隨著氣候變化形勢(shì)日益嚴(yán)峻，各國對(duì)“碳排大戶”——煤炭的使用都小心翼翼，美國總統(tǒng)奧巴馬更提出“向煤炭宣戰(zhàn)”，而世界能源舞臺(tái)上的另一位主角——俄羅斯卻將其視為新寵。

　　在8月25日的俄羅斯“礦工節(jié)”期間，普京稱，俄羅斯煤炭業(yè)正日益繁榮，在保障國內(nèi)需求的同時(shí)，不斷開拓著國際市場(chǎng)。他同時(shí)表達(dá)了繼續(xù)振興煤炭業(yè)的強(qiáng)烈愿望。隨后，普京又表示，俄羅斯將進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，加快建設(shè)燃煤電站及鐵路、港口等運(yùn)輸設(shè)施。

　　“低調(diào)”的開采

　　一提到資源大國俄羅斯，首先想到的就是豐富的石油和天然氣儲(chǔ)量。實(shí)際上，它還坐擁1730億噸煤炭，是世界第二大煤炭?jī)?chǔ)量國，僅次于美國。

　　俄羅斯大多數(shù)煤炭屬于露天煤礦，76%為硬煤。儲(chǔ)量分布極為不均，96%位于國土東部，其中西西伯利亞占64%、遠(yuǎn)東占30%、歐洲部分和烏拉爾山地區(qū)占6%。主要的煤田包括克麥羅沃州的庫茲巴斯煤田、北部的伯朝拉煤田和羅斯托夫州的頓巴斯煤田。

　　相比可觀的煤炭?jī)?chǔ)量，其開采量卻顯得不成比例。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯煤炭年產(chǎn)量急劇下降，從1988年的4.25億噸滑落至1998年的2.32億噸；直到2003年，情況才稍有好轉(zhuǎn)，達(dá)到3.29億噸，但隨后的幾年又陷入低迷；2011年，年產(chǎn)量雖達(dá)3.36億噸，卻僅為美國的2/3；2012年，產(chǎn)量達(dá)3.52億噸，同比2011年增產(chǎn)5.4%；俄羅斯能源部最新數(shù)據(jù)顯示，2013年前5個(gè)月，俄煤炭累計(jì)產(chǎn)量超過1.43億噸，同比上漲1.1%。

　　煤炭是俄羅斯重要的能源之一，在國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)中占比14.4%。近年來，其產(chǎn)量雖獲小幅攀升，但國內(nèi)的消費(fèi)量卻差強(qiáng)人意。俄羅斯《專家》雜志數(shù)據(jù)顯示，過去5年，俄國內(nèi)煤炭消費(fèi)下降了1400萬噸，降幅為7%。初步預(yù)計(jì)，2013年將繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

　　振興煤炭業(yè)

　　產(chǎn)量上升、消費(fèi)量下降的現(xiàn)狀迫使俄大量煤炭用于出口。2013年，俄煤炭出口量同比增加了17%。2012年，俄羅斯最重要的煤炭產(chǎn)地——庫茲巴斯產(chǎn)出的2億噸出口至48個(gè)國家。然而，國際煤市起伏動(dòng)蕩導(dǎo)致今年煤價(jià)下跌了20%，過度依賴外部市場(chǎng)讓俄羅斯的煤炭公司苦不堪言。

　　實(shí)際上，早在2011年4月，時(shí)任俄總理的普京就推出了《2030年煤炭行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出到2030年投資3.7萬億盧布（約合1110億美元）振興煤炭業(yè)，年產(chǎn)量增至4.3億噸，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高1/5。

　　日前，普京再次強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步提升煤炭產(chǎn)量、刺激國內(nèi)消費(fèi)量、建立更多的燃煤電站，并緊跟國內(nèi)外煤市動(dòng)態(tài)，將煤炭業(yè)發(fā)展與電力結(jié)構(gòu)體系調(diào)整、鐵路港口運(yùn)輸建設(shè)同步進(jìn)行。

　　普京表示，“國內(nèi)市場(chǎng)還有很大的開發(fā)潛力。譬如在遠(yuǎn)東，煤炭是當(dāng)?shù)刈顚?shí)用、最有效的能源形式。我認(rèn)為，應(yīng)該盡快頒布措施鼓勵(lì)遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)燃煤電站�！�

　　俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》發(fā)表“燃煤發(fā)電復(fù)興”的文章稱，俄羅斯希望再現(xiàn)20世紀(jì)50年代的輝煌，當(dāng)時(shí)，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中占比65%，現(xiàn)在僅為14%左右。

