（2013年2月21日）

主席先生、同事們、朋友們：

首先，我謹對“煤炭蒙古2013”國際會議的成功召開致以熱烈的祝賀。

中蒙兩國是友好近鄰，具有傳統(tǒng)友好關(guān)系，是得天獨厚的合作伙伴。新形勢下，兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度互補的優(yōu)勢更加突出，發(fā)展互為重要機遇的大趨勢日益突顯，進一步加強合作對雙方來說都具有重要戰(zhàn)略意義。近年來，蒙古煤炭行業(yè)發(fā)展迅速，在蒙古經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。對中蒙合作來說，煤炭開發(fā)合作和煤炭貿(mào)易已成為最能體現(xiàn)雙方經(jīng)濟互補優(yōu)勢，最具現(xiàn)實可行性和發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L點。

展望未來，有幾大趨勢將對蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)和中蒙煤炭領域合作發(fā)展前景產(chǎn)生關(guān)鍵影響，值得高度重視：

第一，中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持穩(wěn)定和較快速度增長，特別是城鎮(zhèn)化進程將繼續(xù)持續(xù)深入發(fā)展。去年中國共產(chǎn)黨召開十八大，大會的報告提出兩個百年的目標，即在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。其中，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。這意味著未來8年里，中國經(jīng)濟年均增速要保持在8%的水平。值得注意的是，城鎮(zhèn)化一直是中國現(xiàn)代化進程的重要課題。近10年來，中國城鎮(zhèn)化進程明顯加快，城鎮(zhèn)化率每年大約提高一個百分點。去年12月中央經(jīng)濟工作會議上明確提出“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”的工作目標。預計到2020年，中國城鎮(zhèn)化率將超過60%。中國的城鎮(zhèn)化進程方興未艾，距離中等發(fā)達國家70%-80%的城鎮(zhèn)化率，中國還有很長的路要走，城鎮(zhèn)化進程還將長期深入持續(xù)下去，這對于拉動內(nèi)需，特別是拉動煤炭、鋼鐵需求作用巨大。據(jù)估算，中國城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，將推動煤炭消費8000萬噸，這將形成一個長期的、巨大的市場，為蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中蒙煤炭領域合作的中長期穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的保障。

第二，中國將按照十八大報告所提出的，繼續(xù)堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊政策，致力于鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家。這也是中方同蒙古發(fā)展關(guān)系，開展合作時始終不渝堅持的根本原則。去年中蒙貿(mào)易額達到66億美元，其中蒙古對華出口近40億美元，占蒙古出口總額的90%。兩國貿(mào)易中蒙方順差達13億美元�；仡欉@幾年蒙經(jīng)濟及中蒙雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，中國多年來保持了蒙古最重要的投資、貿(mào)易伙伴地位。過去三年累計為蒙提供了102億美元的出口市場，34億美元的貿(mào)易順差。其中，兩國煤炭貿(mào)易占有重要位置，是蒙古對外出口和國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要保障。在煤炭開發(fā)以及相關(guān)運輸通道規(guī)劃、建設等具體事務上，中方也一直堅持互利共贏原則，本著與蒙方共同發(fā)展與共同繁榮的目標，一直以來都在真誠地、不懈地作出努力，在推動雙方合作的同時，也為蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了貢獻。這一過程中，中方高度重視蒙方利益和關(guān)切，愿意照顧蒙方感受，不強加于人，堅持友好協(xié)商處理各種問題。在未來的合作中，中方將繼續(xù)堅持以上做法，對中蒙煤炭領域合作來說，這是非常重要的政治基礎和政策環(huán)境。相信對于蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是高度利好的外部因素。

第三，中國在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的同時，高度重視調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，在保障能源供給的同時，減少二氧化碳排放，增加新能源、清潔能源和可再生能源的開發(fā)利用。過去20多年來，中國節(jié)能減排事業(yè)一直走在世界前列。20多年間，中國單位GDP二氧化碳強度下降了58%，遠高于發(fā)達國家35%的平均水平和全世界15%的平均水平。當前形勢下，節(jié)能減排，減少溫室氣體排放是國際上總的趨勢。中國作為負責任的大國，在節(jié)能減排方面將信守對國際社會的承諾。同時，這也是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。十八大報告中把“大力推進生態(tài)文明建設”提高到同政治、經(jīng)濟、文化建設等同的高度，要求推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。這一趨勢，不可避免地會對中國煤炭消費和煤炭進口產(chǎn)生深遠影響。

