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十二五煤化工政策仍從緊 嚴(yán)控項(xiàng)目審批

2011/12/1 14:02:08       

  期望大規(guī)模發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的省份可能要失望了。
  
  一位接近國家能源規(guī)劃工作的專家告訴記者,“十二五”期間國家煤化工政策依然從緊。由于煤化工能耗高、耗水多、技術(shù)不成熟、投資大,國家不會(huì)鼓勵(lì)大規(guī)模發(fā)展!笆濉逼陂g仍是煤化工升級示范階段。
  
  “原則上,每個(gè)。▍^(qū))發(fā)展一項(xiàng)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。對納入試點(diǎn)的項(xiàng)目,如果技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、能耗等條件成熟,可以申請擴(kuò)能改造。對新疆而言,煤化工政策可能放寬!鄙鲜鰧<艺f。
  
  煤化工因投資巨大、資源環(huán)境應(yīng)影響大、技術(shù)不成熟,受到國家限制。根據(jù)本報(bào)記者了解,“適度發(fā)展煤化工”已寫入煤炭產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃。
  
  自煤化工試點(diǎn)發(fā)展至今,國內(nèi)學(xué)界爭議較大。一位能源專家直言:“化工可以作為戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備,不適宜做商業(yè)開發(fā)。我堅(jiān)決反對煤制油。原因是資源代價(jià)太大!
  
  這位專家測算,煤炭直接液化3噸煤轉(zhuǎn)化一噸油,間接液化5噸煤轉(zhuǎn)化一噸油。能源轉(zhuǎn)化效率低,大概在20%左右。在轉(zhuǎn)化過程中,需要消耗大量水資源,一噸油耗水7~11噸。同時(shí),二氧化碳排放量高。
  
  警惕煤化工躍進(jìn)再現(xiàn)
  
  新型煤化工無法再現(xiàn)傳統(tǒng)煤化工“躍進(jìn)”局面。
  
  目前,煤制甲醇、電石、焦炭等傳統(tǒng)煤化工處于產(chǎn)能過剩、供大于求。煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制天然氣、煤制乙二醇等新型煤化工處于起步和示范階段,已在內(nèi)蒙、山西等地選擇試點(diǎn)做前期開發(fā)。
  
  在煤化工發(fā)展初期,國家掌握項(xiàng)目審批權(quán),且批復(fù)項(xiàng)目規(guī)模偏小,目的是為煤化工發(fā)展探路,防止地方躍進(jìn)。
  
  “由于煤化工項(xiàng)目投資巨大,基于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,一些地方對煤化工項(xiàng)目異常追捧,甚至出現(xiàn)盲目發(fā)展勢頭。”石油和化工規(guī)劃院專家稱。
  
  有研究機(jī)構(gòu)測算,60萬噸/年煤制烯烴項(xiàng)目,所需投資180~190億元,煤炭資源315萬噸,耗水2700萬立方米,二氧化碳排放330萬噸;300萬噸/年煤炭直接液化項(xiàng)目,所需投資600~750億元,煤炭量1420萬噸,耗水1975萬立方米,二氧化碳排放870萬噸。
  
  近年以來,發(fā)改委下發(fā)多份文件,上收地方煤化工項(xiàng)目審批權(quán),抑制煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、盲目發(fā)展。今年3月,發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》。文件指出,煤化工產(chǎn)業(yè)存在盲目規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)、無序發(fā)展。
  
  《通知》稱,在國家相關(guān)規(guī)劃出臺之前,暫停審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石項(xiàng)目,禁止建設(shè)不符合準(zhǔn)入條件的焦炭、電石項(xiàng)目,加快淘汰焦炭、電石落后產(chǎn)能;
  
  同時(shí)要求,各地暫停審批年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬噸及以下煤制甲醇項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬噸及以下煤制二甲醚項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬噸及以下煤制油項(xiàng)目、年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬噸及以下煤制乙二醇項(xiàng)目。
  
  資源省望差別化產(chǎn)業(yè)政策
  
  煤-焦-化、煤-電-化是煤炭循環(huán)利用的兩條主線。煤炭就地轉(zhuǎn)化除發(fā)電之外,便是向煤化工方向延伸。不少資源省份將煤化工作為發(fā)展主要方向。
  
  按照國家產(chǎn)業(yè)政策,“十二五”期間將為新疆煤化工發(fā)展開一個(gè)口子。
  
  新疆煤炭資源儲(chǔ)量豐富,預(yù)測資源量2.19萬億噸,占全國39%,位居全國首位。中央新疆工作會(huì)議為煤化工發(fā)展做了鋪墊。
  
  除新疆之外,山西、內(nèi)蒙兩地是積極推崇煤化工產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)省份。前者是國務(wù)院確定的“資源型經(jīng)濟(jì)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”,后者享有國家促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策優(yōu)勢。
  
  “十二五”期間,山西將重點(diǎn)打造一批100萬噸級的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目以及現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群,使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。煤制油、煤制天然氣已被納入山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)工程。
  
  目前,納入山西“十二五”規(guī)劃中的煤化工項(xiàng)目有:潞安集團(tuán)540萬噸/年合成油項(xiàng)目、晉煤100萬噸/年合成油項(xiàng)目、焦煤30萬噸/年煤制油項(xiàng)目;焦煤集團(tuán)100萬噸/年大型煤制烯烴工程,同煤、國際電力集團(tuán)40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目。
  
  內(nèi)蒙古在“十二五”提出建設(shè)國家級新型煤化工基地的發(fā)展定位。今年6月,國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》,支持內(nèi)蒙古資源深加工。
  
  意見特別強(qiáng)調(diào):“以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),依據(jù)國家規(guī)劃適度發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),優(yōu)先布局升級示范項(xiàng)目,適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化!
  
  此外,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)布局和專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策,優(yōu)先在內(nèi)蒙古布局建設(shè)具有比較優(yōu)勢的煤炭、電力、煤化工等項(xiàng)目,在項(xiàng)目核準(zhǔn)、資源配置等方面給予積極支持。
  

  來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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