前三季度,全國電力需求總體旺盛,電力消費增速高位回穩(wěn);受基數(shù)影響,第二產(chǎn)業(yè)及工業(yè)用電量增速有所回升,第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電較快增長;制造業(yè)用電量高位穩(wěn)定,重點行業(yè)用電量保持較大規(guī)模。二季度以來水電發(fā)電量增速持續(xù)下降,導致火電出力持續(xù)超過3000億千瓦時/月;市場電煤價格高位持續(xù)上漲,部分地區(qū)電煤供應緊張;基建新增裝機規(guī)模小于上年同期,裝機增速低于發(fā)用電量增速,導致部分地區(qū)電力供應緊張;發(fā)電設備利用小時同比回升,火電利用小時回升更加顯著。電力投資中火電、風電投資同比負增長;火電新投產(chǎn)、新開工及在建規(guī)模持續(xù)減小,將嚴重影響未來電力供需平衡。
四季度,預計全國電力消費繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢,季度全社會用電量增長13%左右,全年全社會用電量4.7萬億千瓦時、同比增長12%左右。綜合各種因素分析,今冬明春全國電力供需總體偏緊,部分地區(qū)持續(xù)偏緊。全年發(fā)電設備利用小時同比略有提高,火電設備利用小時繼續(xù)上升,部分地區(qū)上升幅度較大。
一、前三季度全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析
(一)電力消費情況
1、電力需求總體旺盛,用電量增速逐月高位回穩(wěn)
前三季度,電力消費總體旺盛,全國全社會用電量35157億千瓦時,同比增長11.95%,各季度同比分別增長12.7%、11.7%和11.5%,增速逐季高位回穩(wěn)。
分產(chǎn)業(yè)看,前三季度,第一產(chǎn)業(yè)用電量795億千瓦時,同比增長4.5%。第二產(chǎn)業(yè)用電量26235億千瓦時,同比增長12.1%,各季度分別增長12.3%、11.6%和12.5%。第三產(chǎn)業(yè)用電量3844億千瓦時,同比增長14.0%;城鄉(xiāng)居民生活用電量4282億千瓦時,同比增長10.6%;第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量對全社會用電量增長的貢獻率分別為12.5%和10.9%,分別比上年同期提高3.4和1.6個百分點。
2、制造業(yè)用電量高位穩(wěn)定
前三季度,全國工業(yè)用電量25813億千瓦時,同比增長12.0%;其中,輕、重工業(yè)用電量同比分別增長9.5%和12.5%,輕工業(yè)用電量增速持續(xù)低于重工業(yè),且差距逐月拉大。前三季度,全國制造業(yè)用電量同比增長12.4%,春節(jié)后制造業(yè)用電量逐月增加并連創(chuàng)新高,制造業(yè)日均用電量已連續(xù)6個月超過70億千瓦時。
3、四大重點行業(yè)月度用電量高位穩(wěn)定
前三季度,化工、建材、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉四大重點行業(yè)用電量合計11485億千瓦時,同比增長12.4%。分行業(yè)看,前三季度,化工行業(yè)用電量2640億千瓦時,同比增長10.3%,各季度分別增長4.1%、10.8%和15.7%,增速逐季提高;建材行業(yè)用電量2174億千瓦時,同比增長18.5%;黑色金屬冶煉行業(yè)用電量4026億千瓦時,同比增長12.6%;有色金屬冶煉行業(yè)用電量2646億千瓦時,同比增長9.8%;建材、鋼鐵、有色行業(yè)用電量已分別連續(xù)6個月、7個月、5個月穩(wěn)定在歷史高位。
4、西部地區(qū)用電量持續(xù)高速增長且第三季度加快提高
前三季度,各省份用電均實現(xiàn)正增長,其中,西部地區(qū)用電量增長17.2%,各季度增速分別為15.9%、15.8%、19.7%,明顯高于其他各地區(qū)。前三季度,中部、東部、東北地區(qū)用電量增速分別為11.7%、10.0%和9.3%,均低于全國全社會用電量增速。全社會用電量增速高于全國平均水平的14個省份中有11個是西部地區(qū)省份。
(二)電力供應情況
1、火電裝機容量增速偏低,建設步伐放緩
