備受業(yè)界關(guān)注的《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》和《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》日前通過國家審批，即將公布，兩政策明確了“十二五”期間將在全國11個省區(qū)建設(shè)15個煤炭深加工示范工程項目。
據(jù)國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長李冶透露，當(dāng)前各地上報的要求在“十二五”期間建設(shè)的大型煤化工項目達(dá)到104個，經(jīng)初步測算，總投資超過2萬億元。盡管李治同時也表示，這些項目不可能全部獲批，但當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢卻在很大程度上為大型煤化工項目的投資提供了新的理由。
2012年第二季度，我國GDP增長僅為7.6%，降至三年來新低。而在經(jīng)濟(jì)下行之時，大型煤化工項目投資往往更容易獲得批準(zhǔn)，動輒幾百億的投資對地方政府有著強(qiáng)勁的吸引力。
近期的煤炭價格的大幅下跌也利好煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自2012年年初以來，國內(nèi)煤炭價格下跌了30%左右，這在很大程度上可以減少煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成本，對于一個在經(jīng)濟(jì)性上嚴(yán)重依賴原材料價格的產(chǎn)業(yè)，煤價大幅下跌無疑為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。
然而，看似面臨重大機(jī)遇的大型的煤化工項目仍然需要謹(jǐn)慎投資，尤其是相對過剩產(chǎn)能的投資，更應(yīng)該慎之又慎。
就傳統(tǒng)煤化工而言，近幾年國家已經(jīng)出臺了一系列限制政策，并通過市場、行政等手段淘汰了部分落后產(chǎn)能，因此大規(guī)模上馬可能性不大。
關(guān)鍵是國家鼓勵的新型煤化工產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)形勢下行的當(dāng)下，可能會再一次成為投資的重點。在當(dāng)前的煤化工項目中，煤制天然氣項目占有半壁江山。如果未來產(chǎn)能全部釋放，可能造成天然氣供應(yīng)的過剩。
在目前的規(guī)劃中，僅新疆自治區(qū)在2015年之前就將上馬600億方的產(chǎn)能，配套的投資更是達(dá)到了3000億元之巨。而相關(guān)管道、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)卻相對滯后，將嚴(yán)重制約該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
盡管我國天然氣在一次能源消費中的比例還不高，但是目前天然氣的供需基本平衡。更為重要的是，我國也正在大力發(fā)展頁巖氣產(chǎn)業(yè)，根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國頁巖氣產(chǎn)量可達(dá)到65億立方米，而到2020年將達(dá)到1000億立方米。相比之下，煤制天然氣不僅投資巨大，而且還有5年左右的項目建設(shè)周期，如果屆時頁巖氣的發(fā)展獲得了巨大突破，那將會對煤制天然氣形成巨大的沖擊。
另一方面，烯烴在我國存在大量缺口，數(shù)據(jù)顯示，2011年前9個月，我國累計進(jìn)口乙烯大約為73.12萬噸，較去年同期增長了20.6%。2007-2010年丙烯單體的進(jìn)口量分別為72.8萬噸、91.7萬噸、154.8萬噸和152.4萬噸，需求量在不斷增加的同時，缺口也在上升。
亞化咨詢表示，雖然國內(nèi)新建的聚乙烯和聚丙烯項目逐步投產(chǎn)，但是這些產(chǎn)品多為低端聚烯烴產(chǎn)品，這部分產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭已經(jīng)白熱化了，而我們的缺口多在高中檔產(chǎn)品。也就是說低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品空缺，初步估算，高端產(chǎn)品每年缺口在300—400萬噸。
因此，新型煤化工的發(fā)展仍然需要進(jìn)一步細(xì)化，注重選擇市場急需的高端產(chǎn)品，不可盲目投資，尤其防止地方政府為了追求自身利益而過度上馬低端產(chǎn)品。當(dāng)前，中央企業(yè)要想在地方上得到煤炭資源，一般以“延長產(chǎn)業(yè)鏈”、“煤炭資源就地轉(zhuǎn)化”等向地方政府作保，而煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延長往往是上馬煤化工項目。
就我國而言，選擇褐煤發(fā)展煤化工是一種可行的思路。褐煤是煤炭資源中煤化程度最低的礦產(chǎn)煤，具有高揮發(fā)性、高水分和低熱值的特點，是一種低灰熔點的劣質(zhì)煤。由于其上述特點，褐煤一般不便遠(yuǎn)距離運輸，大多被用于坑口發(fā)電。
我國褐煤儲量約1300億噸，占總儲量的13%，集中在內(nèi)蒙、云南和黑龍江等地。由于我國褐煤富集地區(qū)的發(fā)電相對過剩，導(dǎo)致大規(guī)模褐煤無法利用，用褐煤做煤化工原料，不僅可以提高劣質(zhì)資源的有效價值，還具有明顯的價格優(yōu)勢。目前大唐集團(tuán)在多倫的煤制天然氣項目就是以褐煤為原料。
每個產(chǎn)業(yè)都有自身發(fā)展的規(guī)律，煤化工也一樣。尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，就不應(yīng)以單純追求GDP為目的，抑制盲目的投資沖動，才能使該產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，而政策的及時出臺正是其健康持續(xù)發(fā)展的有效保證。
來源：《能源》
