“對綠色和安全能源的追求，如何在資源匱乏的世界提高增長質量？”本屆夏季達沃斯論壇在探討“追求新的增長前沿”時提出了這樣的議題。中煤平朔煤業(yè)有限責任公司在礦區(qū)生態(tài)重建過程中摸索出了一條新路，可以為詮釋傳統(tǒng)能源企業(yè)如何提高增長質量增加注腳。

據(jù)介紹，中煤平朔開創(chuàng)了國內礦區(qū)土地復墾成本納入生產成本的先河。他們采用“剝離—采礦—回填—復墾”一體化技術，變山地為平地，變荒地為耕地和林地，保護了國家的耕地和林地資源；他們利用礦區(qū)復墾土地發(fā)展農、林、牧、藥和生態(tài)旅游，保護了環(huán)境，發(fā)展了經(jīng)濟，帶動了產業(yè)轉型。他們的礦區(qū)復墾工程已被列為國家示范工程。在礦區(qū)生態(tài)重建過程中，平朔統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，為大型煤炭企業(yè)的綠色增長和生態(tài)文明建設樹立了典范。

生態(tài)重建也可以實現(xiàn)增長

夏秋之季，極目遠眺，平朔礦區(qū)“礦在林中，林在礦中”。成千上萬畝的大型林地蔚為壯觀，草灌喬次第分明，百里礦區(qū)搖曳在碧波綠浪中。這是幾代平朔人持之以恒踐行“挖煤不毀環(huán)境、讓礦山重披綠裝”生態(tài)理念的結晶。

平朔礦區(qū)三十年如一日施行復墾，不論從規(guī)模上還是從質量上講，都稱得上是工業(yè)化時代環(huán)境修復治理獨一無二的大工程，高度彰顯了中央企業(yè)的社會責任和理念。

平朔礦區(qū)以露天開采起家，這種開采方式對土地的破壞是相當驚人的。在中美合作經(jīng)營安太堡露天煤礦時，美方公司的綠色環(huán)保理念被引入進來，將礦山環(huán)境綠化擺到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略位置上，將經(jīng)濟建設與生態(tài)建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，這開創(chuàng)了我國礦山土地復墾的先河。平朔利用現(xiàn)代科技進行礦區(qū)植被覆蓋和土地復墾，為大型礦山露天開采的生態(tài)治理提供了成熟經(jīng)驗，也為大型煤炭企業(yè)追求綠色增長提供了新的視角。

建礦以來，中煤平朔累計投資10億多元復墾綠化土地9萬畝，礦區(qū)土地復墾率和排土場植被覆蓋率分別達到50%和90%以上，遠遠高于原始植被覆蓋率10%的水平，屬國內同行領先水平。

據(jù)了解，平朔在初建礦井時就依法編制了環(huán)境影響報告書、水土保持方案、土地復墾規(guī)劃。在項目建設過程中，做到了所有防污設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產，項目“環(huán)評”執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率均為100%。平朔對礦區(qū)原煤堆、產品煤堆、輸煤暗道、轉接塔等均實施煤塵污染源型的封閉治理，對工業(yè)廢水和井工礦疏干水實行全閉路循環(huán)利用。這些舉措彰顯了中央企業(yè)維護、改善區(qū)域環(huán)境的輻射力和帶動力。

2010年9月，全國生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)場會在平朔召開，國家環(huán)境保護部和山西省政府充分肯定了平朔在環(huán)境生態(tài)治理修復與保護方面的經(jīng)驗和做法。平朔以其實實在在的綠化環(huán)保業(yè)績顛覆了煤礦留給大眾的“臟、亂、差”印象。

“十一五”期間，平朔走低碳發(fā)展之路，累計完成節(jié)能量16.39萬噸標煤，超額完成了當?shù)卣�府下達的“十一五”節(jié)能任務，完成了“十一五”總節(jié)能目標的136.58%，這是實實在在的綠色增長。2010年，中華環(huán)保聯(lián)合會授予中煤平朔“低碳發(fā)展突出貢獻企業(yè)”稱號。

今年6月9日，中共中央政治局委員、國務院副總理張德江視察平朔時指出：“中煤平朔公司在現(xiàn)代化生產、科學化管理、信息化建設方面都創(chuàng)造了很好的成績。特別是在開采煤炭資源的同時，更加注重保護環(huán)境、改善環(huán)境，有些方面還開創(chuàng)了先例，走在了全國前列，達到了世界先進水平�！�

生態(tài)重建推動經(jīng)濟轉型發(fā)展多元產業(yè)

