政策法規(guī)不完善，風(fēng)機(jī)質(zhì)量不穩(wěn)定，中國海上風(fēng)電難以復(fù)制陸上風(fēng)電奇跡

　　距離中國“海上風(fēng)電第一單”開標(biāo)，已經(jīng)過去了大半年，問題正在陸續(xù)顯現(xiàn)。

　　2011年6月15日，在上海國際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會上，負(fù)責(zé)中國海上風(fēng)電項目規(guī)劃審批的中國水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副總工程師易躍春表示，第一批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目招標(biāo)后，不確定因素比較多，建設(shè)速度比較慢，水文探測剛剛做完，空管、航道、雷達(dá)的協(xié)調(diào)還未完成。

　　中國最大的風(fēng)電運營商龍源電力集團(tuán)股份有限公司(下稱龍源電力)是首批海上風(fēng)電中標(biāo)者之一。該公司總經(jīng)理謝長軍表示，政策法規(guī)上的不完善、風(fēng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，使得中國的海上風(fēng)電建設(shè)無法復(fù)制陸上風(fēng)電的奇跡。“龍源做陸上風(fēng)電還是很生龍活虎的，做海上風(fēng)電現(xiàn)在有點暈船�！�

　　“海上風(fēng)電第一單”推進(jìn)慢

　　中國首批海上風(fēng)電招標(biāo)項目共有四個，建設(shè)地點都在江蘇，總規(guī)模為100萬千瓦。

　　2010年9月10日，由五大電力集團(tuán)主導(dǎo)的競標(biāo)結(jié)果公布后，中標(biāo)價格之低出人意料。其中，大唐新能源股份有限公司的濱海近海30萬千瓦項目的中標(biāo)電價為每千瓦時0.7370元；中國電力投資有限公司聯(lián)合體的射陽近海30萬千瓦項目為每千瓦時0.7047元；山東魯能集團(tuán)的東臺潮間帶20萬千瓦項目為每千瓦時0.6235元；龍源電力的大豐潮間帶20萬千瓦項目為每千瓦時0.6396元。

　　海上風(fēng)電開發(fā)難度遠(yuǎn)大于陸上風(fēng)電，其發(fā)電技術(shù)落后陸上風(fēng)力發(fā)電十年左右，成本也要高兩至三倍。在此之前，中國第一個海上風(fēng)電示范項目——上海東海大橋10萬千瓦海上風(fēng)電場項目，稅后上網(wǎng)電價為每千瓦時0.978元。

　　低價中標(biāo)，意味著企業(yè)很難有豐厚回報。謝長軍表示，龍源電力在江蘇如東3萬千瓦潮間帶試驗風(fēng)電場的可行性研究預(yù)算造價為每千瓦裝機(jī)接近2萬元，通過不斷改進(jìn)和完善施工方案，造價可控制在每千瓦裝機(jī)1.5萬元以下，年運行2600-2700小時，按照每千瓦時0.6396元的中標(biāo)電價，股本回報率約為12%。隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和各種新型裝備的投入，還能進(jìn)一步降低海上風(fēng)電的施工成本。但是，他奉勸想進(jìn)入這個行業(yè)的企業(yè)，“想賺大錢的話不要做海上風(fēng)電，沒錢更不要做”。

　　政府的前期工作不到位，也無端增加了企業(yè)的成本。中標(biāo)企業(yè)在項目籌備過程中，首先需要根據(jù)江蘇省海上風(fēng)電規(guī)劃預(yù)選地點，做資源調(diào)查評估，但是做完評估提交開發(fā)申請時，才知道項目所在地與港口、自然保護(hù)區(qū)或漁業(yè)區(qū)沖突，數(shù)百萬甚至千余萬元的前期投資打了水漂。謝長軍抱怨說，政府應(yīng)該把前期工作做好，第一批招標(biāo)后，江蘇改變了海上規(guī)劃，導(dǎo)致龍源電力前期的許多工作都白做了。“我們前期勘探也花了不少錢，這個錢地方政府也不給賠�！�

　　此外，他表示，海上風(fēng)電推進(jìn)速度比較慢的原因之一是施工經(jīng)驗不足，更重要的是沒有合適的風(fēng)機(jī)。

　　在江蘇如東3萬千瓦試驗風(fēng)場，龍源電力測試了八個廠家的16臺風(fēng)機(jī)。一年多運行下來，表現(xiàn)最好的風(fēng)機(jī)來自遠(yuǎn)景能源，可用率達(dá)98%，許多大廠家的表現(xiàn)反而不如江蘇這家名不見經(jīng)傳的公司。例如，華銳風(fēng)電(30.03,0.56,1.90%)投入了兩臺3000千瓦的海上風(fēng)機(jī)，運行一年多，就有一臺換了電機(jī)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，華銳風(fēng)電之所以在陸地上取得遠(yuǎn)超同行的業(yè)績，原因之一是依靠遠(yuǎn)超同行的售后服務(wù)來彌補(bǔ)產(chǎn)品質(zhì)量上的缺陷，不像許多廠家賣了設(shè)備后撒手不管。在海上風(fēng)電機(jī)組的測試中，華銳派出70多人的維修隊伍天天守在那里，但海上風(fēng)電的維修不像陸上那么容易。

　　“陸上風(fēng)電那種靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)來彌補(bǔ)可靠性不足的方法，已經(jīng)不能套用到海上風(fēng)電場。”上海電氣(7.03,0.19,2.78%)風(fēng)電設(shè)備有限公司前總經(jīng)理范肖洪說，與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電需要極高的穩(wěn)定性，一旦大部件出問題，需要幾個月時間才能修復(fù)，這還是在灘涂上的試驗，如果在海上裝機(jī)更加困難。

　　大唐新能源公司副總經(jīng)理孟令賓深有同感。他說，風(fēng)機(jī)的可靠性、設(shè)計方案和控制策略都需要認(rèn)證，海上對可靠性的要求和陸地上不同，海上風(fēng)速大的時候，風(fēng)機(jī)一旦損壞，甚至連靠近都沒法靠近，“不僅不能有大故障，小故障也不能有”。

　　浙江運達(dá)風(fēng)電股份有限公司總工程師葉杭冶也認(rèn)為，“首先考慮可靠性和質(zhì)量，其次才是成本�！彼�提道，福建曾經(jīng)出現(xiàn)某家企業(yè)海上風(fēng)場的風(fēng)機(jī)被臺風(fēng)“鯰魚”吹壞的事情。

　　謝長軍說，從表面上看，中國的風(fēng)機(jī)廠家掌握了不少核心技術(shù)，風(fēng)機(jī)可用率已經(jīng)接近維斯塔斯、GE等國際巨頭，但是需要調(diào)試很長時間，難以和國際巨頭競爭。丹麥維斯塔斯公司中國區(qū)總裁徐侃則表示，維斯塔斯承擔(dān)的第一座風(fēng)電場合恩角風(fēng)場也有過很多教訓(xùn)，當(dāng)時很多設(shè)備需要更換，甚至要到岸上更換。如今，該公司一個項目僅用102天就可安裝100多臺風(fēng)機(jī)。

　　謝長軍認(rèn)為，中國廠家應(yīng)該先把陸上風(fēng)機(jī)的問題解決了，再來研究海上風(fēng)機(jī)。孟令賓還提醒說，正在突飛猛進(jìn)研發(fā)大容量海上風(fēng)機(jī)的廠家，仍需回頭解決陸上風(fēng)機(jī)的遺留問題，“我們過去注重銷售，忽略了現(xiàn)有4000多萬千瓦陸上風(fēng)電設(shè)備的升級”。

　　不能再搞“大躍進(jìn)”

