國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)
總值能源消耗降低指標計劃的批復(fù)

國函〔2006〕94號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、統(tǒng)計局、能源辦：

發(fā)展改革委《關(guān)于報請審批下達〈“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標計劃〉的請示》（發(fā)改規(guī)劃〔2006〕1816號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標計劃》（以下簡稱《計劃》）。

二、“十一五”期間全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，是《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的約束性指標，各�。▍^(qū)、市）人民政府必須嚴格執(zhí)行，確保完成《計劃》確定的本地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標。

三、各省（區(qū)、市）要將《計劃》確定的單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和年度計劃，并分解落實到各市（地）、縣及有關(guān)行業(yè)和重點企業(yè)。要制訂具體實施方案，明確責(zé)任主體，層層抓好落實。同時，要狠抓節(jié)能降耗，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實把工作著力點放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上。

四、國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，加強指導(dǎo)和督促檢查，密切跟蹤《計劃》執(zhí)行情況。統(tǒng)計局、發(fā)展改革委和能源辦要制訂科學(xué)、明確的考核指標體系，每半年向社會公布各�。▍^(qū)、市）單位生產(chǎn)總值能源消耗指標，實事求是評價各�。▍^(qū)、市）節(jié)能工作開展情況。同時，要會同監(jiān)察部對《計劃》完成情況進行嚴肅認真的檢查和考核，及時向國務(wù)院報告。

附件：“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標計劃

國務(wù)院

二○○六年九月十七日

附件：

“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值
能源消耗降低指標計劃

一、根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低目標，制訂本計劃。

二、“十一五”期間，國家對單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低指標實行計劃管理，能源消耗基數(shù)按2005年統(tǒng)計結(jié)果確定。全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗指標從2005年的1.22噸標煤/萬元下降到2010年的0.98噸標煤/萬元，降幅20%左右。

三、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低指標的地區(qū)分解原則是：對“十一五”期間已經(jīng)自行明確提出降耗20%以上的地區(qū)，對其降耗指標予以確認；對降耗指標低于20%或沒有提出該指標的地區(qū)，在確保實現(xiàn)全國總目標的前提下，綜合考慮其發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位生產(chǎn)總值能耗情況、能源消費總量、人均能源消費量、能源自給水平等因素，確定其能耗降低指標（各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標見附表）。

四、“十一五”期間節(jié)能降耗的主要措施是，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)、推廣和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，加強能源生產(chǎn)、運輸、消費各環(huán)節(jié)的管理。

五、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗指標是具有法律效力的約束性指標，各�。▍^(qū)、市）要將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價、績效考核和政績考核，并分解落實到各市（地）、縣及有關(guān)行業(yè)和重點企業(yè)。

六、從2006年開始，統(tǒng)計局、發(fā)展改革委和能源辦每半年向社會公布全國和各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗情況；2008年對本計劃執(zhí)行情況進行中期評估，2010年進行期末考核。評估和考核結(jié)果向社會公布。

附表：

“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值
能源消耗降低指標計劃表

　　注：各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗按2005年不變價格計算。

來源：國務(wù)院辦公廳