根據(jù)國(guó)家發(fā)改委8月1日發(fā)布的消息，為了規(guī)范中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電價(jià)格管理，促進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)改委決定非招標(biāo)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)：今年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)，并于今年年底前投產(chǎn)，但發(fā)改委尚未核定價(jià)格的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元，此后的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行（西藏仍為每千瓦時(shí)1.15元）。

同時(shí)，發(fā)改委還表示，今后將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進(jìn)步情況等因素適時(shí)調(diào)整光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)。

有業(yè)內(nèi)專家表示，隨著技術(shù)進(jìn)步和成本的降低，目前中國(guó)許多太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目每千瓦時(shí)發(fā)電成本已低于1元。上述統(tǒng)一定價(jià)水平也低于部分地方政府此前確定的價(jià)格。

西部企業(yè)認(rèn)為一元電價(jià)有利可圖

近年來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)主要依靠德國(guó)、意大利光伏需求的拉動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)光伏租金的產(chǎn)量約為8GW，占全球市場(chǎng)的近50%，但2010年僅有520MW用于國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)，比例約為6%。

2011年上半年，德國(guó)、意大利兩國(guó)相繼對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策進(jìn)行了調(diào)整，直接造成全球光伏市場(chǎng)需求的萎縮，光伏產(chǎn)業(yè)鏈全線產(chǎn)品價(jià)格下跌。今年年初至今，多晶硅價(jià)格的跌幅超過了20%。

有分析人士指出，此次新政策有利于改變我國(guó)光伏企業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的過度依賴。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)容量巨大。國(guó)家能源局正制定的新能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，將“十二五”光伏裝機(jī)目標(biāo)上調(diào)至10GW，年均裝機(jī)量為2GW。到2020年，我國(guó)光伏裝機(jī)目標(biāo)可能大幅上調(diào)至50GW。

受益于全國(guó)統(tǒng)一光伏上網(wǎng)電價(jià)政策出臺(tái)，海通集團(tuán)、樂山電力、精功科技、東方電熱、超日太陽(yáng)等光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)上市公司的股價(jià)明顯上漲。

據(jù)多家接受記者采訪的上市公司表示，上網(wǎng)電價(jià)政策的出臺(tái)比此前出臺(tái)的多項(xiàng)光伏政策更具有實(shí)質(zhì)性意義，有利于國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)于上市公司形成長(zhǎng)期利好。從價(jià)格上來(lái)說，對(duì)西部省市的西藏、青海等地來(lái)說，1.15元/度的價(jià)格對(duì)于企業(yè)還是有利潤(rùn)空間的，因?yàn)檫@些省市光照時(shí)間較長(zhǎng)，有利于當(dāng)?shù)匚�引更多投資。此外，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈較完善的光伏企業(yè)來(lái)說也受益頗多。

有券商研究員則認(rèn)為，新政策的出臺(tái)，對(duì)估值的影響遠(yuǎn)大于業(yè)績(jī)。其原因在于，光伏是一個(gè)全球性市場(chǎng)，盡管國(guó)內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)，但是由于基數(shù)較低，政策對(duì)今年業(yè)績(jī)的影響較小，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將在2012年后真正釋放需求。

東部設(shè)廠企業(yè)頗感難受

另?yè)?jù)記者了解，此次只所以將上網(wǎng)電價(jià)分檔按照建設(shè)投產(chǎn)時(shí)間不同分檔，主要是因?yàn)�，光伏電站建設(shè)成本日益下降。由于目前光伏電站的主要成本是電子版，而電子版的價(jià)格，五年下降了一半，未來(lái)還有可能繼續(xù)下降，因此，早建設(shè)的電站成本相比要高于晚建成的電站。

2009年，中國(guó)第一輪敦煌光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中，中標(biāo)電價(jià)為1.09元/千瓦時(shí)。2010年第二輪特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中，中標(biāo)項(xiàng)目中最低的電價(jià)為黃河上游水電項(xiàng)目，開出了0.73元/千瓦時(shí)，高低之間就差一年，而差距卻接近50%。至少?gòu)谋砻嫔峡�，光伏的成本下降較快。

而此前，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)遲遲未大規(guī)模啟動(dòng)的主要原因就是光伏發(fā)電沒有定價(jià)上網(wǎng)，而只是采取“一事一議”的招標(biāo)方式，比如國(guó)家近兩年舉行的特許權(quán)招標(biāo)即由政府發(fā)布，通過對(duì)特定的一個(gè)或一組光伏項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)來(lái)確定發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)者。

我國(guó)已經(jīng)成為世界光伏生產(chǎn)大國(guó)，但90%以上的產(chǎn)能釋放需要依靠出口，上網(wǎng)電價(jià)的確定正是開啟國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)大門的鑰匙。

上海交通大學(xué)太陽(yáng)能研究所所長(zhǎng)沈文忠曾表示，光伏產(chǎn)業(yè)上網(wǎng)電價(jià)政策成為近年來(lái)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，政策的糾結(jié)之處在于未能制定合理的上網(wǎng)電價(jià)。

記者了解到，政府一直在斟酌一個(gè)平衡電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)盈利的合理上網(wǎng)電價(jià)。“上網(wǎng)電價(jià)定低了，影響光伏業(yè)主的積極性；定價(jià)高了，大量企業(yè)涌入，造成巨大的財(cái)政補(bǔ)貼壓力，還不利于光伏電量被電網(wǎng)接納。”有業(yè)內(nèi)人士向記者指出。

對(duì)于國(guó)家斟酌多年的光伏上網(wǎng)電價(jià)是否達(dá)到了平衡多方利益的目的，東西部的企業(yè)感受不一，專家認(rèn)為鑒于東西部太陽(yáng)能資源分布不同，應(yīng)借鑒風(fēng)電模式分區(qū)域設(shè)定上網(wǎng)電價(jià)。

對(duì)于在東部設(shè)廠的企業(yè)來(lái)說頗有點(diǎn)難以承受之感，還有業(yè)內(nèi)專家告訴記者，考慮到東部的土地價(jià)格和日照時(shí)間等因素，1.15元/度的價(jià)格在10年之內(nèi)根本難以盈利。當(dāng)被問及為何不在西部設(shè)廠，該人士表示根本無(wú)法和五大發(fā)電集團(tuán)在西部競(jìng)爭(zhēng)。“央企有良好的政府關(guān)系和規(guī)模效應(yīng)，在之前的幾次特許權(quán)招標(biāo)中已經(jīng)可以看出央企不惜虧本在西部拿地和項(xiàng)目。”

來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)