　　經(jīng)過幾年來井噴式的增長，中國風(fēng)電裝機(jī)總量在2010年成為世界第一。中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛說，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)需要從數(shù)量型增長轉(zhuǎn)變到質(zhì)量改進(jìn)，從風(fēng)電大國轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)電強(qiáng)國，這一過程中，海上風(fēng)電的重要性凸顯。

　　目前，中國建成的海上風(fēng)電裝機(jī)容量為14.25萬千瓦，與2010年國際海上風(fēng)電總裝機(jī)350萬千瓦相比，少得可憐。根據(jù)中國的可再生能源規(guī)劃，計劃2015年海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦，2020年達(dá)到3000萬千瓦。這意味著，未來數(shù)年內(nèi)海上風(fēng)電在中國將會迅猛發(fā)展。但不少人士對此持謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　中國氣象局風(fēng)能資源詳查的初步結(jié)果顯示，中國5-50米水深、70米高度風(fēng)電可裝機(jī)容量約為5億千瓦�！懊Ｃ４蠛�，看似到處可建海上風(fēng)電場”，易躍春說，實際上，海上風(fēng)電要考慮的因素很多。空中因素涉及臺風(fēng)、空中航道、軍事雷達(dá)，水面上要考慮海浪、潮位和航道，水下要考慮海底沖刷和侵蝕，海底管線等。此外，還需考慮海洋功能的總體區(qū)劃等。綜合這些因素之后，真正可建風(fēng)電的海域是有限的。

　　謝長軍認(rèn)為，歐洲大力發(fā)展海上風(fēng)電，一個重要原因是陸上基本沒有地方了，但中國陸上風(fēng)電的空間還很大。對于江蘇沿海來說，風(fēng)場靠近負(fù)荷中心，臺風(fēng)也比較少，比較適合海上風(fēng)電建設(shè)，但是對于浙江、福建、廣東來說，千萬要小心。

　　“陸地上的井噴式發(fā)展，是不適合海上的。所以我提醒同行們，發(fā)展海上的時候要慎重再慎重，不能‘大躍進(jìn)’”，他透露，龍源電力要到2016年才會開始大規(guī)模的海上風(fēng)電建設(shè)。

　　施鵬飛也對財新《新世紀(jì)》表示，中國海上風(fēng)電發(fā)展肯定不會像陸上風(fēng)電那么快，目前還需在不同海域測試，真正大規(guī)模的開發(fā)“十三五”期間才會開始。

　　在配套政策法規(guī)方面，中國也沒有完全準(zhǔn)備好。謝長軍說，海上風(fēng)電是新興產(chǎn)業(yè)，以往的海洋功能區(qū)劃中未能考慮，在沒有海洋規(guī)劃的前提下搞開發(fā)，很可能是竹籃打水一場空。而《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》于2010年1月頒布之后，國家能源局和國家海洋局聯(lián)合制定的實施細(xì)則尚未出臺——所幸的是，據(jù)易躍春透露，出臺時間應(yīng)該很快了。

　　6月16日，在上海舉行的此次會議上，綠色和平組織和中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會聯(lián)合發(fā)布的《中國風(fēng)電發(fā)展報告2011》還指出，2010年風(fēng)電裝機(jī)容量4478萬千瓦的中國，風(fēng)電發(fā)電量僅為500億千瓦時，裝機(jī)容量4027萬千瓦的美國則達(dá)到了946億千瓦時，幾乎是中國的兩倍。國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰對財新《新世紀(jì)》記者表示，這一方面是因為中國風(fēng)電上網(wǎng)后需要經(jīng)過合格審查，簽訂商業(yè)運營合同后，才計入運行容量。但另一方面，必須承認(rèn)中國風(fēng)機(jī)設(shè)備完好率不足，美國的年平均利用小時數(shù)是2500，中國是2000出頭。

　　前述報告還指出，中國風(fēng)電領(lǐng)導(dǎo)全球尚需時日，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的“大躍進(jìn)”將使中國風(fēng)電的“舊患新傷”更早地浮出水面。

來源：《新世紀(jì)》周刊