今年冬季供暖期結束后，內蒙古電力公司（下稱“內蒙電力”）通過壓縮火電上網電量，為風電大比例接入創(chuàng)造了條件，以扭轉大比例“棄風”頹勢。
4月底，內蒙電力實現(xiàn)了風電單日上網電量占全網供電量的30.5%的歷史新紀錄。這一實踐獲得了中國各級能源管理部門的肯定和重視，內蒙電力據(jù)此認為，風電已經能夠大量替代煤電等化石能源發(fā)電。
6月6日，本報記者從國家能源局了解到，國家能源局正在計劃將蒙西地區(qū)作為一個改革試點，建立新能源綜合利用示范區(qū)，在政策上為蒙西地區(qū)風電大規(guī)模并網創(chuàng)造更好的條件。如果示范取得進一步的成果，那么中國對風電產業(yè)的規(guī)劃也將會做出調整。
此外，由于風電大比例上網對火電企業(yè)的效益造成了影響，內蒙電力也在探索建立對火電企業(yè)的調峰補償機制，讓火電企業(yè)對為風電“讓路”更有積極性。
峰值占比達30.5%
雖然2011年該地區(qū)風電上網電量仍然是全國首位，但這一年對內蒙古的風電企業(yè)來說卻是艱難的一年。
國電龍源電力內蒙古風電公司總經理齊來生在接受本報記者采訪時稱，以往內蒙古風電企業(yè)的盈利狀況都還不錯，但隨著內蒙古風電裝機規(guī)模的擴大，風電場棄風現(xiàn)象漸漸增多，風機利用小時數(shù)下滑。到2011年，開始有風電企業(yè)出現(xiàn)虧損，這樣的信息反饋到了內蒙古自治區(qū)政府及內蒙電力。
不久后，內蒙古能源開發(fā)局就提出，對2011年風電限電超過15%以上盟市的風電項目原則上不再核準；電網公司對利用小時數(shù)低于2000小時的項目，不再出具風電接入電網審查意見。此舉就意味著，內蒙古風電快速擴張的階段已經結束。
而供熱期過后，內蒙電力就在其控制的蒙西電網對火電機組出力進行控制，不斷擴大對風電接納。內蒙電力提供的數(shù)據(jù)顯示，在4月份有超過20天，蒙西電網的風電上網電量占總電量的20%以上。其中，4月26日更是創(chuàng)下了30.5%的新高。
內蒙電力相關人士對本報記者表示，內蒙電力近年來把實現(xiàn)風電大比例上網作為一項非常重要的工作，主動在調度上向風電傾斜。
齊來生對本報記者說，他表示，內蒙電力的實踐證明風電大比例上網不存在技術障礙，能夠保證電網的安全穩(wěn)定�！皟让呻娏Φ膶嵺`對全國有引領和借鑒作用。它說明提高風電上網比例會給電網調度帶來難題，但不會是危害�！饼R來生說。
國家能源局人士在接受本報記者采訪時也表示，內蒙電力這次實踐一個非常關鍵的意義在于，其證明了風電大比例上網的可行性。
風電“雙刃劍”
有限的用電量、龐大的發(fā)電裝機規(guī)模，讓蒙西地區(qū)的用電市場嚴重供大于求，而內蒙電力擴大風電上網電量的舉措，無疑讓火電企業(yè)倍感壓力。
“對我們的影響很大�！痹诿晌饕患一痣娖髽I(yè)工作的陳盼（化名）對本報記者說。
他向本報記者介紹，火電廠正常的利用率應該在80%以上，但是為了給風電“讓路”，火電機組只能降低利用率，從80%降至不足60%。
他認為，內蒙古前些年風電的盲目擴張對風電和火電來說都是噩夢。
與巨大裝機規(guī)模相對應的卻是內蒙古本地用電量小、電力外送通道匱乏，這造成了內蒙古每年有數(shù)百億電力無用武之地，窩電嚴重。
陳盼介紹，為了保證居民取暖需求，內蒙電力在冬季會優(yōu)先讓熱電廠的電上網。因此在供熱期，蒙西地區(qū)895萬千瓦的風電裝機容量，在白天只能運行150萬千瓦，而在夜間幾乎