2010年，中煤平朔成功建成國內首座年產原煤億噸露井聯(lián)采單一礦區(qū)，這為企業(yè)經(jīng)濟轉型提供了堅強后盾。

“十二五”期間，平朔將把企業(yè)發(fā)展置于山西省轉型跨越發(fā)展和中煤集團建設具有國際競爭力大型能源集團的整體格局中，緊抓山西作為資源型經(jīng)濟“綜改試驗區(qū)”這一歷史機遇，緊扣“資源型經(jīng)濟轉型”這一改革主題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設投資、產值“雙千億”企業(yè)的目標。根據(jù)規(guī)劃，企業(yè)將投資1407億元打造“一區(qū)兩鏈，五型七業(yè)”的發(fā)展格局，預計總產值將達到1192億元。屆時，煤與非煤的比例將轉變?yōu)?/SPAN>35∶65，年利稅達450億元，可以帶動地方相關產業(yè)增加產值300億元，提供各類就業(yè)崗位1萬多個。平朔的目標就是要建成生產規(guī)模全國領先、七大產業(yè)協(xié)同發(fā)展、綜合實力顯著增強的綜合型能源企業(yè)。

“一區(qū)兩鏈”中的一條產業(yè)鏈就是以土地復墾、生態(tài)恢復為主線的“農—林—牧—藥—生態(tài)旅游”產業(yè)鏈，通過生態(tài)重建發(fā)展多元產業(yè)。

通過多學科交叉融合、多專家聯(lián)手攻關的方式，平朔已先后與山西農業(yè)大學、山西省生物研究所、山西省科委、中國地質大學等單位合作，聯(lián)合承擔了國家“八五”、“九五”、國家自然科學基金等生態(tài)重建與土地資源綜合利用方面的重大課題，研究原地貌生態(tài)環(huán)境整治中不常見的地形重塑、土壤重構和植被重建技術體系，并通過大量的實踐，總結出適宜于半干旱黃土區(qū)采煤廢棄地生態(tài)重建的理論與方法。

如今，平朔礦區(qū)復墾區(qū)的植物已有87個品種，同時實施了牛、羊、雞、豬養(yǎng)殖試驗。投資2000萬元、2008年開工建設的首期生態(tài)產業(yè)示范工程已投入使用，具備存欄肉牛300余頭、羊4000余只、蛋雞萬余只的養(yǎng)殖能力和年產蔬菜200余萬斤的種植能力。投資8000余萬元、今年開工建設的生態(tài)產業(yè)二期示范工程，將新建1.6萬平方米的智能溫室和300座日光溫室。近日，平朔又與泰國正大集團簽署了農業(yè)產業(yè)項目合作意向性協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，“十二五”期間將完成50萬只蛋雞、10萬頭生豬、3000萬只肉雞的配套生產項目，總投資達214100萬元。其中，今年計劃投資10600萬元，主要建設2座存欄24萬羽的蛋雞場。

中煤平朔的生態(tài)重建，不僅是企業(yè)轉型發(fā)展的重頭戲，更將為地方傳統(tǒng)農業(yè)的科學轉型探索新模式，實現(xiàn)新的綠色增長。

生態(tài)重建成果惠及百姓民生

20多年來，中煤平朔不斷做強做優(yōu)，公司資產總額已達410億元，為推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了貢獻。為政府分憂，為百姓解難，平朔忠實履行了中央企業(yè)的社會責任。

隨著礦區(qū)開采的不斷推進，大量土地被征用的農民面臨著轉型發(fā)展的問題。平朔通過發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)，將破壞了的土地恢復成耕地，解決被征地農民的就業(yè)問題。公司探索出的這條資源型企業(yè)解決耕地占補平衡難題的新路，對緩解我國耕地資源緊張等問題意義重大。

“十一五”期間，平朔就開始探索用“公司加農戶”的形式發(fā)展生態(tài)農業(yè)。他們統(tǒng)籌考慮“耕地占補平衡、生態(tài)重建、失地農民就業(yè)”等企業(yè)發(fā)展中面臨的難題，通過實施“以煤補農”戰(zhàn)略，在礦區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，通過農業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)建設和管理，構建“種植業(yè)—畜牧業(yè)—農產品加工業(yè)”三大產業(yè)鏈，達到農業(yè)系統(tǒng)自然資源利用效率最大化、生物和污染物可控化和經(jīng)濟效益最大化的生產目標。

平朔發(fā)展生態(tài)農業(yè)的探索找到了實現(xiàn)政府、企業(yè)和農民多贏的關鍵。在不改變農村土地所有權性質、不改變土地規(guī)劃的前提下，以臨時用地的方式滿足采礦用地的需求。這對于解決政府、企業(yè)、農民利益關系問題及耕地占補平衡、失地農民就業(yè)安置、規(guī)劃建設用地指標、征地成本高企業(yè)負擔重等難題具有十分重要的意義。目前，國土資源部已將平朔列為采礦用地改革的試點單位。

生態(tài)重建首先帶動了平朔的經(jīng)濟轉型，帶來了環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益，為企業(yè)綠色發(fā)展尋找到了新的增長點，同時也為其帶來了良好聲譽。他們先后獲評山西省環(huán)保生態(tài)獎、山西省造林綠化先進企業(yè)、山西省水土保持先進單位、山西省節(jié)能先進企業(yè)、全國百家文明社區(qū)示范點、全國綠化先進單位等稱號。這一連串的榮譽代表著平朔生態(tài)重建方面的成就，印證了其在追求綠色增長過程中付出的不懈努力，更承載了平朔對未來生態(tài)文明建設的美好期待。

來源：人民日報