一位小學(xué)二年級男孩畫了兩幅畫，一幅畫是現(xiàn)在的地球景象：枝繁葉茂的大樹、一望無垠的綠色草坪、溫馨舒適的居所，一派生機(jī)祥和。另一幅畫是幾年后的地球景象：紅艷艷的火山、黃色的熔巖，看不到一絲帶有生命的綠意，還有一筆算畫龍點(diǎn)睛，畫面右下角的一個黃色水龍頭，打開后，只流出一滴水……
小朋友的畫出現(xiàn)在一條微博中，言簡意賅的畫面讓身邊許多人陷入深深地惆悵中：未來，我們的環(huán)境會怎樣？大氣中的污染物排放會減少嗎？
剛剛過去的幾年，山西污染減排任務(wù)完成得好，污染物排放量呈下降態(tài)勢，這和山西政府對減排投入的加大、管理力度加強(qiáng)、監(jiān)管技術(shù)日臻完善皆有關(guān)聯(lián)。只是，有一點(diǎn)比較遺憾，企業(yè)并沒有在減少污染物排放過程中扮演主要角色�！吧轿鏖_展排污權(quán)交易的意義，在于促進(jìn)污染減排，實(shí)現(xiàn)在總量控制條件下環(huán)境容量資源的優(yōu)化配置�！�7月5日下午，山西省排污權(quán)交易中心主任張保會介紹，排污權(quán)交易的推行，對于改善環(huán)境質(zhì)量，從源頭上提高企業(yè)主動治理污染、減少污染物排放的積極性，正在起著積極的作用。
1排污權(quán)讓新能源項(xiàng)目沾光
7月1日起，山西執(zhí)行新的氨氮、氮氧化物、煙塵和工業(yè)粉塵4項(xiàng)污染物的排污權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)，繼之前開展的二氧化硫和化學(xué)需氧量排污指標(biāo)的交易基礎(chǔ)上，山西實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易指標(biāo)由原來的兩項(xiàng)擴(kuò)展至6項(xiàng)。
這6項(xiàng)排污權(quán)指標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)分別是，二氧化硫1．6萬元／噸，化學(xué)需氧量2．8萬元／噸，氨氮3萬元／噸、氮氧化物1．8萬元／噸、煙塵5000元／噸、工業(yè)粉塵4900元／噸。
“開展排污權(quán)有償使用和交易有兩層含義，其一是有利于促進(jìn)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，降低污染減排和環(huán)境保護(hù)的成本；其二是有利于調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變�！�7月3日上午，山西省排污權(quán)交易中心副主任張定生說，排污權(quán)有償獲取憑證是作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件批復(fù)的前置條件，這給企業(yè)設(shè)置了一個門檻：企業(yè)在購買排污權(quán)時，通過投資的多少會衡量這個項(xiàng)目是否值得做，或者說是否劃算做。
開展排污權(quán)交易，市場這只“看不見的手”所發(fā)揮的作用可謂無處不在。
“建設(shè)單位自購買排污權(quán)三年后仍沒有開工建設(shè)的，政府無償收回排污權(quán)；企業(yè)自行關(guān)閉、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)的，其擁有的排污權(quán)可以通過排污權(quán)交易轉(zhuǎn)讓，也可以申請由交易中心收購，但排污權(quán)閑置期不得超過兩年；山西省排污權(quán)交易中心儲備的排污權(quán)，優(yōu)先支持污染物產(chǎn)生量少、能源資源消耗少、環(huán)境績效好、對山西轉(zhuǎn)型發(fā)展有積極促進(jìn)作用的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；任一類別的污染物排污權(quán)的第一次交易競價(jià)，是以省級政府行政主管部門規(guī)定的主要污染物排污權(quán)交易基價(jià)作為起始價(jià)，第二次以及以后的交易競價(jià)則以上次成交價(jià)的90％作為本次競價(jià)的起始價(jià)，但最低不能低于政府規(guī)定的交易基價(jià)�！睆埗ㄉ榻B，這些信息充分讓企業(yè)自主意識到減排的分量。
7月3日上午，在位于太原市國際能源中心寫字樓15層的山西省排污權(quán)交易中心，來自介休市的王玉林正準(zhǔn)備為公司購買一個新項(xiàng)目的排污權(quán)指標(biāo)。
