取消4%的調(diào)價幅度限制
　　“22天+4%漲跌幅”的油價調(diào)整機制將成為歷史。昨天，國家發(fā)改委降低國內(nèi)成品油價格的同時調(diào)整了國內(nèi)成品油價格形成機制。今天起，不論國際油價變動幅度多少，國內(nèi)成品油每10天調(diào)價一次，該降就降，該升就升，但遇到每升調(diào)整價格不足5分等特殊情況則暫停調(diào)價或往后順延。
　　定價三大要素全部進行調(diào)整
　　根據(jù)國家發(fā)改委披露的新機制，國內(nèi)成品油的三大定價機制要素全有變化，分別是縮短調(diào)價周期、取消4%的調(diào)價幅度限制以及調(diào)整掛靠油種。
　　首先，將成品油調(diào)價周期由現(xiàn)行22個工作日縮短至10個工作日，并將計價辦法由原來的22個工作日移動平均價格，改為10個工作日的平均價格。其次，取消了國際市場油價波動4%才能調(diào)價的幅度限制。最后，根據(jù)國內(nèi)原油進口結構變化，適當調(diào)整了掛靠油種。
　　物價顯著上漲將可延遲調(diào)價
　　按照新機制要求，成品油價格每10個工作日都會調(diào)整一次，該降就降，該升就升。
　　但如果當汽、柴油的漲價或降價幅度低于每噸50元，折合到每升調(diào)價金額不足5分錢，為節(jié)約社會成本，零售價格暫不作調(diào)整，納入下次調(diào)價時累加或沖抵。
　　此外，當國內(nèi)價格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國際市場油價短時出現(xiàn)劇烈上漲等特殊情形需要對成品油價格進行調(diào)　　　　控時，由國家發(fā)展改革委報請國務院同意后，可以暫停、延遲調(diào)價，或縮小調(diào)價幅度。
　　與此同時，發(fā)改委表示，要密切監(jiān)測新機制運行情況，并定期評估和不斷完善新機制。
　　現(xiàn)已基本理順價格關系
　　國家發(fā)改委介紹，現(xiàn)行成品油價格形成機制是2008年底成品油價格和稅費改革時確立的。
　　4年多來，國家對成品油價格進行了10降15升共25次調(diào)整，基本理順了成品油價格關系，保證了成品油市場正常供應。同時，國內(nèi)成品油價格有升有降成為常態(tài)，生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者適應市場形勢變化的能力和意識逐步增強，為進一步推進成品油價格改革奠定了基礎。
　　近年來隨著我國進口原油規(guī)模不斷擴大，石油對外依存度已由2000年30.2%上升至2012年57.8%。各方面普遍認為，現(xiàn)行成品油價格形成機制確定的原則、辦法以及相關配套措施，符合市場化改革方向，適應現(xiàn)階段成品油市場發(fā)育狀況，應堅定不移地推進。
　　國家發(fā)改委同時也注意到，成品油價格形成機制在運行過程中存在著調(diào)價周期過長、調(diào)價邊界條件較高以及掛靠油種如何適應形勢變化等問題，需在實踐中逐步加以完善。
　　為此，發(fā)改委對現(xiàn)行價格機制近年來的運行情況進行了深入總結評估，研究提出了進一步完善成品油價格形成機制的方案。
靈敏反映國際油價變化
　　國家發(fā)改委稱，機制完善后，成品油調(diào)價頻率加快，調(diào)價時間節(jié)點透明度增強，國內(nèi)油價能夠更加靈敏地反映國際市場油價變化，盡可能避免經(jīng)營者無風險套利行為，大大遏制市場投機，有利于進一步規(guī)范成品油市場秩序，向市場化方向又邁出了重要一步。
　　由于此次價格機制的完善總體上屬于在現(xiàn)行體制機制框架內(nèi)的適當調(diào)整，國內(nèi)油價水平的影響仍主要取決于國際市場原油價格走勢。
