在近日召開的煤炭行業(yè)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》宣傳貫徹會議上，國家安監(jiān)總局副局長、國家煤監(jiān)局局長付建華指出，要更好地發(fā)揮安全生產(chǎn)費用的政策導(dǎo)向作用。

    自2004年國家專門為煤炭行業(yè)建立安全生產(chǎn)費用提取使用制度以來，保守估算全國累計提取安全生產(chǎn)費用超過3200億元，僅國有及國有控股煤礦就已累計提取安全生產(chǎn)費用2475億元，累計使用安全生產(chǎn)費用2120億元。這筆專項投入在改善煤礦安全生產(chǎn)條件和提高裝備水平方面，取得了顯著的成效。

    隨著煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢和安全生產(chǎn)形勢的變化，安全生產(chǎn)費用提取使用政策也經(jīng)過了幾次調(diào)整，從最初的督促企業(yè)保障安全投入，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)企業(yè)自主建立安全生產(chǎn)費用提取使用的長效制度。

    8年成績

    當(dāng)前煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)費用的作用已由主要彌補(bǔ)煤礦安全欠賬過渡到保證日常煤礦安全投入。煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢連年好轉(zhuǎn)，煤礦百萬噸死亡率下降到2011年的0.564，比2003年下降了86.5%

    2003年是煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)事故多發(fā)之年，當(dāng)年全國共發(fā)生10人以上重大事故44起，發(fā)生30人以上特別重大事故7起，百萬噸死亡率4.170。

    當(dāng)時煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)剛開始復(fù)蘇，此前經(jīng)歷的困難時期在安全生產(chǎn)上留下了嚴(yán)重的后遺癥。據(jù)統(tǒng)計，2003年前，全國僅國有重點煤礦安全欠賬就達(dá)689億元。安全投入資金規(guī)模小，來源沒有保障，使用方向上缺乏硬性規(guī)定。

    在這樣的背景下，2004年1月印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出，建立企業(yè)提取安全費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和加大傷亡事故賠償三項經(jīng)濟(jì)政策。

    同年5月，財政部、國家發(fā)改委、國家煤監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布了《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》（財建〔2004〕119號），明確企業(yè)按月在成本中提取安全費用，確定了各類煤礦安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn)和具體使用范圍，并明確提取的安全生產(chǎn)費用在繳納企業(yè)所得稅前列支。

    將近1年之后，2005年4月，財政部、國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督的通知》（財建〔2005〕168號），將煤礦安全生產(chǎn)費用提取原標(biāo)準(zhǔn)的高限改為新標(biāo)準(zhǔn)的低限，并允許企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)高限基礎(chǔ)上適當(dāng)自主提高提取標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定45戶重點煤炭企業(yè)安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)不低于噸煤15元。

    截至2011年，煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)費用政策實行已有8年。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字，8年間，全國原煤產(chǎn)量為214億噸，以噸煤平均提取15元的方式進(jìn)行保守估算，全國累計提取安全生產(chǎn)費用超過3200億元。

    近日，國家安監(jiān)總局財務(wù)司對涉煤央企、26個產(chǎn)煤�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國有及國有控股煤炭生產(chǎn)企業(yè)開展了安全生產(chǎn)費用調(diào)查統(tǒng)計。截至2011年底，26個產(chǎn)煤�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國有及國有控股煤炭生產(chǎn)企業(yè)累計提取安全生產(chǎn)費用2475億元，累計使用安全生產(chǎn)費用2120億元。其中，累計提取安全生產(chǎn)費用超過百億元的有8個省，累計使用超過百億元的有7個省，北京、吉林、安徽、江西、湖北、四川、貴州、福建、重慶、新疆10個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）提取的安全生產(chǎn)費用全部使用。

    這筆專項資金的投入，極大地改善了安全生產(chǎn)條件，提高了煤礦設(shè)備設(shè)施安全水平，增強(qiáng)了緊急避險和應(yīng)急救援能力。據(jù)調(diào)查，各國有重點煤礦利用提取的費用，在“一通三防”方面累計投入955億元，在礦井機(jī)電設(shè)備設(shè)施、供配電系統(tǒng)、運(yùn)輸（提升）系統(tǒng)安全技術(shù)改造方面累計投入574億元，更換了一大批新的裝備設(shè)施，如內(nèi)蒙古各煤礦井下機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備全部進(jìn)行了更新，遼寧省各國有重點煤礦5年累計更新設(shè)備近萬臺（套）。

