為了遵守美國環(huán)保署擬議的一系列規(guī)定，美國大量燃煤發(fā)電廠都將面臨關(guān)停命運(yùn)，不關(guān)閉的也要選擇安裝昂貴的排放控制設(shè)備以及減少冷卻塔的冷卻用水，這意味著更高的運(yùn)行成本。美國燃煤火電廠一下子陷入了一個(gè)艱難的境地。

反對(duì)環(huán)保署這一新規(guī)定的人確實(shí)不少。2005年到2010年曾任西弗尼亞州州長、現(xiàn)任民主黨參議員的喬·曼欽表示，新規(guī)定不僅喪失就業(yè)機(jī)會(huì)，也將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生損害。他說：“環(huán)保署頒布的繁雜法規(guī)讓242個(gè)西弗吉尼亞州人喪失了工作機(jī)會(huì)，它是完全錯(cuò)誤的。”西弗吉尼亞州現(xiàn)任州長、共和黨人艾爾·湯布林表示，擬議的新規(guī)再一次表明，環(huán)保署完全不考慮其政策所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)影響。湯布林說：“我們都希望有一個(gè)清潔、健康的環(huán)境。但環(huán)保署這種推動(dòng)美國能源政策的僵硬做法是錯(cuò)誤的，它將對(duì)行業(yè)和企業(yè)產(chǎn)生永久損害，并對(duì)消費(fèi)者和工人造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。新規(guī)必須停止。”

但是也有許多人，特別是環(huán)保主義者對(duì)環(huán)保署這一新規(guī)表示熱烈歡迎。他們表示，新規(guī)定會(huì)有利于減少碳排放，有助于提升人們的健康水平。淘汰燃煤火電廠還將提高美國整體能源效率。

其實(shí)，早在去年底，美國環(huán)保署就提出了要推出針對(duì)燃煤火電廠新規(guī)定的想法。當(dāng)時(shí)環(huán)保署提出，希望政府在2015年前進(jìn)一步削減二氧化硫、一氧化氮、污染微粒、汞以及其他有害排放物。根據(jù)這一規(guī)定，將有總發(fā)電能力達(dá)4萬兆瓦到5.5萬兆瓦的煤電廠遭淘汰，而這甚至還未將政府可能出臺(tái)的二氧化碳減排規(guī)定產(chǎn)生的潛在影響考慮在內(nèi)。

盡管這一規(guī)定剛提出就引起了廣泛爭論，但最終規(guī)定還是在今年7月敲定。根據(jù)新規(guī)，包括田納西州在內(nèi)的27個(gè)州均要減少燃煤發(fā)電廠的碳排放，以提高當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量。該規(guī)定預(yù)計(jì)將于明年起開始實(shí)施。

根據(jù)環(huán)保署發(fā)布的報(bào)告，美國人五大死因中有四個(gè)與燃煤電廠污染有關(guān)，每年支出的醫(yī)療費(fèi)用高達(dá)620億美元。燃煤發(fā)電廠排出的有毒氣體不僅會(huì)污染空氣和水資源，還是一些癌癥、心臟病及肺病的誘因，嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。

根據(jù)最終規(guī)定，美國的燃煤火電廠要減少汞等對(duì)會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染的有毒化學(xué)物質(zhì)以及CO2排放量；還要按照環(huán)保署出臺(tái)的新規(guī)定處理煤灰；同時(shí)改造冷卻塔，減少用水的同時(shí)保護(hù)當(dāng)?shù)厮�資源和生態(tài)系統(tǒng)。

這些嚴(yán)格的新規(guī)定一經(jīng)出臺(tái)，不僅將使大量燃煤發(fā)電廠被迫關(guān)閉，即便那些不被淘汰的煤電廠，也必須投入大量資金進(jìn)行升級(jí)改建。據(jù)美國媒體報(bào)道，能源公司將必須投資1000億到1800億美元，用以安裝符合美國環(huán)保署規(guī)定的排放控制設(shè)備和冷卻塔。這一系列結(jié)果意味著將有很多人失去工作，同時(shí)電費(fèi)將增長。這都是目前美國民眾最不愿意看到的。

以田納西州為例，該州半數(shù)電力供應(yīng)均來自煤炭法典，因此新規(guī)定對(duì)其供電和經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生極大影響。田納西州政府表示，他們已經(jīng)在控制CO2排放方面投入了大量資金，而為了適應(yīng)新規(guī)定，政府到2018年仍不得不再投入38億美元用于改造燃煤發(fā)電廠和填補(bǔ)關(guān)閉部分燃煤發(fā)電廠造成的電力缺口。

在新規(guī)涉及的27個(gè)州中，或多或少都有與田納西州類似的情況。事實(shí)上環(huán)保署此次對(duì)燃煤發(fā)電廠“痛下殺手”也并非無跡可尋。標(biāo)榜發(fā)展清潔能源的奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)以來，美國的燃煤發(fā)電廠數(shù)量不降反增。雖然奧巴馬一直倡導(dǎo)減少美國的“碳足跡”，減少溫室氣體的排放量，并致力于發(fā)展清潔能源。然而根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道，目前美國的煤炭發(fā)電廠卻并沒有因這一趨勢(shì)而減少，反而出現(xiàn)了大量增多的現(xiàn)象。根據(jù)能源部提供的數(shù)據(jù)，自2008年以來，已經(jīng)有16個(gè)大型燃煤發(fā)電廠投產(chǎn)，另有16個(gè)正在建設(shè)中。僅在2009年，就有8個(gè)燃煤發(fā)電廠開始投入運(yùn)營，總電力達(dá)到3218兆瓦，年發(fā)電量是自1991年至今最大的，而燃煤發(fā)電廠現(xiàn)在仍有大量發(fā)展的趨勢(shì)。這樣的現(xiàn)實(shí)顯然與奧巴馬當(dāng)初的承諾相違背，政府也因此一直飽受各界批評(píng)�；蛟S此次環(huán)保署出臺(tái)新規(guī)就是奧巴馬決定改變現(xiàn)狀的決心體現(xiàn)。

既然新規(guī)出臺(tái)已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖聦?shí)，那么比起無盡的抱怨和職責(zé)，現(xiàn)在各燃煤發(fā)電廠最需要做的應(yīng)該是思考如何應(yīng)對(duì)新規(guī)。想要在減少碳排放和清潔能源大發(fā)展的背景下繼續(xù)生存，美國的燃煤發(fā)電廠未來恐怕還需要付出很多努力。

來源：中國能源報(bào)