1月23日，國務(wù)院印發(fā)了《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》主要闡明了我國能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，是“十二五”時期我國能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。

　　《規(guī)劃》對“十二五”期間深化能源體制改革以及能源國際合作方面作出了較為全面的部署。《規(guī)劃》提出，要堅持深化改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，理順價格機(jī)制，構(gòu)建有利于促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　《規(guī)劃》明確，要加強(qiáng)現(xiàn)代能源市場體系建設(shè)�？茖W(xué)界定競爭性和非競爭性業(yè)務(wù)，對可以實現(xiàn)有效競爭的業(yè)務(wù)引入市場競爭機(jī)制，積極培育市場競爭主體；對自然壟斷業(yè)務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管，保障公平接入和普遍服務(wù)。加快國有能源企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善區(qū)域性、全國性能源市場，積極發(fā)展現(xiàn)貨、長期合約、期貨等交易形式。

　　其中，煤炭領(lǐng)域改革方面，《規(guī)劃》提出，要深化煤炭流通體制改革，實現(xiàn)重點合同煤和市場煤并軌，積極推行中長期合同，推進(jìn)煤炭鐵路運(yùn)力市場化配置，加快健全區(qū)域煤炭市場，逐步培育和建立全國煤炭交易市場，開展煤炭期貨交易試點。加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，推行煤電運(yùn)等一體化運(yùn)營。完善能源價格機(jī)制方面，《規(guī)劃》提出，一是要理順電價機(jī)制。加快推進(jìn)電價改革，逐步形成發(fā)電和售電價格由市場決定、輸配電價由政府制定的價格機(jī)制。加大對電網(wǎng)輸配業(yè)務(wù)及成本的監(jiān)管，核定獨立輸配電價。改進(jìn)水電、核電及可再生能源發(fā)電定價機(jī)制。推進(jìn)銷售電價分類改革。大力推廣峰谷電價、季節(jié)電價、可中斷負(fù)荷電價等電價制度。推進(jìn)工業(yè)用戶按產(chǎn)業(yè)政策實行差別化電價和超限額能耗懲罰性電價，實施并完善居民階梯電價制度。二是要深化油氣價格改革。深化成品油價格市場化改革。深入推進(jìn)天然氣價格改革，在總結(jié)廣東、廣西試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的天然氣價格形成機(jī)制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系，建立上下游價格合理傳導(dǎo)機(jī)制。研究推行天然氣季節(jié)性差價和可中斷氣價等差別性價格政策。頁巖氣出廠價格實行市場定價。

　　在深化能源國際合作方面，《規(guī)劃》明確，要推進(jìn)能源貿(mào)易多元化。鼓勵更多有資質(zhì)的企業(yè)參與國際能源貿(mào)易，推進(jìn)貿(mào)易主體多元化。綜合運(yùn)用期貨貿(mào)易、長協(xié)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、易貨貿(mào)易等方式，推進(jìn)貿(mào)易方式多元化。積極推進(jìn)貿(mào)易渠道、品種和運(yùn)輸方式多元化。

　　此外，《規(guī)劃》還鼓勵國內(nèi)保險機(jī)構(gòu)開展“國油國保”和境外人身、財產(chǎn)保險。積極穩(wěn)妥參與國際能源期貨市場交易，合理規(guī)避市場風(fēng)險。積極參與全球能源治理，充分利用國際能源多邊和雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)能源安全、節(jié)能減排、氣候變化、清潔能源開發(fā)等方面的交流對話，推動建立公平、合理的全球能源新秩序，協(xié)同保障能源安全。

來源：期貨日報網(wǎng)