　　繼續(xù)落實各項政策補貼
　　此次成品油價格形成機制出臺后，市場化程度會更高，但也有業(yè)內(nèi)人士擔心，由于新的定價機制將會使后期國內(nèi)的成品油價格調(diào)整頻繁，且與國際油價的聯(lián)動性更加緊密，對我國的經(jīng)濟和民生都將產(chǎn)生一定的壓力。
　　對此，國家發(fā)展改革委相關負責人明確表示，完善后的機制要繼續(xù)落實好相關措施，努力保障公益性行業(yè)正常運行和困難群眾的生活不受大的影響，并力爭有所緩解。一是對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼只增不減；二是對城市公交、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）、林業(yè)、漁業(yè)（含遠洋漁業(yè)）繼續(xù)給與補貼；三是對出租車在運價調(diào)整前因油價上漲增加的成本，繼續(xù)實行臨時補貼；四是各地將綜合考慮成品油、液化氣等調(diào)價和市場物價變動因素，繼續(xù)通過補貼等措施保障好困難群眾生活。
　　新機制對生產(chǎn)者最有利
　　分析師呂斌認為，新機制的推出對產(chǎn)業(yè)鏈上下游各方來說，生產(chǎn)者最有利，可以更有效地保證利益。首先，后期的銷售價格將更能及時地反映成本價格的變動，意味著煉廠的利潤更有保障，可以改善“兩桶油”煉油板塊頻繁虧損的現(xiàn)狀，另一方面也可以改變地方煉廠“夾縫中生存”的困境。
　　對于中間商長期來看同樣有利，價格變化頻繁將吸引更多中小貿(mào)易商加入。
　　短期看，成品油產(chǎn)業(yè)鏈上中下游會選擇觀望及判斷政策走向，同時更加關注上游原油價格變化。但在初期，上中下游預期將普遍采取低庫存、低風險方式謹慎操作，待政策被市場完全消化后再逐步加大投入。
　　消費者是賺是虧不確定
　　呂斌稱，調(diào)價周期縮短至10天，對于消費者來說短期看是弊大于利的，會增加其用油成本，但長期來看，更加市場化的產(chǎn)品更容易受供需規(guī)律影響，所以長期對消費者同樣有利。
　　分析師溫莎則表示，當前與國際油價緊密掛鉤并不一定是好事。國內(nèi)油價通常需要一段緩沖期來平抑國際市場非理性的波動，而縮短調(diào)價周期就使得這個緩沖期縮短了。溫莎認為，國際油價受投機基金左右，兩周內(nèi)上漲10%的極端情況也可能出現(xiàn)，如果完全與國際油價掛鉤，意味著國內(nèi)消費者要為國際投機行為買單。
　　分析師劉峰認為，近期國際油價持續(xù)下跌，此時縮短調(diào)價周期有利于消費者接受，但是如果國際油價開始持續(xù)上漲，國內(nèi)油價必然也要頻繁地調(diào)漲，那個時候就需要消費者去適應。劉峰同時指出，若國際油價大漲，國家發(fā)改委需要做好國內(nèi)成品油上漲封頂機制。
　　根據(jù)運行情況適當調(diào)整
　　中國石油大學工商管理學院教授董秀成認為，由22天的調(diào)價周期縮短為10天當然好，少一點是一點，這又向市場化走了一步。我國現(xiàn)在采取的是中間路線，政府指導下的半市場化狀態(tài)，國際上如美國、日本、歐盟都是企業(yè)定價，該什么時候調(diào)、怎么調(diào)都是企業(yè)說了算，另一種就是政府定價。我們改革的最終目的就是走向價格完全市場化。
　　中國石油大學能源戰(zhàn)略研究院常務副院長王震也表示，可以預期的是，調(diào)價周期縮短為10個工作日并不是最終目標。今后國家每年將對成品油價格形成機制運行情況包括調(diào)價周期是否合適等進行評估，再作適當完善。

來源：京華時報