6月中旬以來(lái)，50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣按照國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局提出的攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，筑牢安全基礎(chǔ)，遏制重特大事故。國(guó)家煤監(jiān)局派出4個(gè)督導(dǎo)檢查組，重點(diǎn)對(duì)四川、云南、貴州、黑龍江、重慶、湖南六省（直轄市）的重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　6月中旬至7月中旬，國(guó)家煤礦安監(jiān)局派出4個(gè)督導(dǎo)檢查組先后對(duì)四川、云南、貴州、黑龍江、重慶、湖南六�。ㄖ陛犑校┑闹攸c(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻�、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看和“四不兩直”等方式，共檢查了9個(gè)市、11個(gè)區(qū)縣、20處煤礦。

　　層層包片，分級(jí)監(jiān)管

　　六�。ㄖ陛犑校┕�堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組分別由分管副�。ㄊ校╅L(zhǎng)掛帥，帶頭研究攻堅(jiān)戰(zhàn)工作；成立了29個(gè)省市兩級(jí)政府聯(lián)合包片督導(dǎo)小組，42個(gè)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由16位縣委書記、26位縣長(zhǎng)擔(dān)任。四川在國(guó)家確定的8個(gè)重點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，又拓展到省級(jí)16個(gè)重點(diǎn)縣、2個(gè)省屬企業(yè)（川煤集團(tuán)、古敘公司）和地市級(jí)35個(gè)產(chǎn)煤縣。全省實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)煤縣攻堅(jiān)全覆蓋。目前，12個(gè)督導(dǎo)組共督導(dǎo)30余次，召開(kāi)包片督導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會(huì)議2次。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，六省（直轄市）煤礦共2436處，占整個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的87.3%；年產(chǎn)9萬(wàn)噸及以下小煤礦1669處，占同類礦井的96.9%；突出礦井503處，占同類礦井的96.2%；高瓦斯礦井416處，占同類礦井的94.1%；水文條件復(fù)雜礦井94處，占同類礦井的91.3%；發(fā)生事故44起、死亡123人，分別占事故總量的84.6%、89.4%。

　　檢查結(jié)果顯示，各地安全生產(chǎn)情況并不平衡，有20個(gè)縣區(qū)未發(fā)生死亡事故，有個(gè)別地區(qū)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均有所上升。截至7月13日，黑龍江、貴州、四川三省重點(diǎn)縣煤礦事故同比下降較大；重慶、湖南、云南等三（直轄市）重點(diǎn)縣煤礦事故死亡人數(shù)同比上升。

　　未發(fā)生事故的有20個(gè)縣區(qū)：鶴崗興安區(qū)、興山區(qū)，雞西雞東縣，雙鴨山寶清縣，湖南邵陽(yáng)縣，重慶巫山縣，畢節(jié)納雍縣、金沙縣，安順西秀區(qū)，黔西南興仁縣，攀枝花仁和區(qū)、西區(qū)，達(dá)州達(dá)川區(qū)、大竹縣，內(nèi)江威遠(yuǎn)縣，昭通昭陽(yáng)區(qū)、鎮(zhèn)雄縣，紅河瀘西縣、開(kāi)遠(yuǎn)市，大理祥云縣。發(fā)生較大以上事故的6個(gè)縣區(qū)為：懷化辰溪縣（1起，死亡9人），婁底冷水江市（1起，死亡4人），重慶萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)（1起，死亡22人），六盤水水城縣（1起，死亡8人）、盤縣（1起，死亡7人），曲靖富源縣（1起，死亡14人）。

　　問(wèn)題不少，差距較大

　　檢查中，檢查組發(fā)現(xiàn)六省（直轄市）不同程度地存在整頓關(guān)閉和淘汰落后工作不到位，落實(shí)“雙七條”不到位、安全投入不足等問(wèn)題。

