前預測的水平有所降低。預計2015年煤制甲烷供應量約為50億立方米，年均增長25億立方米，小于《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》150～180億立方米的目標；2020年供應量約為500億～700億立方米，2015～2020年年均增長90～130億立方米，是煤制甲烷高速發(fā)展期。2020年之后，隨著非常規(guī)氣資源的增長，煤制甲烷增速將進一步放緩，預計2025年供應量約為800～1100億立方米，年均增長60～80億立方米，2030年供應量約為1200～1600億立方米/年，年均增長80～100億立方米，低于2250億立方米的總計劃產(chǎn)能。

    從煤制甲烷項目的布局分析，根據(jù)煤制甲烷的原理，1噸煤可生產(chǎn)250～333立方米煤制天然氣，煤含碳量按70%計算，產(chǎn)生1.28噸二氧化碳。若煤制甲烷規(guī)模500億立方米，若沒有有效的碳捕捉、封存和利用工藝（CCS），將會產(chǎn)生二氧化碳2億噸。若2020年我國二氧化碳排放總量以33億噸計算，則生產(chǎn)煤制甲烷產(chǎn)生的二氧化碳將會占據(jù)6%的排放份額。我國煤制甲烷項目主要集中在新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)，上述兩省地理面積大，環(huán)境容量相對較大，對于我國中東部地區(qū)，如安徽等省份，環(huán)境容量較小，不建議在該地區(qū)發(fā)展煤制甲烷項目。

    從煤制甲烷的利用方向看，煤制甲烷生產(chǎn)的氣與一次能源生產(chǎn)的天然氣一樣，可以用于城市燃氣、工業(yè)燃料、化工和發(fā)電。然而由于煤炭直接用于做化工原料和發(fā)電燃料，經(jīng)濟上更可行，因此煤制甲烷若再用于發(fā)電和化工從經(jīng)濟上來說就不合理。這樣的話，那么煤制甲烷生產(chǎn)的天然氣比較合理地只有用于城市燃氣和工業(yè)燃料。但未來在我國西部，特別是新疆不能大規(guī)模的消費天然氣，那么多余的天然氣只有東輸。因此建議煤制甲烷從能源流向來看是在西部消費煤炭，而將煤制甲烷生產(chǎn)的天然氣流向了東部。

    外輸和調(diào)峰短板

    我國天然氣供需形勢將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇�，在保證國產(chǎn)氣生產(chǎn)、進口氣合同前提下，煤制甲烷產(chǎn)能將最先受到挑戰(zhàn)。目前煤制甲烷計劃總產(chǎn)能已經(jīng)達到2250億立方米，隨著煤制甲烷建設進度加快，已經(jīng)在局部地區(qū)產(chǎn)生過熱情況。未來將面臨外輸和調(diào)峰短板：一是現(xiàn)有的管網(wǎng)規(guī)劃無法滿足資源的外輸，二是其占2030年我國天然氣資源資源總量的三分之一，影響我國天然氣市場調(diào)峰安全。

    從管道輸送來看，因為煤制甲烷資源主要集中在新疆、內(nèi)蒙地區(qū)，目前已建成接入管道主要有大唐煤制甲烷外輸管道，在建管道有西三線，規(guī)劃管道包括新粵浙、鄂安滄、中海油煤制甲烷外輸管道以及煤制甲烷項目自建的外輸管道等，總體走向為自東向西、自南向北，與我國常規(guī)氣資源流向相同。上述管道總輸氣能力接近1400億立方米/年，除輸送其他天然氣資源外，可以輸送煤制甲烷1000億立方米/年，無法滿足2025年高限資源供應的安全保障，更無法滿足2250億立方米煤制甲烷總計劃產(chǎn)能，煤制甲烷資源外輸存在一定問題。

    從調(diào)峰能力來看，煤制甲烷從本質(zhì)上屬于煤化工項目，化工項目工藝技術上其中一個特點是連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，同時受到設備等方面因素，化工設備需有檢修期。基于此，煤制甲烷項目不僅要滿足下游用戶的調(diào)峰需要，而且由于自身的檢修，需要其它設施進行調(diào)峰。

    以一個年產(chǎn)40億立方米的煤制甲烷項目為例，相當于日產(chǎn)1000萬立方米天然氣。當此煤制甲烷項目向北部一個城市集中供應天然氣時，消費市場同樣40億立方米，由于下游用氣的波動性，假設高峰用氣1800萬立方米，低谷用氣為800萬立方米倍，那么煤制甲烷項目同樣也得和常規(guī)天然氣一樣，尋求配套的調(diào)峰設施；另外，當煤制甲烷項目檢修時，借鑒其它煤化工的經(jīng)驗，每年有15～30天的檢修時間（盡管有業(yè)內(nèi)專家提出可以通過多系列避免這個問題，可是如果系列越多，單體規(guī)模越小，達不到經(jīng)濟規(guī)模，能耗越大），在此期間，每天停產(chǎn)1000萬立方米的天然氣，下游用氣如何解決，必須有其它氣源來配合，也是一個難題。

    由此可見，我國發(fā)展煤制甲烷應適度，對局部地區(qū)的煤制甲烷大熱現(xiàn)象，有關主管部門應盡快進一步嚴格核準和管理，從國家總體層面規(guī)劃布局，既要避免先斬后奏，又要合理控制產(chǎn)能。

    其次，我國天然氣總體供應格局仍然是以國產(chǎn)氣為主，以擴大常規(guī)氣勘探開發(fā)、實現(xiàn)非常規(guī)氣資源大發(fā)展為目標。因此無論煤制甲烷項目怎么發(fā)展，煤制甲烷主要定位仍然是天然氣供應的接替資源，是發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)的一個階段性資源，不能作為未來的主力氣源，而我國天然氣總體供應格局的發(fā)展產(chǎn)生影響。

    最后，我們應協(xié)調(diào)發(fā)展煤制甲烷項目、管道運輸及下游市場，處理好三者之者關系，尤其是共同研究調(diào)峰問題。（來源：能源評論）