英國國家煤炭博物館大廳的墻上寫著這樣一句話：礦工曾是這個國家最危險的職業(yè)之一，火災、水災、爆炸和塌方隨時都在威脅著他們的安全。19世紀60年代，英國每年每200名煤礦工人中就有1人死亡；20世紀初，每600人中有1人死亡；20世紀50年代，每1000人中有1人死亡。
　　
　　進入21世紀，死亡的陰影不再籠罩礦工。2002年至2005年，英國煤礦每年死亡的礦工人數(shù)均為零。雖然現(xiàn)在英國煤炭產(chǎn)業(yè)走向“冬天”，近期最后一個大型煤礦被政府接管，但其安全管理經(jīng)驗值得借鑒。
　　
　　年逾七旬的“老煤礦”艾沃·布朗，50年前就在煤礦工作。談到連續(xù)多年死亡人數(shù)為零的記錄，布朗認為，關(guān)鍵是管理。
　　
　　布朗說，1947年后，英國的煤礦基本上是國有的，管理人員特別是煤礦總經(jīng)理（礦長）必須通過嚴格的考試和資歷審查后才能上崗。他就持有擔任礦長的資格證書，但有資格證書并不等于可以擔任礦長，當?shù)V長還必須得到政府頒發(fā)的其他證書。
　　
　　根據(jù)英國煤礦安全規(guī)定，煤礦經(jīng)理必須有井下工作經(jīng)歷，必須通過安全考試和相關(guān)知識考試。如果因忽略安全法規(guī)而造成人員傷亡，礦長可能被逮捕入獄。
　　
　　按照規(guī)定，煤礦總經(jīng)理可以在井上負責煤礦的管理，但每天24小時要將安全作為自己的第一要務。此外，每個作業(yè)時段井下都必須有一位副經(jīng)理負責現(xiàn)場管理。曾經(jīng)有一位煤礦經(jīng)理就因為值班期間在家中聚會醉酒被告上法庭，最后入獄服刑。
　　
　　英國煤礦的“零死亡”除了得益于對礦長的嚴格要求之外，還得益于細致得近乎繁復的法規(guī)：從掘進機操作人員的上崗培訓到工程管理人員上崗證書的頒發(fā)，從經(jīng)理人員上崗的資格考試到緊急情況下總經(jīng)理不在現(xiàn)場時由副經(jīng)理履行其職責等，都有嚴格的管理規(guī)定。
　　
　　此外，英國的全國煤礦委員會還制定了完善的“巡視員”制度。每個煤礦都有一位政府安全巡視員，負責監(jiān)管安全法規(guī)的落實情況。政府還向礦區(qū)派遣環(huán)境巡視員，對礦區(qū)煤礦的粉塵、排水、噪音、矸石及交通進行管理。一旦巡視員認為某煤礦有潛在的安全問題，或?qū)ΦV區(qū)的環(huán)境造成危害，他們有權(quán)勒令煤礦停業(yè)整頓。
　　
　　一些民間機構(gòu)對煤礦的監(jiān)督也起到了積極作用。一個公司每年出版一本《英國煤礦指南》，詳細描述英國煤礦現(xiàn)狀，還把政府負責安全和環(huán)境的部門和官員的名字、電話等一一列出，以便有興趣的人查閱“監(jiān)管”。

來源：中國煤炭報