7月11日上午，一群煤礦工人擁進(jìn)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗物華煤炭有限責(zé)任公司第二銷售部總經(jīng)理方平的辦公室，詢問方平他們4月份以來的工資為何還不發(fā)。

“我把錢都已經(jīng)給了你們工頭，不發(fā)是他的問題，不過我會協(xié)調(diào)的�！狈狡桨参抗と藗冋f。據(jù)方平介紹，由于市場不景氣，他們礦從6月21日就給部分工人放了假。公司是去年在響應(yīng)市政府兼并重組政策整合三家煤礦新組建的，目前產(chǎn)能300萬噸。近日，公司正在和準(zhǔn)格爾旗一家煤礦談判，對方擁有21平方公里的煤田。

“吃下這家煤礦，我們的總產(chǎn)能就能達(dá)到500萬噸以上，但目前的市場導(dǎo)致資金緊張，兼并也就成了問題。”方平告訴《華夏時報》記者。

記者從鄂爾多斯市煤炭局了解到，該市煤礦兼并重組到6月底已經(jīng)基本完成任務(wù)，但企業(yè)法人代表等變更還需要一段時間。全市煤礦數(shù)量目前是306座，其中101座在正常生產(chǎn)，其他受市場影響都是停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

鄂爾多斯市煤炭局目前的主要工作就是研究市場低迷對策，制定相關(guān)政策救市，近期召集主要煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人開了座談會，關(guān)于減少涉煤收費(fèi)的意見已經(jīng)上報市政府。

調(diào)減涉煤稅費(fèi)

在過去煤炭市場好時，包府公路常年是拉煤車一輛接著一輛，路邊的汽車維修和小飯店生意興隆。如今僅僅過去兩個月，路上等五六分鐘才有一兩輛拉煤車經(jīng)過，路邊的店鋪更是“門前冷落鞍馬稀”，許多已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)。

根據(jù)《鄂爾多斯市煤炭企業(yè)兼并重組方案》，去年鄂爾多斯市首批確立了神華集團(tuán)和伊泰、匯能、伊東、滿世、烏蘭、蒙泰、特弘7個當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)為八大兼并主體。對這些主體企業(yè)，確立了每個集團(tuán)不低于5座的整合目標(biāo)。繼首批確立的八大整合主體后，鄂爾多斯隨后又相繼公布了37家整合主體，其中，國有能源集團(tuán)占到近一半，另外一半則都是民營企業(yè)。

然而，由于過去的過度開發(fā)和過度耗資，鄂爾多斯政府目前財政很緊張，自從去年底房地產(chǎn)走入低谷后，政府的主要財政來源就剩下了煤礦，煤礦現(xiàn)在又有三分之二停產(chǎn)或半停產(chǎn)。

政府財政資金捉肘見襟的同時，在兼并重組過程中，政府所收稅率很高。

據(jù)嘉信德煤業(yè)一位內(nèi)部人士透露，冀中能源和武媚牛煤礦的交易金額是8.6億元，但僅交易稅就交了8000萬元。

鄂爾多斯煤礦的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)一直很重。地方政府收的稅費(fèi)共22.94元/噸，其中11.4元是地方稅，包括資源稅、所得稅、城建稅、地方教育附加稅，另外的費(fèi)用包括安全費(fèi)、維檢費(fèi)、環(huán)保費(fèi)、人力資本金、水保費(fèi)、育林費(fèi)等。除了地方政府的稅費(fèi)，自治區(qū)還要收調(diào)節(jié)基金，15元/噸，熱值高的區(qū)域（大約是5000大卡以上）20元/噸。這一塊很厲害，給煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)很重。加上國稅的增值稅30元/噸，稅費(fèi)合計(jì)每噸近70元，按照最近的市場行情，減去稅費(fèi)和人工成本、水電等，就剩30元不到的利潤。

“為了救市，市煤炭局已將減少涉煤收費(fèi)的意見上報市政府，但據(jù)我們了解方案只減少了三四元的收費(fèi)，這對我們作用不大。”鄂爾多斯煤炭系統(tǒng)一位姓劉的人士這樣表示。

