今年冬季供暖期結(jié)束后，內(nèi)蒙古電力公司（下稱“內(nèi)蒙電力”）通過壓縮火電上網(wǎng)電量，為風(fēng)電大比例接入創(chuàng)造了條件，以扭轉(zhuǎn)大比例“棄風(fēng)”頹勢。
4月底，內(nèi)蒙電力實現(xiàn)了風(fēng)電單日上網(wǎng)電量占全網(wǎng)供電量的30.5%的歷史新紀(jì)錄。這一實踐獲得了中國各級能源管理部門的肯定和重視，內(nèi)蒙電力據(jù)此認為，風(fēng)電已經(jīng)能夠大量替代煤電等化石能源發(fā)電。
6月6日，本報記者從國家能源局了解到，國家能源局正在計劃將蒙西地區(qū)作為一個改革試點，建立新能源綜合利用示范區(qū)，在政策上為蒙西地區(qū)風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)創(chuàng)造更好的條件。如果示范取得進一步的成果，那么中國對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃也將會做出調(diào)整。
此外，由于風(fēng)電大比例上網(wǎng)對火電企業(yè)的效益造成了影響，內(nèi)蒙電力也在探索建立對火電企業(yè)的調(diào)峰補償機制，讓火電企業(yè)對為風(fēng)電“讓路”更有積極性。
峰值占比達30.5%
雖然2011年該地區(qū)風(fēng)電上網(wǎng)電量仍然是全國首位，但這一年對內(nèi)蒙古的風(fēng)電企業(yè)來說卻是艱難的一年。
國電龍源電力內(nèi)蒙古風(fēng)電公司總經(jīng)理齊來生在接受本報記者采訪時稱，以往內(nèi)蒙古風(fēng)電企業(yè)的盈利狀況都還不錯，但隨著內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機規(guī)模的擴大，風(fēng)電場棄風(fēng)現(xiàn)象漸漸增多，風(fēng)機利用小時數(shù)下滑。到2011年，開始有風(fēng)電企業(yè)出現(xiàn)虧損，這樣的信息反饋到了內(nèi)蒙古自治區(qū)政府及內(nèi)蒙電力。
不久后，內(nèi)蒙古能源開發(fā)局就提出，對2011年風(fēng)電限電超過15%以上盟市的風(fēng)電項目原則上不再核準(zhǔn)；電網(wǎng)公司對利用小時數(shù)低于2000小時的項目，不再出具風(fēng)電接入電網(wǎng)審查意見。此舉就意味著，內(nèi)蒙古風(fēng)電快速擴張的階段已經(jīng)結(jié)束。
而供熱期過后，內(nèi)蒙電力就在其控制的蒙西電網(wǎng)對火電機組出力進行控制，不斷擴大對風(fēng)電接納。內(nèi)蒙電力提供的數(shù)據(jù)顯示，在4月份有超過20天，蒙西電網(wǎng)的風(fēng)電上網(wǎng)電量占總電量的20%以上。其中，4月26日更是創(chuàng)下了30.5%的新高。
內(nèi)蒙電力相關(guān)人士對本報記者表示，內(nèi)蒙電力近年來把實現(xiàn)風(fēng)電大比例上網(wǎng)作為一項非常重要的工作，主動在調(diào)度上向風(fēng)電傾斜。
齊來生對本報記者說，他表示，內(nèi)蒙電力的實踐證明風(fēng)電大比例上網(wǎng)不存在技術(shù)障礙，能夠保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定�！皟�(nèi)蒙電力的實踐對全國有引領(lǐng)和借鑒作用。它說明提高風(fēng)電上網(wǎng)比例會給電網(wǎng)調(diào)度帶來難題，但不會是危害�！饼R來生說。
國家能源局人士在接受本報記者采訪時也表示，內(nèi)蒙電力這次實踐一個非常關(guān)鍵的意義在于，其證明了風(fēng)電大比例上網(wǎng)的可行性。
風(fēng)電“雙刃劍”
有限的用電量、龐大的發(fā)電裝機規(guī)模，讓蒙西地區(qū)的用電市場嚴(yán)重供大于求，而內(nèi)蒙電力擴大風(fēng)電上網(wǎng)電量的舉措，無疑讓火電企業(yè)倍感壓力。
“對我們的影響很大。”在蒙西一家火電企業(yè)工作的陳盼（化名）對本報記者說。
他向本報記者介紹，火電廠正常的利用率應(yīng)該在80%以上，但是為了給風(fēng)電“讓路”，火電機組只能降低利用率，從80%降至不足60%。
他認為，內(nèi)蒙古前些年風(fēng)電的盲目擴張對風(fēng)電和火電來說都是噩夢。
與巨大裝機規(guī)模相對應(yīng)的卻是內(nèi)蒙古本地用電量小、電力外送通道匱乏，這造成了內(nèi)蒙古每年有數(shù)百億電力無用武之地，窩電嚴(yán)重。
