河北省秦皇島市與滄州市、唐山市，一并構(gòu)成了河北省環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。與上述其他兩地不同的是，秦皇島市因港而建、因港而興，是全省唯一的零距離海濱城市，城市與港口的關(guān)系始終密不可分。秦皇島市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)馬宇駿告訴記者，“秦皇島是一座有著特殊功能和嚴(yán)格生態(tài)約束的城市，不可能大刀闊斧地發(fā)展重化工業(yè)，必須走適合本地自然資源、社會(huì)資源的路子，任何時(shí)候決不能觸碰生態(tài)‘紅線’�！�
 
     開放引擎
 
     世界上最大的煤炭輸出港就是秦皇島港，分為東、西兩個(gè)港區(qū)，其中西港區(qū)位于海港區(qū)南部，主要進(jìn)行雜貨、煤炭作業(yè)。這個(gè)老港區(qū)占據(jù)了秦皇島市中心區(qū)最優(yōu)質(zhì)的4.5公里海岸線，作業(yè)時(shí)還會(huì)形成煤塵污染，造成市民“臨海卻不見�！�，與旅游城市的定位格格不入。
 
     為適應(yīng)城市發(fā)展、港口生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，2013年，河北省政府“一號(hào)工程”——西港搬遷改造工程正式實(shí)施。該工程被當(dāng)?shù)匾曌餍乱惠嗛_放的重大引擎，目標(biāo)是打造一個(gè)現(xiàn)代化新港區(qū)，開辟一片臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，再造一座特色濃郁的海濱新城區(qū)。
 
     港口集團(tuán)有限公司黨委工作部對(duì)外宣傳科科長(zhǎng)閆軍說(shuō)，西港區(qū)搬遷改造工程是以優(yōu)化調(diào)整秦皇島市口岸線功能環(huán)境和生產(chǎn)力布局，推動(dòng)港口、港區(qū)、港城協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照“集約節(jié)約利用海岸資源、生產(chǎn)性能力等量置換”的原則，對(duì)秦皇島港西港區(qū)實(shí)施整體搬遷改造，因地制宜利用其特有的岸線環(huán)境特色，打造一個(gè)濱海休閑度假區(qū)。
 
     短暫的陣痛期過(guò)后，對(duì)于百年老港來(lái)說(shuō)，將迎來(lái)可持續(xù)發(fā)展。秦皇島市與河北港口集團(tuán)密切配合，正在積極落實(shí)東擴(kuò)港區(qū)建設(shè)。今年6月16日，工程正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)2015年年底前，西港岸線騰出，東港區(qū)新港建成并投入使用。屆時(shí)，一個(gè)以雜貨、集裝箱為主的大型綜合性現(xiàn)代化港區(qū)，將承接西港區(qū)生產(chǎn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。
 
     秦皇島港口總體規(guī)劃、西港區(qū)及周邊區(qū)域城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃、東部臨港綜合物流基地規(guī)劃等六個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃已基本完成，西港區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、《秦皇島西港新區(qū)景觀規(guī)劃及景觀設(shè)計(jì)》正在編制。按照這些規(guī)劃，到2017年年底前，秦皇島市現(xiàn)代化港口功能初步形成、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃興起、濱海新城初具規(guī)模。
 
現(xiàn)代“智造”
 
     事實(shí)上，作為上個(gè)世紀(jì)80年代的我國(guó)首批14個(gè)沿海開放城市之一，30年間，秦皇島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階，但仍與這14個(gè)城市中經(jīng)濟(jì)總量排名倒數(shù)第二的連云港存在著不小差距。近年來(lái)，秦皇島大規(guī)模聚集優(yōu)質(zhì)要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大——馬宇駿將其稱之為“補(bǔ)課”。為此，秦皇島將“開放強(qiáng)市”置于發(fā)展戰(zhàn)略之首，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升科技創(chuàng)新含量，建設(shè)京津冀都市圈的特色功能城市。
 