    在安全生產(chǎn)費用政策的督促和鼓勵下，企業(yè)提取和使用安全生產(chǎn)費用的積極性很高。例如，山西省國有及國有控股煤礦8年來累計提取安全生產(chǎn)費用826億元，使用668億元。山西焦煤集團(tuán)華晉沙曲煤礦、同煤集團(tuán)杏兒溝煤業(yè)公司提取標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到噸煤100元，晉煤集團(tuán)、山西焦煤汾西礦業(yè)集團(tuán)分別達(dá)到噸煤50元、噸煤70元。安徽省8年來累計提取安全生產(chǎn)費用291億元，提取的費用已全部使用。安徽淮南礦業(yè)集團(tuán)提取標(biāo)準(zhǔn)是噸煤50元，2004年以來共提取163億元，其中70%都用于礦井瓦斯治理。

    總之，由于政策的督促和煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，當(dāng)前煤炭安全生產(chǎn)費用的作用已由主要彌補(bǔ)煤礦安全欠賬過渡到保證日常煤礦安全投入。煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢連年好轉(zhuǎn)，煤礦百萬噸死亡率下降到2011年的0.564，比2003年下降了86.5%。

    新舊政策對比

    相比舊政策而言，新《辦法》在安全生產(chǎn)費用的使用方向上有所擴(kuò)展、提取標(biāo)準(zhǔn)有所提高、使用范圍更加明確和細(xì)化，其財務(wù)管理和會計處理的要求更加明確，各行業(yè)企業(yè)和監(jiān)管部門的責(zé)任進(jìn)一步明確。

    今年2月，財政部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合制定并發(fā)布《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號，以下簡稱新《辦法》），擴(kuò)大了政策的適用范圍，將需要重點加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的冶金、機(jī)械制造和武器裝備研制三類行業(yè)納入了適用范圍，同時拓展了原非煤礦山、危險品生產(chǎn)、交通運(yùn)輸行業(yè)的適用領(lǐng)域，提高了安全生產(chǎn)費用的提取標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化了安全生產(chǎn)費用的使用范圍。

    對于煤炭行業(yè)而言，新政策與煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)費用的原辦法（財建〔2004〕119號、財建〔2005〕168號）相比，主要在幾個方面做了修訂。

    一是擴(kuò)展了安全生產(chǎn)費用的使用方向。新《辦法》規(guī)定“安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或項目安全生產(chǎn)條件的資金”，這對安全生產(chǎn)費用的性質(zhì)重新進(jìn)行了界定，與原辦法中規(guī)定“專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的資金”相比，安全生產(chǎn)條件的改善不再局限于安全設(shè)施，還包括安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、職業(yè)危害預(yù)防、井下安全避險、重大危險源監(jiān)控及隱患治理等預(yù)防性投入和減少事故損失的支出。

    二是提高了安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)。新《辦法》提高了安全生產(chǎn)費用下限標(biāo)準(zhǔn)，而且不再按礦井規(guī)模、災(zāi)害類型雙重標(biāo)準(zhǔn)確定提取標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按照瓦斯等級、開采工藝規(guī)定提取下限標(biāo)準(zhǔn)。新《辦法》規(guī)定：煤炭企業(yè)依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取，各類煤礦原煤單位產(chǎn)量安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)為：煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元，其他井工礦噸煤15元，露天礦噸煤5元。

    新《辦法》還明確，企業(yè)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，可以適當(dāng)提高安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)。本辦法公布前，各省級政府已制定下發(fā)安全費用提取使用辦法的，其提取標(biāo)準(zhǔn)低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按新《辦法》進(jìn)行調(diào)整，高于新《辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    為防止個別企業(yè)出現(xiàn)安全生產(chǎn)費用過多的結(jié)余，新《辦法》第十四條規(guī)定“中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)年度營業(yè)收入的5%和1.5%時，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商財政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或者少提安全費用�！�

    三是明確和細(xì)化了安全生產(chǎn)費用使用范圍。新《辦法》煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用范圍中增加了很多內(nèi)容，如：煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實“兩個四位一體”綜合防突措施支出，實施礦壓（沖擊地壓）、熱害、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理支出，應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置和維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備配置和應(yīng)急演練支出，建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”支出；開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；安全生產(chǎn)檢查與評價、咨詢及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出。

    四是明確了安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理和會計處理方面的要求。新《辦法》規(guī)定，企業(yè)安全費用的會計處理，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，即按《財政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第3號的通知》（財會〔2009〕8號）第三條規(guī)定：高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費，應(yīng)當(dāng)計入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，同時記入“4301專項儲備”科目。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時確認(rèn)為固定資產(chǎn)；同時，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項儲備，并確認(rèn)相同金額的累計折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計提折舊。