　　文章還表示，歐洲煤炭復(fù)興與俄羅斯重振煤炭業(yè)的不期而遇表明：一方面都出于經(jīng)濟(jì)考慮，經(jīng)濟(jì)危機(jī)迫使歐洲轉(zhuǎn)向使用更為廉價(jià)的能源，而俄羅斯則受到天然氣開采和運(yùn)輸投資的限制，被迫找尋更易實(shí)現(xiàn)的能源形式；另一方面，普京加大對(duì)煤炭的關(guān)注度很大程度上是出于政治因素。采礦業(yè)一直是俄羅斯從業(yè)人數(shù)最多、產(chǎn)值最大的工業(yè)領(lǐng)域。組織強(qiáng)大的礦業(yè)工會(huì)在上世紀(jì)90年代就扮演著重要的政治角色，至今仍影響著社會(huì)政局。

　　俄羅斯《消息報(bào)》還給出了普京發(fā)展煤炭業(yè)的另一個(gè)重要原因：希望國內(nèi)不斷減少對(duì)價(jià)格昂貴的、國外需求較大的天然氣的使用，保證更多的天然氣用于出口，畢竟天然氣的出口利潤(rùn)與前景不可限量。

　　俄羅斯《生意人報(bào)》發(fā)表題為“煤炭替代天然氣，改變能源結(jié)構(gòu)”一文大膽預(yù)測(cè)，未來幾年，燃煤電站將遍及全俄，屆時(shí)，天然氣需求量將隨之減少，俄羅斯能源結(jié)構(gòu)將面臨重大變化。

　　擴(kuò)建運(yùn)煤設(shè)施

　　煤炭業(yè)繁榮與否很大程度上取決于交通條件是否便利�？他溋_沃州州長(zhǎng)阿曼·圖列耶夫透露，庫茲巴斯的許多煤炭公司實(shí)際上都在虧本。今年前4個(gè)月，庫茲巴斯對(duì)國內(nèi)供煤量減少了10%，因?yàn)樗�地處國土中部，無論至港口還是到西部、東部，運(yùn)費(fèi)都極其昂貴。

　　另外，盡管庫茲巴斯每天向外輸送8000節(jié)車箱的煤炭，但庫存仍不少于1600億噸。據(jù)了解，煤炭囤積超過1年，很容易自燃、變質(zhì)，這就意味著賣不上好價(jià)。“所以說，鐵路運(yùn)力不解決，增加開采量也沒有用�！眻D列耶夫表示。

　　對(duì)此，普京強(qiáng)調(diào)，鐵路、港口的現(xiàn)代化升級(jí)是未來工作的重中之重�！拔覀儽仨氈С置禾抗�司加大對(duì)鐵路和港口的建設(shè)。煤炭生產(chǎn)商還需要靈活調(diào)整鐵路的長(zhǎng)期運(yùn)價(jià)，全面審核稅費(fèi)價(jià)目表，以維持價(jià)格穩(wěn)定。”

　　“首先要解決的就是提高西伯利亞線和貝加爾-阿穆爾線的運(yùn)力。這兩條鐵路是與中國連接的重要紐帶，目前均處于超負(fù)荷運(yùn)載狀態(tài)。2009年，中國成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國，這對(duì)俄羅斯來說是一個(gè)極好的機(jī)會(huì)�！逼站┱f。

　　環(huán)境挑戰(zhàn)

　　面對(duì)普京雄心勃勃的計(jì)劃，俄羅斯專家并不樂見。他們擔(dān)心，如果不對(duì)老化的鍋爐和熱電廠進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，那么加大煤炭使用將對(duì)各州區(qū)的生態(tài)和居民健康產(chǎn)生不良影響。

　　俄羅斯科學(xué)院醫(yī)學(xué)教授巴利斯·列維奇表示，礦工是肺積塵、慢性支氣管炎、粉塵病的高發(fā)人群，這是因?yàn)槊禾块_采過程伴有煤渣顆粒產(chǎn)生，對(duì)人體造成的危害高于天然氣開采的3倍到6倍。

　　另外，莫斯科大學(xué)資源經(jīng)濟(jì)利用學(xué)教授謝爾蓋·波貝列夫表示，除了開采過程，發(fā)電過程的污染也不容小覷，燃煤電站排放的不可燃顆粒物嚴(yán)重威脅著居民健康和生態(tài)環(huán)境。

　　對(duì)于普京指出的“許多發(fā)達(dá)國家正在嘗試大規(guī)模燃煤發(fā)電，停止使用核能的德國就是其中之一。有理由相信，德國是基于嚴(yán)密的調(diào)研分析后，才做出及時(shí)而符合實(shí)際的決定的”。

　　列維奇則反駁稱，許多斯堪的納維亞群島上的國家重視燃煤發(fā)電，增強(qiáng)煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的地位，是因?yàn)樗麄儞碛鞋F(xiàn)代化的專業(yè)技術(shù)，可以減少顆粒物排放和環(huán)境污染。然而，這類新型電站在俄羅斯仍是少數(shù)。更重要的是，經(jīng)濟(jì)利益絕不應(yīng)成為煤炭替代天然氣的決定性理由。

來源：國土資源部 作者：張琪