     位于山海關(guān)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的中鐵山橋產(chǎn)業(yè)園機(jī)器轟鳴，美國(guó)阿拉斯加州塔納和港珠澳大橋的鋼結(jié)構(gòu)正在生產(chǎn)。“港珠澳大橋是世界矚目的超級(jí)工程，中鐵山橋集團(tuán)中的最大主橋鋼結(jié)構(gòu)制造標(biāo)段，鋼結(jié)構(gòu)總重18.27萬(wàn)噸，合同額28.29億元�！鄙胶ｊP(guān)橋梁公司經(jīng)理李欣輝介紹說(shuō)，專門投資8000萬(wàn)元引進(jìn)四套世界最先進(jìn)的焊接機(jī)器人生產(chǎn)線。

 而在秦皇島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，中信戴卡股份有限公司也正在努力實(shí)踐著由傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代化“智造”轉(zhuǎn)變。作為大陸第一家鋁合金車輪制造企業(yè)，中信戴卡鋁車輪產(chǎn)品銷量自2008年起蟬聯(lián)世界第一，于2011年斥資3億歐元完成了對(duì)德國(guó)凱斯曼(KSM　集團(tuán)收購(gòu)。
 
筑巢引鳳
 
     栽下梧桐樹，引來(lái)金鳳凰。
 
     長(zhǎng)期以來(lái)，京津?qū)χ苓叺貐^(qū)人才、技術(shù)、資金的虹吸效應(yīng)，導(dǎo)致了“大樹地下不長(zhǎng)草”，優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素流向京津，給河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大缺口。
 
     面臨環(huán)渤海成為開放重點(diǎn)和京津冀協(xié)同發(fā)展的雙重機(jī)遇，秦皇島立足自身獨(dú)特區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)，謀求在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮特色功能城市的作用，并依此確定了融入京津冀協(xié)同發(fā)展的總體思路和目標(biāo)定位。
 
     河北省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李嵐認(rèn)為，在國(guó)家重點(diǎn)支持和京津冀三方共同努力下，環(huán)渤海地區(qū)已經(jīng)形成了天津、唐山、秦皇島、黃驊等四大港口和一批臨港開發(fā)區(qū)，具備了大規(guī)模開發(fā)建設(shè)條件。但由于體制方面的原因，存在著港口、港城和產(chǎn)業(yè)功能交叉、職能重疊、規(guī)劃不銜接等突出問(wèn)題，京津冀幾大港口缺乏明確職能分工和有效聯(lián)合協(xié)作�！熬┙蚣皆谘睾０l(fā)展中合作開發(fā)潛力巨大，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和合理分工協(xié)同，對(duì)加速環(huán)渤海區(qū)域新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建設(shè)具有十分重要的意義�！�
 
     秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是集國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)、國(guó)家大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心于一體的現(xiàn)代化、多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2013年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比43%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)占比88%。
 
     除了先進(jìn)的理念、吸引人才落戶的優(yōu)惠政策，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，也吸引了不少“北漂”在這里落戶安家。河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師李惠茹認(rèn)為，只有上述條件達(dá)到一定的高標(biāo)準(zhǔn)，河北才能真正做到“筑巢引鳳”。
 
     已有包括美國(guó)通用電器、美國(guó)鋁業(yè)、德國(guó)德瑪格、韓國(guó)LG及中信、中糧、中油、中遠(yuǎn)、中船等一大批世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資興業(yè)，形成了糧油食品加工、汽車及零部件、裝備制造、冶金及金屬壓延和高新技術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)。未來(lái)，開發(fā)區(qū)將繼續(xù)深化區(qū)域合作，聚集創(chuàng)新主體、人才、科技金融、技術(shù)平臺(tái)、創(chuàng)新氛圍、政策等創(chuàng)新要素，打造園林式、人文化、高科技的創(chuàng)新生態(tài)。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)