王玉林介紹，這個新項(xiàng)目是定襄縣吉隆能源有限公司的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，屬于利用秸稈發(fā)電“新能源”項(xiàng)目。根據(jù)山西省環(huán)保廳核定的污染物排放量，這次他需要通過山西排污權(quán)交易中心購買二氧化硫和化學(xué)需氧量兩項(xiàng)排污權(quán)指標(biāo)，買到排污權(quán)總計(jì)大約需要花190余萬元。
“排污權(quán)由企業(yè)花錢購買，我認(rèn)為能夠體現(xiàn)資源的價(jià)值和減排的要義。”王玉林說，污染物排放量小的項(xiàng)目，購買排污權(quán)花費(fèi)少；污染物排放量大的項(xiàng)目，購買排污權(quán)花費(fèi)自然就大。在購買排污權(quán)的時候，它會通過排污權(quán)花費(fèi)這個市場指數(shù)來確認(rèn)，自己上的項(xiàng)目是否會有足夠強(qiáng)的競爭力。
讓王玉林還有些“竊喜”的是，誰排污，誰花錢，這讓新能源項(xiàng)目贏在了起跑線上，僅排污權(quán)指標(biāo)購買費(fèi)用我們就“省出一籌”啊。
2排污權(quán)交易左右項(xiàng)目成敗
從今年1月10日起，山西確定新建項(xiàng)目需要新增主要污染物排放總量指標(biāo)，應(yīng)該通過排污權(quán)交易方式獲得；改擴(kuò)建項(xiàng)目通過自身削減仍無法滿足環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定置換量的，不足部分應(yīng)通過排污權(quán)交易方式獲得。截至6月底，山西省排污權(quán)交易中心共達(dá)成26筆交易，成交額約680萬元。
從山西省排污權(quán)交易中心網(wǎng)站所體現(xiàn)的八筆交易中，排污權(quán)交易生成的排污權(quán)指標(biāo)從幾噸到十幾噸、幾十噸不等，最大的一筆交易，受讓量才51．38噸。
7月5日下午，山西省排污權(quán)交易中心主任張保會介紹，開展排污權(quán)交易以來，排污權(quán)指標(biāo)購買量小的，都能順利交易，排污權(quán)指標(biāo)購買量大，比如說受讓方一次性交易所需花費(fèi)在500萬元以上的，企業(yè)申請購買之后就會出現(xiàn)長時間的猶豫，有的企業(yè)中途打起退堂鼓，有的大宗交易躊躇不前，有的交易可能就徹底沒戲了。
在已經(jīng)完成的排污權(quán)交易中，有一單是太原同翔金屬鎂有限公司作為出讓方，賣出99噸二氧化硫給陽煤集團(tuán)太原化工新材料有限公司。7月3日，這單交易受讓方負(fù)責(zé)人焦亦戈說：“排污權(quán)需要有償獲得，改變了企業(yè)的經(jīng)營理念，我們的新項(xiàng)目用最新的工藝和最嚴(yán)格的減排指標(biāo)，盡量減少污染物的排放，這樣，減排、保護(hù)環(huán)境的事情做了，花在排污權(quán)指標(biāo)購買上的費(fèi)用也降下來了”。
過去，企業(yè)并沒有扮演治理污染的主要角色。張保會說，這是因?yàn)�，治理污染對企業(yè)而言是一種燒錢行為，更換工藝先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備，意味著把大把的錢撒到污染物減排中，環(huán)境好了，但企業(yè)純收入、純利潤變少了。排污權(quán)交易開始后，企業(yè)的積極性自然而然就有了。
“山西開展排污權(quán)交易，一方面是解決環(huán)境容量資源配置遇到的瓶頸；另一方面也是為了從根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)由被動治污到主動治理污染的蛻變。排污權(quán)交易實(shí)行后，有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，降低污染減排和環(huán)境保護(hù)的成本，企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行得好，切實(shí)減少了污染物排放量，它可以把富余的排污權(quán)指標(biāo)拿出來交易，從中受益�！�
張保會說，實(shí)行排污權(quán)交易，還無形中抬高了企業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻。倘若企業(yè)選擇的是一個高污染的項(xiàng)目，花在排污權(quán)交易上的費(fèi)用就會達(dá)幾千萬元甚至上億元，毫無疑問，企業(yè)會立即核算這個錢多久才能賺回來，如果項(xiàng)目不合適，企業(yè)會干脆不做。
歐美一些發(fā)達(dá)國家，很早就開始實(shí)行排污權(quán)交易。對于污染減排，它確實(shí)是條有效路徑。張保會說，從2009年開始，國內(nèi)天津、浙江、江蘇率先試點(diǎn)排污權(quán)交易，現(xiàn)在，有更多省份進(jìn)入試點(diǎn)范圍，有些省份這項(xiàng)工作開展得很好，山西開展排污權(quán)交易，他們步伐很堅(jiān)定，他們認(rèn)為它對于保護(hù)環(huán)境是可以作出積極貢獻(xiàn)的。
3排污權(quán)抵押貸款有望推出
企業(yè)“排污權(quán)”不僅可以進(jìn)行交易，還可以用作抵押物來獲得貸款。
“預(yù)計(jì)在今年第三季度，我們行排污權(quán)抵押貸款的業(yè)務(wù)就會正式推出�！�7月6日上午，興業(yè)銀行太原分行企業(yè)金融總部總裁助理李國生表示，盡管排污權(quán)是一種無形資產(chǎn)，但是今后，山西企業(yè)只要滿足一定條件，就可以拿排污權(quán)作為抵押物從金融機(jī)構(gòu)得到貸款。
山西省成為國家排污權(quán)交易試點(diǎn)省份以后，興業(yè)銀行太原分行就開始積極與山西省環(huán)保廳聯(lián)系，配合這項(xiàng)工作的開展。該行是省內(nèi)率先思考并探討排污權(quán)抵押貸款可行性的商業(yè)銀行。
李國生表示，排污權(quán)抵押貸款是綠色信貸的一個新嘗試。在關(guān)注商業(yè)利益的同時，該行也會評估，一個即將啟動的放貸項(xiàng)目會給社會、環(huán)境、人文帶來怎樣的影響。山西開展排污權(quán)交易的出發(fā)點(diǎn)是為了減少污染物排放、保護(hù)環(huán)境，這與興業(yè)銀行的文化不謀而合。
據(jù)他介紹，興業(yè)銀行太原分行自成立以來，一直響應(yīng)“藍(lán)天碧水工程”建設(shè)號召，在山西省首推節(jié)能減排項(xiàng)目貸款。截至目前，以信貸方式累計(jì)發(fā)放節(jié)能減排項(xiàng)目貸款90余筆，累計(jì)投放逾70億元，重點(diǎn)支持山西省在煤層氣、焦?fàn)t煤氣、天然氣的綜合利用和余熱發(fā)電以及再生能源領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。
“當(dāng)我們看到山西省政府2009年12月下發(fā)《關(guān)于開展排污權(quán)有償使用和交易工作的指導(dǎo)意見》后，開始密切關(guān)注這個事情。2010年10月，我們正式介入做這件事———山西排污權(quán)抵押貸款。我們從省環(huán)保廳那里了解到山西排污權(quán)交易想怎么干、架構(gòu)會是什么……2011年1月，我們向省環(huán)保廳提交申請，申請成為山西省排污權(quán)抵押貸款的主辦行�！崩顕f，“花很多時間，有專門工作人員跟進(jìn)，培育一個新的信貸產(chǎn)品，我們認(rèn)為做這件事是值得的�！�
排污權(quán)盡管是一種無形資產(chǎn)，但是它有自己的獨(dú)特屬性。李國生認(rèn)為，排污權(quán)可以抵押貸款，是因?yàn)樯轿髋盼蹤?quán)交易有政策支持，排污權(quán)指標(biāo)有基準(zhǔn)保護(hù)價(jià)，排污權(quán)可交易，這些特點(diǎn)都為排污權(quán)抵押貸款奠定了基礎(chǔ)。
“排污權(quán)抵押貸款的具體執(zhí)行細(xì)則，我們已經(jīng)基本有了。辦理排污權(quán)抵押貸款的借款人必須具備的條件大致是，須持有環(huán)保部門核發(fā)的《排污許可證》，且滿足排污權(quán)有償使用的相關(guān)要求；所屬行業(yè)或產(chǎn)業(yè)、貸款項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等相關(guān)政策；借款人信譽(yù)良好，無重大不良信用記錄等�！崩顕f，排污權(quán)抵押貸款的貸款額度原則上不超過抵押排污權(quán)評估價(jià)值的80％，這款產(chǎn)品的貸款利率和別的貸款產(chǎn)品別無二致，執(zhí)行的是中國人民銀行現(xiàn)行利率政策。
來源：山西商報(bào)網(wǎng)
