隨著去年兩次電價調(diào)整“煤電矛盾”暫時得以平息。但煤電大省山西境內(nèi)的部分火電企業(yè)經(jīng)營困難未根本緩解。盡管國內(nèi)煤炭產(chǎn)能在擴大,但煤炭需求仍可能維持較高水平。隨著煤炭行業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度提高、調(diào)控能力增強、成本增高三大趨勢,煤價仍將在高位震蕩。在這種情況下,今年地方煤炭企業(yè)整合重組中央火電企業(yè)的步伐可能加快。
部分火電企業(yè)難以從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)營虧損的局面
據(jù)山西電監(jiān)辦介紹,2011年,山西新增并網(wǎng)投產(chǎn)裝機容量800萬千瓦,全省總裝機容量達到5300萬千瓦。雖然山西的總裝機容量列全國第8位,但近年來山西每年的外送電量達600億千瓦以上,去年外送電量684億千瓦時,排全國第3位,在全國占有重要地位。山西境內(nèi)約有9大中央和省屬電力集團。長期以來,山西部分電廠“守著煤堆沒煤吃”,“煤電矛盾”最為典型。部分電廠每年以“聯(lián)名上書”的形式反映其經(jīng)營困難。
華能集團山西分公司負責人說:“2011年,山西發(fā)電企業(yè)經(jīng)歷了前所未有的經(jīng)營困難,特別是中南部部分電廠面臨生死兩難境地。”在兩次調(diào)整電價后,華能山西分公司去年雖然同比減虧4000多萬元,全年損額仍高達2.73億元。華能山西分公司榆社電廠連續(xù)4年巨虧,到去年底,全廠資產(chǎn)負債總額27億多元,資產(chǎn)負債率高達122%,今年電廠還需融資18億元,新增貸款約3億元。華能山西分公司左權(quán)電廠機組剛投產(chǎn)后的標煤單價已近千元,虧損不可避免。
國電集團山西分公司負責人認為,調(diào)整電價后火電企業(yè)經(jīng)營形勢有所好轉(zhuǎn),但煤電倒掛依然十分嚴重且短期內(nèi)難以改變,大面積虧損還將存在。2012年,受宏觀經(jīng)濟形勢和電力裝機增速較快的雙重影響,電力市場形勢不容樂觀,依靠電量增長緩解經(jīng)營壓力的空間非常有限。同時,集團所屬企業(yè)面臨的重點合同煤兌現(xiàn)率下降、煤質(zhì)下滑等情況還將存在,煤價將繼續(xù)維持高位運行。今年,資金短缺問題將是電力企業(yè)面臨的主要功能困難之一。山西省電力行業(yè)協(xié)會相關(guān)人士介紹,雖然去年兩次調(diào)整電價,但電力企業(yè)經(jīng)營困難的狀況已經(jīng)持續(xù)三四年。今年1月的CPI指數(shù)并不樂觀,國家對電價調(diào)整的步伐不可能太密集。
煤價仍將保持高位震蕩火電企業(yè)成本難以下降
由于今年可能出現(xiàn)煤炭產(chǎn)能擴張較快、經(jīng)濟增速趨緩等因素,而且近期煤價連續(xù)下跌,有觀點認為,2012年,全國煤炭需求增幅將大幅放緩,煤炭價格也將出現(xiàn)較大幅度的回落。但三個方面的情況顯示,煤炭價格并不可能出現(xiàn)大幅下降。
一是從供應來說,煤炭產(chǎn)能擴張存在“明升暗降”。以山西為例,從2008年底山西實施煤炭資源整合以來,2010年、2011年原煤產(chǎn)量分別為7.5億噸和8.5億噸,煤炭部門稱均創(chuàng)當年“歷史新高”。但一些煤炭界人士認為,山西在小煤礦“遍地開花”的時期,煤炭最高年總產(chǎn)量的統(tǒng)計數(shù)字為6.5億至7億噸,但由于眾多小煤礦超能力生產(chǎn)以及非法井口存在的因素,其總產(chǎn)量遠遠超出這個數(shù)字,甚至達8億噸或更高。隨著大批小煤礦關(guān);蛘,其實際產(chǎn)量卻在縮減。也就是大批小煤礦被關(guān)停后,許多電廠才出現(xiàn)煤炭成本升高的問題。去年以來,隨著山西完成煤炭資源整合,國內(nèi)重要產(chǎn)煤區(qū)開始實施煤炭資源整合,像山西一樣,煤炭產(chǎn)量“明升暗降”的現(xiàn)象依然會存在。在全國煤炭市場呈現(xiàn)“緊平衡”的情況下,如果實際產(chǎn)量即使下降一兩億噸,那么市場也將會出現(xiàn)較大波動。同時,大批整合礦仍處于技改過程中,更重要的是管理人才、技術(shù)人才和合格礦工的需求比較大,這是一個較長的過程。所以,整合礦投工復產(chǎn)的進程并不樂觀。