　　部分地區(qū)整頓關(guān)閉和淘汰落后工作進(jìn)展緩慢、力度不大。如黑龍江煤礦整頓關(guān)閉方案至今未出臺(tái)，煤礦關(guān)閉補(bǔ)償政策不明確，小煤礦普遍等待觀望、反應(yīng)強(qiáng)烈。云南各地煤炭升級(jí)改造方案的制定和整頓關(guān)閉工作進(jìn)展緩慢，矛盾比較突出。

　　各地落實(shí)“雙七條”的情況，存在較大差距。

　　湖南耒陽(yáng)市楠木山煤礦掘進(jìn)工作面電氣開(kāi)關(guān)失爆、局部通風(fēng)機(jī)吸循環(huán)風(fēng)、無(wú)備用局部通風(fēng)機(jī)，工作面無(wú)風(fēng)作業(yè)、空頂作業(yè)、未安裝瓦斯傳感器、無(wú)防塵措施等。嘉禾縣新墜沖煤礦存在通風(fēng)系統(tǒng)紊亂、無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)、區(qū)域防突措施不到位、采掘抽比例失調(diào)，六大系統(tǒng)不健全且使用和管理不到位，未提取安全費(fèi)用；新化縣蘆茅江礦業(yè)蘆二井防突措施不到位、工作面上隅角瓦斯?jié)舛葒?yán)重超限、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)不健全。

　　貴州冬瓜凹煤礦掘進(jìn)工作面區(qū)域性防突措施不完善，未采取區(qū)域性效果檢驗(yàn)措施，主要水倉(cāng)未建成使用情況下違章進(jìn)行回采作業(yè)。

　　重慶上鵝灣煤礦安全監(jiān)控人員業(yè)務(wù)不熟練。重慶永川區(qū)多數(shù)煤礦處于山區(qū)，礦區(qū)供電電源受雷雨影響較大，造成無(wú)計(jì)劃停電，影響煤礦安全。

　　云南昭通市煤礦礦區(qū)供電沒(méi)有專用線路，煤礦供電系統(tǒng)不穩(wěn)定、無(wú)計(jì)劃停電和不能實(shí)現(xiàn)雙回路供電等問(wèn)題突出。

　　重視不夠，投入不足

　　在檢查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中，還有部分國(guó)有企業(yè)對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)不夠重視，以日常安全檢查代替攻堅(jiān)戰(zhàn)，沒(méi)有認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。而煤礦企業(yè)普遍存在虧損問(wèn)題，嚴(yán)重影響安全投入和隊(duì)伍穩(wěn)定。

　　檢查組的一位負(fù)責(zé)人表示，很多煤礦企業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案普遍缺乏針對(duì)性和可操作性，內(nèi)容大多是一般災(zāi)害防治措施和應(yīng)急預(yù)案，存在先緊后松、上熱下冷、政府急煤礦慢等現(xiàn)象。像湖南轄區(qū)內(nèi)的中央企業(yè)煤礦，所制定的攻堅(jiān)戰(zhàn)方案流于形式，沒(méi)有得到有效落實(shí)，煤礦隱患多，安全管理薄弱。貴州盤縣要求100多處煤礦都要制定各自的實(shí)施方案，看似轟轟烈烈，實(shí)則應(yīng)付了事。

　　檢查組表示，當(dāng)前煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，不少小煤礦感到前途渺茫，不愿意改造。一些建設(shè)礦井有邊建設(shè)、邊生產(chǎn)、邊投入現(xiàn)象。

　　重慶能投集團(tuán)下屬的五大礦業(yè)公司中有4個(gè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，靠銀行貸款發(fā)放工資，各公司主要領(lǐng)導(dǎo)精力放在銷售、市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)管理方面，對(duì)安全生產(chǎn)的注意力、關(guān)注度有所放松。

　　四川、云南、湖南等地煤礦事故頻發(fā)，大多數(shù)煤礦被迫停產(chǎn)停工或自行停產(chǎn)停工，招工難、招年輕人更難，勞動(dòng)用工實(shí)行“五統(tǒng)一”、變招工為招生的政策要求，在一些地方顯得尤為困難，舉步維艱。這些都成為煤礦安全生產(chǎn)工作中的“不定時(shí)炸彈”。