第四，無論是全球、亞太還是中國國內(nèi)煤炭市場，都在發(fā)生深刻而復雜的變化，競爭更為激烈。中國煤炭市場非常龐大，并且實現(xiàn)了完全市場化。受市場因素影響，中國煤炭進口增長得也很快。去年中國進口煤炭2.9億噸，比2011年增加了1億噸。其中，2012年蒙古對中國出口煤炭1940萬噸，比2011年的2015萬噸略有下降。值得注意的是，其他主要煤炭出口國，如澳大利亞、俄羅斯、加拿大、美國對華煤炭出口增幅都比較大，分別增長了1/3至1倍不等。這主要源于這些能源大國看到了亞太地區(qū)，特別是中國能源需求增長的持續(xù)性與快速性，將能源出口重心向亞太地區(qū)和中國傾斜，主要目的就是占領市場。同時，美國頁巖氣革命和出臺嚴格碳排放措施進一步推動美國煤炭生產(chǎn)商把目光更多投向亞太市場。2012年美國對華出口煤炭近1000萬噸，且同比增幅達到100%。由于開采和海運價格低廉，美國煤炭中國到港價動力煤每噸50-60美元，焦煤每噸約80美元。進口廉價煤炭對中國市場沖擊很大，國際市場因素對中國煤炭市場價格定價的影響越來越大。目前的定價基準主要是根據(jù)幾個主要港口的到岸價。同時，中國許多電廠，鋼廠等用煤大戶都是在沿海地區(qū)設置，這也進一步強化了港口到岸價的定價基準。從消費、運輸、價格等多方因素看，毋庸置疑，無論是當前還是今后可預見的未來，蒙古煤炭主要出口市場在中國。但是同時，各方在中國煤炭消費市場上各有優(yōu)勢，競爭會日趨激烈，這也是不爭的事實，是中蒙煤炭貿(mào)易合作必須要面對和考慮的問題。

基于這四大趨勢，總的看，中蒙煤炭領域合作有潛力、有前景，同時也有挑戰(zhàn)、有競爭。中方從地緣政治、外交和經(jīng)濟因素出發(fā)，希望同蒙古在各領域，包括煤炭領域建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。中方看待和開展這一合作不限于一時一事，而是致力于雙方長期的共同發(fā)展繁榮。相信這有利于兩國各自發(fā)展，特別是有助于蒙古的發(fā)展。

保持合作的穩(wěn)定發(fā)展需要雙方的共同努力。從煤炭領域看，市場隨時會出現(xiàn)一些變化，雙方各自內(nèi)部情況可能也會出現(xiàn)一些變化。作為有著共同利益的合作伙伴，雙方在共享合作發(fā)展紅利的同時，也要風險共擔、成本共擔、責任共擔，共同應對挑戰(zhàn)。在這一過程中，相信雙方的相互信任、合作的水平都能不斷得到提高。

在當前的市場環(huán)境下，把中蒙煤炭領域合作保持好，發(fā)展好，還要著眼于提高競爭力�？刂瞥杀�，保持具有競爭力的價格十分重要，這需要處理好開采、運輸?shù)雀鱾�環(huán)節(jié)。特別是運輸環(huán)節(jié)，這既是中蒙煤炭領域合作的最重要的潛在優(yōu)勢，也是當前最迫切需要解決的環(huán)節(jié)。去年會議發(fā)言時我曾提出，要建立中蒙間無縫銜接、低成本、高效率運輸通道。隨著形勢變化，在這點上較一年前更加緊迫和重要。

最后，衷心希望中蒙雙方著眼長遠，著眼發(fā)展，把握機遇，順應潮流，加快煤炭領域合作進程，服務兩國發(fā)展，造福兩國人民。特別是促進蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)，幫助蒙古經(jīng)濟取得更快、更大的發(fā)展。

祝本次會議取得圓滿成功，謝謝大家。