陳盼介紹，為了保證居民取暖需求，內(nèi)蒙電力在冬季會優(yōu)先讓熱電廠的電上網(wǎng)。因此在供熱期，蒙西地區(qū)895萬千瓦的風(fēng)電裝機容量，在白天只能運行150萬千瓦，而在夜間幾乎
全部停運。而供熱期一結(jié)束，風(fēng)電機組全部滿發(fā)，火電企業(yè)效益隨即變差。
“如果是以就地平衡的模式來看，風(fēng)電上網(wǎng)電量占比就不應(yīng)該超過15%�！彼f。
他介紹，其所在的公司經(jīng)常要與政府部門和內(nèi)蒙電力溝通發(fā)電量分配的安排�！暗芙o你的發(fā)電量就這么多，分給風(fēng)電就沒有火電的了�！彼麑Ρ緢笥浾哒f。
對于造成這一現(xiàn)象的原因，該人士表示，責(zé)任既不在風(fēng)電企業(yè)，也不在火電企業(yè)，而在于電力市場。
“如果內(nèi)蒙古電力的市場僅僅是本地，那么風(fēng)電和火電的確存在競爭。但如果內(nèi)蒙電力的市場在全國，那么就應(yīng)該把電力輸送到需要電力的地區(qū)�！彼麑Ρ緢笥浾哒f。
探索新補償機制
事實上，內(nèi)蒙電力目前只是實現(xiàn)了風(fēng)單日上網(wǎng)電量峰值達到30.5%，而非全年。內(nèi)蒙古能源開發(fā)局局長王秉軍表示，2011年全年，蒙西地區(qū)的風(fēng)電上網(wǎng)電量沒有達到全社會用電量的10%。內(nèi)蒙電力人士對本報記者表示，這一數(shù)字約為9%，但如果按占售電量的比例來講，則超過10%。
今年內(nèi)蒙各方面都努力擴大風(fēng)電上網(wǎng)比例，業(yè)界預(yù)期有望全年達到15%左右，這樣內(nèi)蒙古就提前完成了其“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。
“如果再采取一些措施的話，風(fēng)電上網(wǎng)電量占比還有可能翻番�！饼R來生對本報記者說。
他介紹，可以讓蒙西地區(qū)企業(yè)建設(shè)的自備電廠參與電網(wǎng)調(diào)峰，給風(fēng)電讓出更大的空間。據(jù)介紹，蒙西地區(qū)的自備電廠裝機有638萬千瓦，而由于這些電廠并不參與內(nèi)蒙電力的調(diào)峰，所以在其它電廠為風(fēng)電“讓路”的時候，自備電廠仍能保持滿發(fā)。
除了從其它種類的發(fā)電機組中為風(fēng)電擠出空間，建設(shè)電力外送通道被認為是最有效的解決之道。
內(nèi)蒙電力方面建議，盡快建設(shè)周期短、見效快的蒙西電網(wǎng)至華北電網(wǎng)超高壓外送通道，盡快核準(zhǔn)錫盟特高壓通道，在便于匯集風(fēng)電的鄂爾多斯、包頭地區(qū)建設(shè)兩個±800千伏特高壓直流通道，以網(wǎng)對網(wǎng)方式送達華東、華中和華南等缺電的負荷中心。
自2006年以來，內(nèi)蒙電力就多方努力希望能開工建設(shè)電力外送通道，但受現(xiàn)有電力體制的局限，時至今日仍未能如愿以償。
國家能源局人士對本報記者表示，內(nèi)蒙古電力實現(xiàn)大比例風(fēng)電上網(wǎng)的實踐得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，目前國家能源局正在計劃在蒙西地區(qū)建立新能源綜合利用示范區(qū)，作為改革試點。
“這個試點不涉及建設(shè)電力外送通道�！眹夷茉淳秩耸繉Ρ緢笥浾哒f，“而是在政策上進行一些嘗試，推動電力體制機制的改革�！�
他介紹，從風(fēng)電發(fā)達國家的研究來看，都認為風(fēng)電可以在電網(wǎng)中占非常高的比例，將風(fēng)電從“低谷電源”上升到“主力能源”的地位。如果蒙西地區(qū)試點能夠達到預(yù)期效果，那么我國的風(fēng)電規(guī)劃也要隨之調(diào)整。
內(nèi)蒙古電力人士在接受本報記者采訪時表示，目前內(nèi)蒙電力正在研究如何在本地開發(fā)更大的用電市場。
“對用電企業(yè)，可以通過電網(wǎng)讓利、政府補貼的方式鼓勵其多用電�！鄙鲜鰞�(nèi)蒙電力人士對本報記者說：“對居民可以安排分時電價，降低夜間的用電價格，鼓勵居民晚間用電�！�
此外，由于風(fēng)電大比例上網(wǎng)對火電效益造成了影響，內(nèi)蒙電力也在探索建立對火電企業(yè)的調(diào)峰補償機制，讓火電企業(yè)對為風(fēng)電“讓路”更有積極性。
“我們只是論證和建議，關(guān)鍵還要由政府出臺一系列的政策‘組合拳’，”該人士說，“問題的根源還在于我國的電價政策太落后，不夠靈活�！�
本報記者從內(nèi)蒙古經(jīng)信委了解到，這一系列政策目前正在制定當(dāng)中，會在近期陸續(xù)出臺。
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道