    五是在安全生產(chǎn)費用監(jiān)督管理中進(jìn)一步明確了行業(yè)企業(yè)和監(jiān)管部門的責(zé)任。為確保企業(yè)切實貫徹落實安全生產(chǎn)費用政策，新《辦法》對安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善。要求企業(yè)建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，加強(qiáng)安全費用管理。為了防止變相亂收費，新《辦法》強(qiáng)調(diào)，安全費用屬于企業(yè)自提自用資金，其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對其進(jìn)行集中管理和使用。財政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察部門以及行業(yè)主管部門，其責(zé)任是依法對煤炭企業(yè)安全費用提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對企業(yè)責(zé)任要求的條款都應(yīng)該重點檢查。

    長久之功

    這幾年煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢不錯，企業(yè)重視安全生產(chǎn)，也有財力在這方面大量投入，但如何長久且完完全全地遵循“不安全，不生產(chǎn)”的理念發(fā)展，還是得有制度保障和引導(dǎo)，讓它在制度的督促、鼓勵下，最終成為一種習(xí)慣，成為融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的東西。

    2008年底，財政部下發(fā)了《關(guān)于做好執(zhí)行會計準(zhǔn)則企業(yè) 2008年年報工作的通知》（財會函〔2008〕60號），對高危行業(yè)企業(yè)按照規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費用，要求按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則講解（2008）》中的具體要求處理，在所有者權(quán)益“盈余公積”項下以“專項儲備”項目單獨列報，不再作為負(fù)債列示；煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊外計提的維簡費，要比照安全生產(chǎn)費用的原則處理。

    這樣的會計核算方法意味著安全生產(chǎn)費用不再稅前列支。在2009年全國“兩會”期間，全國政協(xié)常委王顯政，人大代表、兗礦集團(tuán)原董事局主席耿加懷等煤炭行業(yè)的代表委員提交了《關(guān)于完善煤礦安全費用核算，建立煤礦安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制的建議》，要求政策得以延續(xù)。

    隨后，在國家安監(jiān)總局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會等單位的努力協(xié)調(diào)下，財政部對煤炭行業(yè)的要求表示理解和支持。各地執(zhí)行情況不一，有些�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安全生產(chǎn)費用仍享受稅前列支政策。

    但企業(yè)對此仍有擔(dān)心，希望政策能夠明確“安全生產(chǎn)費用稅前列支”一說，在煤炭行業(yè)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》宣傳貫徹會議上，作為企業(yè)代表發(fā)言的安徽淮南礦業(yè)集團(tuán)、山西潞安集團(tuán)均在建議中提到了這一條。而新《辦法》對此沒有明確規(guī)定。

    或許這項政策在稅收上的意義將逐漸淡化。它的主要作用，在于更集中地引導(dǎo)企業(yè)自主建立安全生產(chǎn)費用提取使用的長效制度上。

    在煤炭行業(yè)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》宣傳貫徹會議上，財政部企業(yè)司一位相關(guān)負(fù)責(zé)人說，不能就安全生產(chǎn)費用論安全生產(chǎn)費用，企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)費用提取上升到企業(yè)戰(zhàn)略管理層面。每一任煤炭企業(yè)的負(fù)責(zé)人都要有歷史責(zé)任感，在企業(yè)日子好過時，為企業(yè)做一個長效的制度安排，要有“前人栽樹，后人乘涼”的長遠(yuǎn)眼光。

    這將是安全生產(chǎn)費用政策的長久之功。2003年以前，僅國有重點煤礦安全欠賬就達(dá)689億元之多，這自然有上世紀(jì)末本世紀(jì)初全行業(yè)經(jīng)濟(jì)極不景氣的緣故，沒有從制度上保障安全生產(chǎn)投入，何嘗不是其中主要原因之一？這幾年煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢不錯，企業(yè)重視安全生產(chǎn)，也有財力在這方面大量投入，但如何長久且完完全全地遵循“不安全，不生產(chǎn)”的理念發(fā)展，還是得有制度保障和引導(dǎo)，讓它在制度的督促、鼓勵下，最終成為一種習(xí)慣，成為融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的東西。

    （備注：在政策調(diào)整過程中，安全生產(chǎn)費用名稱也有調(diào)整。政策中所說“安全費用”、“生產(chǎn)安斗選�、“安全生产费又櫛为同一謴�(fù)�。�?/P>