前三季度,全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力4962萬千瓦,同比減少224萬千瓦。截至9月底,全國6000千瓦及以上發(fā)電設備容量97695萬千瓦,同比增長10.2%;其中,火電同比增長8.8%,繼續(xù)低于火電發(fā)電量及全社會用電量增速。前三季度,全國火電新開工規(guī)模1262萬千瓦,9月底火電在建規(guī)模6755萬千瓦,分別同比減少1338萬千瓦和1785萬千瓦,規(guī)模縮小將對未來電力供應保障造成較大影響。
2、水電出力下降對電力供給影響明顯
前三季度,全國規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量4674億千瓦時,同比下降0.6%,是“十一五”以來水電發(fā)電量首次出現(xiàn)同期負增長的年份;二、三季度同比分別增長1.5%和下降14.7%,水電裝機比重較高省份的水電生產(chǎn)形勢非常嚴峻,已經(jīng)嚴重影響電力供需平衡。受需求旺盛以及水電減發(fā)影響,自2010年12月份以來,月度火電發(fā)電量持續(xù)高于3000億千瓦時。1-9月份,火電發(fā)電量28532億千瓦時,同比增長14.4%,占全部發(fā)電量的82.6%,比上年同期提高1.2個百分點。
3、水電設備利用小時下降,導致火電設備利用小時快速回升
需求旺盛并快于裝機增速,導致前三季度全國發(fā)電設備利用小時達到3603小時,比上年同期提高78小時。由于水電偏枯,水電設備利用小時比上年同期低301小時,這也使得火電支撐作用得以發(fā)揮,全國火電設備平均利用小時在持續(xù)2004-2009年的下降通道后,進入回升通道,并已回升到2007年同期水平,反映出目前已處于供需總體平衡偏緊的狀態(tài)。
4、市場電煤價格高位持續(xù)上漲,電煤供應持續(xù)緊張
受電力需求旺盛以及水電減發(fā)等因素綜合影響,火電生產(chǎn)持續(xù)旺盛,電廠耗煤量持續(xù)保持高水平,導致電煤市場價格自3月份明顯上行。7月份秦皇島港5500大卡山西優(yōu)混煤炭平均價840元/噸,比3月份上漲78.8元/噸,經(jīng)8月份略有調(diào)整后,9月份又重新恢復上漲,使得火電企業(yè)經(jīng)營更加困難。前三季度,全國重點企業(yè)電廠存煤總體處于正常水平,各月重點企業(yè)電煤庫存可用天數(shù)在13天以上,但受電煤價格、運力、產(chǎn)量等綜合因素影響,局部地區(qū)、部分時段電煤供需仍出現(xiàn)緊張,缺煤停機容量較多。
(三)跨區(qū)跨省送電對緩解部分地區(qū)供需緊張貢獻突出
前三季度,全國跨區(qū)送電量完成1286億千瓦時,同比增長22.6%;全國跨省輸出電量4791億千瓦時,同比增長8.3%,跨區(qū)跨省送電對緩解部分地區(qū)電力供需緊張作用較大,如西北送華中增長11.7%,同時華中送出同比減少5.1%。前三季度,三峽電廠送出電量594億千瓦時,同比下降11.0%,已經(jīng)連續(xù)5個月同比負增長。
(四)清潔能源投資所占比重繼續(xù)提升
前三季度,全國電力工程建設完成投資4628億元,同比增長8.0%。其中,電源和電網(wǎng)工程建設分別完成投資2428億元和2201億元,同比分別增長5.1%和11.3%;電網(wǎng)投資占全部電力工程投資的比重比上年同期提高1.4個百分點。在電源投資中,水電、核電、風電合計投資額所占比重比上年同期提高5.8個百分點,火電投資比重持續(xù)下降。
(五)火電生產(chǎn)行業(yè)利潤繼續(xù)大幅下降
今年以來,電力行業(yè)持續(xù)承受著煤價高位上漲、利率上升給生產(chǎn)經(jīng)營和電力保供造成的巨大壓力。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,1-8月份,火電生產(chǎn)企業(yè)利息支出479億元,同比增長25.6%,是火電虧損的一個主因之一;火電生產(chǎn)企業(yè)雖然實現(xiàn)利潤總額122億元,但同比下降39.1%,并今年以來各月持續(xù)負增長;火電利潤主要體現(xiàn)在東部部分省份,中部、東北地區(qū)各省火電企業(yè)仍然大面積虧損。1-8月份,電力行業(yè)銷售利潤率為3.5%(其中火電業(yè)務銷售利潤率僅為1.5%),是各主要上下游行業(yè)中最低的,盈利能力不強、回報率偏低已經(jīng)影響到電力行業(yè)保障供應和持續(xù)發(fā)展能力。
