誰控制了能源，誰就控制了世界。但是如果誰找到了頁巖氣，誰就不會(huì)被控制。
　　
　　這句話不但適用于成功開發(fā)頁巖氣的美國，也適合于目前正在中國開發(fā)尋找頁巖氣的各路資本，他們包括大型國有企業(yè)、國際能源巨頭和民營的能源后起之秀。
　　
　　“本月中旬?dāng)M啟動(dòng)國內(nèi)第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)�！�12月7日，國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉對(duì)本報(bào)記者表示。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，此次招標(biāo)將可能有民營企業(yè)參與。
　　
　　在頁巖氣的前期探礦方面，國土資源部采取開放態(tài)度，也鼓勵(lì)中外合作。但囿于技術(shù)和資本壁壘，中外產(chǎn)業(yè)界均表示相關(guān)的土地、財(cái)稅、礦權(quán)、融資等產(chǎn)業(yè)政策尚未確定，未來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也如影隨形。
　　
　　二輪招標(biāo)
　　
　　頁巖氣是儲(chǔ)存在巖石細(xì)小縫隙中的非常規(guī)天然氣，必須先將巖石壓裂或粉碎才能使其順暢地流向生產(chǎn)井。
　　
　　2010年美國頁巖氣產(chǎn)量超過1379億立方米，占全國天然氣年總產(chǎn)量的23%，為全球第一大。這讓美國在能源外交和應(yīng)對(duì)氣候變化等方面挺起了腰桿，對(duì)全球天然氣市場、能源供應(yīng)格局以及地緣政治產(chǎn)生了重要影響。
　　
　　國際能源署評(píng)價(jià)我國頁巖氣儲(chǔ)量和美國基本相當(dāng)，潛力巨大。如果我國能夠成功開發(fā)頁巖氣，并大規(guī)模商業(yè)化開采，其戰(zhàn)略意義不言而喻。
　　
　　我國目前頁巖氣開發(fā)處于資源調(diào)查階段，已經(jīng)優(yōu)選出了27個(gè)富集區(qū)塊，完成了6口直井壓力試氣，初步掌握了直井壓裂技術(shù)和資源評(píng)價(jià)方法。
　　
　　今年5月份，國土資源部選擇了6家企業(yè)進(jìn)行頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)。他們中除了中石油、中石化和中海油這三大國有石油企業(yè)以外，還有陜西延長、中聯(lián)煤和河南煤層氣等企業(yè)。
　　
　　此次招標(biāo)盡管沒有外資和民營企業(yè)的身影，但是其他三家企業(yè)的加入透露了管理層對(duì)頁巖氣行業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想——今后頁巖氣行業(yè)將不會(huì)重走三大國有油氣瓜分的老路，投資主體將進(jìn)一步多元化。
　　
　　資本暗戰(zhàn)
　　
　　“國土部已經(jīng)通知我們參加明年3月份舉行的招標(biāo)，我們已經(jīng)做了充分的準(zhǔn)備。”12月7日，民營能源巨頭新疆廣匯董秘王玉琴這樣告訴記者。
　　
　　對(duì)頁巖氣摩拳擦掌的民營企業(yè)不僅僅只是廣匯國際一家，這個(gè)名單上還有宏華集團(tuán)等。宏華集團(tuán)為了能夠進(jìn)入頁巖氣的勘探，與地方國資四川省能源投資集團(tuán)合資組建頁巖氣開發(fā)公司。宏華集團(tuán)董事局主席張弭在接受媒體采訪時(shí)說：“公司生產(chǎn)的鉆機(jī)已在北美頁巖氣開發(fā)中大量應(yīng)用。隨著國內(nèi)頁巖氣開發(fā)的提速，宏華正在積極進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備，一旦合作方四川省能源投資集團(tuán)獲得了頁巖氣開發(fā)區(qū)塊，宏華即可啟動(dòng)頁巖氣的開發(fā)。”
　　
　　國外資本早已嗅到頁巖氣可能帶來的“真金白銀”，幾乎國際上知名的石油公司，油田服務(wù)供應(yīng)商，設(shè)備商、能源咨詢公司，能源投資證券銀行都正在或打算開展中國業(yè)務(wù)。
　　
　　近兩年來外資公司和國內(nèi)三大油企頻頻合作。但綜合能源投資證券銀行TudorPickeringHolt&Co聯(lián)合總裁MaynardHolt稱，中國能源市場的政策變化和無法預(yù)測性是最主要的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，同時(shí)開發(fā)商也面臨鉆井成本提高，投資組合選擇、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、土地、天氣、試驗(yàn)等多方面的挑戰(zhàn)。
　　
　　制度難題待解
　　
　　盡管有各路資本的熱情，但是目前存在的制度和技術(shù)方面的難題也有待突破。
　　
　　國家能源委專家咨詢委員會(huì)委員孫茂遠(yuǎn)在7日的非常規(guī)天然氣亞洲峰會(huì)上表示，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，相關(guān)利好政策是促進(jìn)發(fā)展的重要保障，要參考國外政策，設(shè)置國家專項(xiàng)，提出符合國情的優(yōu)惠扶持政策。
　　
　　頁巖氣地表權(quán)和礦業(yè)權(quán)的分離，對(duì)于目前的中國頁巖氣行業(yè)顯得尤為重要。據(jù)悉，國土資源部已經(jīng)把頁巖氣作為獨(dú)立礦種上報(bào)國務(wù)院，一旦獲批后，勘探開發(fā)將不再受油氣由國企壟斷專營權(quán)的約束，以免出現(xiàn)煤層氣那樣占而不采的現(xiàn)象。
　　
　　“國內(nèi)主要開發(fā)企業(yè)就3家國企，中石油、中石化、中海油，還缺乏標(biāo)準(zhǔn)和政策。民營企業(yè)參與的不多�！表搸r氣開發(fā)設(shè)備商勝利油田偉爾高原泵有限公司的一位人士對(duì)本報(bào)記者表示。
　　
　　在美國，有很多位列500強(qiáng)的世界級(jí)下游油田服務(wù)商為頁巖氣開發(fā)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、精煉提供配套。而國內(nèi)的油田服務(wù)集中在三大油企的下級(jí)企業(yè)，公司規(guī)模小，技術(shù)和管理水平低，這也成為國內(nèi)頁巖氣開發(fā)中的短板。
　　
　　恒泰艾普石油技術(shù)服務(wù)公司趙明金總工程師對(duì)本報(bào)記者表示，“與常規(guī)開發(fā)不同，頁巖氣開采出來后，輸送是個(gè)難題，現(xiàn)在是建設(shè)一個(gè)中轉(zhuǎn)站，再接入管網(wǎng)。采氣后如何輸送到銷售地的配套政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還未明確。”
　　

　　來源：華夏時(shí)報(bào)