全部停運。而供熱期一結束，風電機組全部滿發(fā)，火電企業(yè)效益隨即變差。
“如果是以就地平衡的模式來看，風電上網電量占比就不應該超過15%�！彼f。
他介紹，其所在的公司經常要與政府部門和內蒙電力溝通發(fā)電量分配的安排�！暗芙o你的發(fā)電量就這么多，分給風電就沒有火電的了。”他對本報記者說。
對于造成這一現(xiàn)象的原因，該人士表示，責任既不在風電企業(yè)，也不在火電企業(yè)，而在于電力市場。
“如果內蒙古電力的市場僅僅是本地，那么風電和火電的確存在競爭。但如果內蒙電力的市場在全國，那么就應該把電力輸送到需要電力的地區(qū)�！彼麑Ρ緢笥浾哒f。
探索新補償機制
事實上，內蒙電力目前只是實現(xiàn)了風單日上網電量峰值達到30.5%，而非全年。內蒙古能源開發(fā)局局長王秉軍表示，2011年全年，蒙西地區(qū)的風電上網電量沒有達到全社會用電量的10%。內蒙電力人士對本報記者表示，這一數(shù)字約為9%，但如果按占售電量的比例來講，則超過10%。
今年內蒙各方面都努力擴大風電上網比例，業(yè)界預期有望全年達到15%左右，這樣內蒙古就提前完成了其“十二五”規(guī)劃的目標。
“如果再采取一些措施的話，風電上網電量占比還有可能翻番�！饼R來生對本報記者說。
他介紹，可以讓蒙西地區(qū)企業(yè)建設的自備電廠參與電網調峰，給風電讓出更大的空間。據(jù)介紹，蒙西地區(qū)的自備電廠裝機有638萬千瓦，而由于這些電廠并不參與內蒙電力的調峰，所以在其它電廠為風電“讓路”的時候，自備電廠仍能保持滿發(fā)。
除了從其它種類的發(fā)電機組中為風電擠出空間，建設電力外送通道被認為是最有效的解決之道。
內蒙電力方面建議，盡快建設周期短、見效快的蒙西電網至華北電網超高壓外送通道，盡快核準錫盟特高壓通道，在便于匯集風電的鄂爾多斯、包頭地區(qū)建設兩個±800千伏特高壓直流通道，以網對網方式送達華東、華中和華南等缺電的負荷中心。
自2006年以來，內蒙電力就多方努力希望能開工建設電力外送通道，但受現(xiàn)有電力體制的局限，時至今日仍未能如愿以償。
國家能源局人士對本報記者表示，內蒙古電力實現(xiàn)大比例風電上網的實踐得到了有關領導的重視，目前國家能源局正在計劃在蒙西地區(qū)建立新能源綜合利用示范區(qū)，作為改革試點。
“這個試點不涉及建設電力外送通道�！眹夷茉淳秩耸繉Ρ緢笥浾哒f，“而是在政策上進行一些嘗試，推動電力體制機制的改革。”
他介紹，從風電發(fā)達國家的研究來看，都認為風電可以在電網中占非常高的比例，將風電從“低谷電源”上升到“主力能源”的地位。如果蒙西地區(qū)試點能夠達到預期效果，那么我國的風電規(guī)劃也要隨之調整。
內蒙古電力人士在接受本報記者采訪時表示，目前內蒙電力正在研究如何在本地開發(fā)更大的用電市場。
“對用電企業(yè)，可以通過電網讓利、政府補貼的方式鼓勵其多用電�！鄙鲜鰞让呻娏θ耸繉Ρ緢笥浾哒f：“對居民可以安排分時電價，降低夜間的用電價格，鼓勵居民晚間用電�！�
此外，由于風電大比例上網對火電效益造成了影響，內蒙電力也在探索建立對火電企業(yè)的調峰補償機制，讓火電企業(yè)對為風電“讓路”更有積極性。
“我們只是論證和建議，關鍵還要由政府出臺一系列的政策‘組合拳’，”該人士說，“問題的根源還在于我國的電價政策太落后，不夠靈活�！�
本報記者從內蒙古經信委了解到，這一系列政策目前正在制定當中，會在近期陸續(xù)出臺。
來源：21世紀經濟報道