    與煤炭行業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)費用政策修改前后對照表

    修改前

    （財建〔2004〕119號、財建〔2005〕168號、財建〔2006〕180號、財企〔2006〕478號）

    修改后

    （財企〔2012〕16號）

    說 明第一章 總 則第一章 總 則進(jìn)一步擴(kuò)展了安全費用的使用方向，改變了原來煤礦安全費用只能用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的局限。安全生產(chǎn)條件的改善和事故的控制措施還包括安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患治理等方面。只要是用于完善和改進(jìn)企業(yè)或項目安全生產(chǎn)條件的都可以使用安全費用。 財建〔2004〕119號第二條：本辦法所稱安全費用，是指企業(yè)按原煤實際產(chǎn)量從成本中提取，專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的資金。

    財企〔2006〕478號第三條：安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。

    第三條：本辦法所稱安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或項目安全生產(chǎn)條件的資金。

    安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。

    第二章 安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn)第二章 安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)新的煤礦等級劃分標(biāo)準(zhǔn)分類與原分類大致對應(yīng):煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤15元調(diào)整為30元；其他井工礦噸煤5元調(diào)整為15元；露天礦噸煤3元調(diào)整為5元。

    財建〔2005〕168號規(guī)定：

    (一)大中型煤礦

    1.高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤不低于8元，其中，45戶重點監(jiān)控煤炭生產(chǎn)企業(yè)噸煤不低于15元；

    2.低瓦斯礦井噸煤不低于5元；

    3.露天礦噸煤不低于3元。

    (二)小型煤礦

    1.高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤不低于10元；

    2.低瓦斯礦井噸煤不低于6元。

    第五條：煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取。各類煤礦原煤單位產(chǎn)量安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

    （一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元；

    （二）其他井工礦噸煤15元；

    （三）露天礦噸煤5元。

    礦井瓦斯等級劃分按現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》和《礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

    財企〔2006〕478號第十一條： 中小型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用專戶結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)上年度銷售收入的5%和2%時，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商財政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或少提安全費用。 第十四條：中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)上年度營業(yè)收入的5%和1.5%時，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商財政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或者少提安全費用。 提取必要條款中新增對微型企業(yè)的要求，大型企業(yè)緩提或少提安全費用的標(biāo)準(zhǔn)由上年末安全費用結(jié)余達(dá)本企業(yè)上年度銷售收入的2%調(diào)整為1.5%。第三章 安全費用的使用第三章 安全費用的使用 按照國發(fā)23號文件和40號文件要求，增加了煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實“兩個四位一體”綜合防突措施支出；煤礦安全生產(chǎn)改造和重大隱患治理、完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”、應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急演練支出；重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控、整改支出；安全生產(chǎn)檢查與評價、咨詢及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)支出；安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用以及安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出。 財建〔2004〕119號第六條： 安全費用具體使用范圍是：

    （一）礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造支出；

    （二）完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)支出；

    （三）完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出支出；

    （四）完善和改造礦井防滅火支出；

    （五）完善和改造礦井防治水支出；

    （六）完善和改造礦井機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出；

    （七）完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出；

    （八）完善和改造礦井運(yùn)輸(提升)系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出；

    （九）完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)支出；

    （十）其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

    第十七條：煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：

    （一）煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實“兩個四位一體”綜合防突措施支出，包括瓦斯區(qū)域預(yù)抽、保護(hù)層開采區(qū)域防突措施，開展突出區(qū)域和局部預(yù)測、實施局部補(bǔ)充防突措施、更新改造防突設(shè)備和設(shè)施、建立突出防治實驗室等支出；

    （二）煤礦安全生產(chǎn)改造和重大隱患治理支出，包括“一通三防”（通風(fēng)、防瓦斯、防煤塵、防滅火）、防治水、供電、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)設(shè)備改造和災(zāi)害治理工程，實施煤礦機(jī)械化改造，實施礦壓（沖擊地壓）、熱害、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理等支出；

    （三）完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)安全避險“六大系統(tǒng)”支出，應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置和維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急演練支出；

    （四）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

    （五）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

    （六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；

    （七）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；

    （八）安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

    (九)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；

    （十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

    第四章 監(jiān)督管理第四章 監(jiān)督管理 行業(yè)主管部門對企業(yè)安全費用提取與使用具有監(jiān)督管理責(zé)任。 財建〔2005〕168號規(guī)定：各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及地方政府有關(guān)部門特別是煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，采取科學(xué)、有效的措施加大對煤炭生產(chǎn)企業(yè)提取和使用安全費用相關(guān)情況的監(jiān)督檢查。

    財企〔2006〕478號第二十三條：財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全費用提取、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第三十五條：各級財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門依法對企業(yè)安全費用提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

來源：中國煤炭報