二、2011年全國電力供需形勢預測
四季度,全國電力消費將繼續(xù)保持并延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢,預計四季度全社會用電量同比增長13%左右,全年全社會用電量4.7萬億千瓦時,同比增長12%左右。全年電力投資略少于年初預計的7500億元;全國基建新增裝機8500萬千瓦左右,年底全國全口徑發(fā)電裝機容量10.5億千瓦左右。
今冬明春,受火電新增規(guī)模下降、新增裝機區(qū)域分布不平衡、煤質下降導致機組非計劃停運增加、電源和電網(wǎng)建設不協(xié)調(diào)等因素影響,全國電力供需形勢總體偏緊,部分地區(qū)持續(xù)偏緊;同時,氣候、來水、電煤供應等外部供應保障因素對電力供需平衡的影響不容樂觀,很可能造成局部地區(qū)電力缺口增大、供需矛盾更為緊張,今冬明春全國最大電力缺口3000-4000萬千瓦。預計全年發(fā)電設備利用小時在4700小時左右,比上年提高50小時左右;火電設備利用小時在5250小時左右,比上年提高200小時左右。
三、當前電力供需需要關注的幾個問題
今冬明春,電力行業(yè)企業(yè)經(jīng)營壓力繼續(xù)加大,生產(chǎn)、建設、投資的外部經(jīng)營環(huán)境很不樂觀,電力供需形勢比較嚴峻,維持要做好電力運行和可靠穩(wěn)定供應,建議做好以下幾項工作:
(一)加大電價等市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段,促進調(diào)整經(jīng)濟結構
針對部分地區(qū)供需緊張的情況,要切實落實《有序用電管理辦法》,通過加大電價等市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段,抑制不合理的電力消費,加快調(diào)整經(jīng)濟結構。一是加大實施差別電價,保證鼓勵類用戶用電,抑制限制類用戶用電;二是限制高耗能產(chǎn)品出口;三是落實出臺居民用電階梯電價實施方案,引導民眾節(jié)能節(jié)電;四是加大對企業(yè)實施錯峰、避峰的電價獎懲力度,減少電網(wǎng)尖峰負荷需求。
(二)加大電煤協(xié)調(diào)力度,保障冬季電煤供應
要解決電力供需矛盾,從供應側來講,最直接最有效的方式是在電煤協(xié)調(diào)保障上下功夫。一是加大電煤協(xié)調(diào)力度,嚴控電煤合同價格,防止哄抬煤價;二是要重點解決煤炭緊張、供需缺口較大地區(qū)的電煤協(xié)調(diào)問題,保證電煤按市場需求合理流動;三是加快釋放煤炭產(chǎn)能,努力保障供給;四是降低流通環(huán)節(jié)費用,變相降低煤炭到場價格。
(三)繼續(xù)及時落實和深化完善煤電聯(lián)動機制
近年來,“市場煤、計劃電”的體制性矛盾非常突出,今年4、6月份國家發(fā)改委對部分省份上網(wǎng)和銷售電價進行了調(diào)整,但電價缺口仍然較大,火電企業(yè)大面積虧損已經(jīng)嚴重影響行業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。從解決電力供需深層次問題角度講,要逐步形成科學合理的電價形成機制,目前在電價體制改革尚未到位、競爭性電力市場尚未建立的條件下,煤電聯(lián)動機制仍是解決煤電矛盾的有效措施。因此,建議按期啟動煤電聯(lián)動機制,聯(lián)動到位,同時要繼續(xù)完善這個機制。
(四)加快核準開工建設一批電源電網(wǎng)項目,解決“窩電”與“缺電”并存的問題
現(xiàn)階段部分地區(qū)缺電反映電源電網(wǎng)結構性問題比較突出。因此,要解決電力保障問題,一是要加快核準開工建設一批電網(wǎng)工程,將“三北”地區(qū)的富裕電力輸送到東中部地區(qū)。二是加快核準并新開工發(fā)電項目,確保“十二五”時期每年投產(chǎn)6000萬千瓦左右的火電規(guī)模;盡快研究核準開工一些大型水電站;在確保安全的前提下,開工建設核電站。三是加快核準一部分違規(guī)機組,使一些符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的發(fā)電機組辦理核準手續(xù)后能夠上網(wǎng)發(fā)電。
來源:北極星電力網(wǎng)
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