我國煤炭體制改革發(fā)展歷程大概經(jīng)歷了三個階段：1949~1992年，以國家計劃分配為主，市場調(diào)節(jié)為輔；1993~2002年，計劃分配向市場配置資源過渡，運力計劃由國家宏觀管理；2002年至今，煤炭市場化體制機制不斷完善。（詳見表1）我國電煤價格機制改革歷程和煤炭體制改革發(fā)展大體同步，細分開來，經(jīng)歷了五個階段：1949~1985年，由國家制定煤炭價格，實行價格單軌制，這一時期的煤炭價格既不反映價值，也不反映供求關(guān)系；1986~1992年，國家控制大部分煤炭價格，實行價格雙軌制，全國統(tǒng)配煤礦、重點煤礦的煤炭，實行統(tǒng)一的計劃價格，超產(chǎn)部分實施加價，特殊煤種實行市場價；1993~2002年，煤炭價格向市場化過渡，隨著煤炭產(chǎn)量大幅增加，特別是市場化改革進程加快，國家逐漸放開了除發(fā)電用煤以外的煤炭價格；2003~2006年，國家取消對電煤的國家指導(dǎo)價，煤炭產(chǎn)品的價格主要由市場供需關(guān)系決定，但由于多重因素影響，電煤價格雙軌制以及電煤由政府指導(dǎo)定價的現(xiàn)實仍然沒有根本性改變；2006年至今，國家決定全部放開電煤價格后，但重點合同電煤價格與市場煤價格的差距仍非常大。（詳見表2）全國煤炭訂貨會 （又稱全國煤炭產(chǎn)運需銜接會、匯總會）作為我國煤炭產(chǎn)運需銜接配置的主要實現(xiàn)形式，已有50多年的歷史，會議的形式在不斷調(diào)整，內(nèi)容也在不斷變化，但“煤電頂�！币恢笔墙裹c話題，尤其是2002年之后，矛盾更加突出。

來源：中國電力新聞網(wǎng)