二是煤炭需求可能“明降暗升”。雖然今年全國經(jīng)濟增速放緩的預期較為明顯,但去年更多省份GDP突破萬億元。雖然東部地區(qū)在基數(shù)較高的情況下增速放緩,但中西部地區(qū)仍然呈高速態(tài)勢,且主要依靠固定資產(chǎn)投資。各地在“十二五”第一年都爭取“開門紅”,在第二、第三年,投資將進入高潮,否則許多省無法實現(xiàn)“翻番”規(guī)劃。由此帶動的能源原材料需求不會下降。
三是煤炭產(chǎn)業(yè)集中度提高,調(diào)控能力增強。更多的產(chǎn)煤區(qū)實施“控量保價”的措施,以保障自身的利益。而且,煤炭產(chǎn)業(yè)的社會成本、安全成本和人力成本將逐年增加。所以,雖近期出現(xiàn)煤炭價格下跌,但不會出現(xiàn)“拐點”。
以股權(quán)為紐帶的煤電重組整合步伐將加快
近幾年來,以往礦井數(shù)量多、安全水平低的煤炭產(chǎn)業(yè),隨著國家大型煤炭基地戰(zhàn)略的實施,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步入“深水區(qū)”,“一盤散沙”的狀態(tài)不復存在,產(chǎn)業(yè)化水平、競爭力水平逐步提升。反觀電力行業(yè),各大電力集團投入大量資金“跑馬圈地”,拓展機組,靠規(guī)模擴張,導致成本上升,經(jīng)營困難。去年,經(jīng)營陷入極其困難的中電投漳澤電力與大同煤礦集團重組,大同煤礦集團控股漳澤電力。大唐太原第二熱電廠向中煤集團出售部分機組股權(quán),中煤集團向大唐太原第二熱電廠供應有價格優(yōu)勢的煤炭。
近期,在有70多家電廠參加的一次會議上,山西省政府一名領(lǐng)導發(fā)出強烈的信號,他說,山西設立為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū),其最大的政策是“先行先試”。只要有利于煤、電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,只要有利于理順“煤電矛盾”,那么各種路徑都可以探索。漳澤電力由大同煤礦集團控股后,避免了戴“st”的帽子,是實現(xiàn)雙贏的有效路徑。今年,山西將“深入開展煤電一體化改革措施”,其主要路徑之一是“以股權(quán)為紐帶,實現(xiàn)互利雙贏”。
此外,由于山西電煤主要分布在晉北,位于山西中南部的十多家電廠在小煤礦關(guān)停的情況下,經(jīng)營將持續(xù)困難。部分電廠提出了提電價、控煤價、減少中間環(huán)節(jié)的建議措施,也首次向山西省提出了“在部分發(fā)電企業(yè)虧損嚴重、經(jīng)營困難的時機,探索實施煤電一體化轉(zhuǎn)型發(fā)展,圍繞股權(quán)轉(zhuǎn)讓,實現(xiàn)煤炭、電力產(chǎn)業(yè)整合、資源整合,形成煤電一體化新型企業(yè)”的建議。這表明,部分央企電廠也期望實現(xiàn)一體化經(jīng)營。
種種跡象表明,今年,以股權(quán)轉(zhuǎn)讓為主要形式的煤炭、電力整合重組很可能從山西中南部部分電廠較快實施,也可能在更大范圍內(nèi)造成“連鎖反應”,更多的煤、電企業(yè)實現(xiàn)整合重組。但有電力業(yè)內(nèi)人士建議,行業(yè)、企業(yè)之間的整合重組還是要盡量避免政府“拉郎配”,要在雙方合作的意愿下以市場手段開展實施!
來源:經(jīng)濟參考報
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