民企主動出擊并購

在有些煤老板看來，兼并重組是一次絕好的發(fā)展機(jī)會。原武媚牛煤礦老板郝彥兵就瞅準(zhǔn)了這一機(jī)會，去年成為鄂爾多斯市第一家被兼并的礦企。

武媚牛煤礦成立于2006年3月，煤田面積4.83平方公里，資源儲量1.08億噸。近年來，為了進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，一直在積極尋求合作伙伴。恰逢2011年內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)兼并重組的大潮，當(dāng)時的武媚牛煤礦，年產(chǎn)僅210萬噸，要成為兼并主體還有距離。郝彥兵便主動出擊，去年1月就開始與冀中能源股份有限公司（以下簡稱冀中能源）談判合作。2011年2月，冀中能源與郝彥兵共同注冊成立了鄂爾多斯市嘉信德煤業(yè)有限公司，郝彥兵以武媚牛煤礦采礦權(quán)和實(shí)物資產(chǎn)1.4億元進(jìn)入合資公司注冊資本，冀中股份以現(xiàn)金6000萬元進(jìn)入合資公司注冊資本，注資完成后，合資公司注冊資本為2億元人民幣。同時，郝彥兵任嘉信德煤業(yè)有限公司總經(jīng)理、法定代表人。

雙方合作后，達(dá)成了很好的合作協(xié)議，即以嘉信德煤業(yè)有限公司為主體，以郝彥兵的信息及人脈優(yōu)勢，共同出資整合內(nèi)蒙古地區(qū)的煤炭資源，進(jìn)一步提高雙方在該地區(qū)擁有的煤炭資源量，拓展雙方的合作空間。嘉信德煤業(yè)公司已于今年2月底取得了兼并主體資格，并成功兼并了張大銀、盛鑫、乾新、泰生等5個煤礦。

延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈

做大做強(qiáng)煤炭企業(yè)給物流行業(yè)也帶來了很大壓力。華誠煤網(wǎng)董事長喬龍認(rèn)為，煤礦兼并重組后，由于煤炭市場化程度不高，上下游都很強(qiáng)大，流通領(lǐng)域相對較弱，談判話語權(quán)就會失掉；下一輪迎來的將是煤炭流通行業(yè)的整合重組與流程優(yōu)化，煤炭流通行業(yè)必須要引入現(xiàn)代供應(yīng)鏈理論與信息技術(shù)作為支撐點(diǎn)，與建設(shè)物流節(jié)點(diǎn)和交易市場必須同步進(jìn)行才能勝出，近期國務(wù)院出臺的關(guān)于鼓勵民資投資鐵路與物流產(chǎn)業(yè)的文件也為此提供了很好的政策依據(jù)。

但內(nèi)蒙古最大的民營煤炭企業(yè)伊泰集團(tuán)早已在嘗試投資鐵路中嘗到了甜頭。目前，集團(tuán)旗下的內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司（下稱“伊泰股份”，900948.SH）持有準(zhǔn)東鐵路有限責(zé)任公司100%股份，持有內(nèi)蒙古呼準(zhǔn)鐵路有限公司75.67%股份。此外，伊泰集團(tuán)參股新包神鐵路、準(zhǔn)朔鐵路等多條鐵路。

而更讓外界羨慕的是，伊泰股份旗下的兩條鐵路盈利均達(dá)億元。據(jù)伊泰股份2011年財報顯示，在其各大板塊中，運(yùn)輸營業(yè)收入達(dá)5.5億元，營業(yè)利潤率高達(dá)49.3%。2011年，伊泰準(zhǔn)東鐵路公司凈利潤達(dá)2.37億元；伊泰呼準(zhǔn)鐵路有限公司實(shí)現(xiàn)凈利潤達(dá)1.06億元。

如今在伊泰集團(tuán)內(nèi)部，其控股的煤運(yùn)專線直通其幾大核心礦區(qū)，并通過煤運(yùn)專線東連大準(zhǔn)、大秦線，西接?xùn)|烏線，北通京包線，南達(dá)神朔線，形成了良好的內(nèi)部運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。煤炭運(yùn)輸專線的運(yùn)營，受惠的還有當(dāng)?shù)氐拿禾科髽I(yè)。神華、滿世等企業(yè)也通過準(zhǔn)東鐵路有限責(zé)任公司運(yùn)輸。