河南省針對(duì)當(dāng)前小煤礦兼并重組中出現(xiàn)的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位、煤礦生產(chǎn)深層次矛盾突出和非法違法生產(chǎn)出現(xiàn)反彈苗頭等問題，近日出臺(tái)一系列措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)預(yù)防關(guān)口前移、超前問責(zé)。
　　
　　2010年，河南省接連發(fā)生7起重特大煤礦事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。河南省政府近期對(duì)一些地方的暗訪中發(fā)現(xiàn)，小煤礦偷采有再度萌發(fā)勢(shì)頭。
　　
　　為此，河南省迅速出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確省骨干煤炭企業(yè)兼并重組煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任的通知》和《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見》的補(bǔ)充意見。其主要內(nèi)容和措施有：
　　
　　一、突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。只要發(fā)生一次死亡1人事故，對(duì)煤礦，立即停產(chǎn)（停工）整頓，重新組織檢查驗(yàn)收；對(duì)煤礦礦長(zhǎng)、分管副礦長(zhǎng)，一律免職處理。對(duì)煤炭企業(yè)（集團(tuán)公司）發(fā)生煤礦事故的，對(duì)煤礦礦長(zhǎng)直至集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等負(fù)有責(zé)任的人員，在事故調(diào)查處理追究前先行行政問責(zé)。發(fā)生特別重大事故的，要對(duì)集團(tuán)公司總經(jīng)理、董事長(zhǎng)實(shí)施免職處理。
　　
　　二、依法依規(guī)實(shí)施頂格處理。對(duì)發(fā)生事故的煤礦及其主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人、投資人），按法律法規(guī)規(guī)定的上限處以罰款。對(duì)年生產(chǎn)能力15萬噸的煤礦，只要發(fā)生一次死亡10人以上重特大事故，就要吊銷證照、實(shí)施關(guān)閉，煤礦主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任煤礦礦長(zhǎng)。
　　
　　三、明確河南省屬骨干煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行16項(xiàng)職責(zé)，要求必須以資金或資產(chǎn)的形式對(duì)兼并重組實(shí)施絕對(duì)控股，選派“五職”礦長(zhǎng)（礦長(zhǎng)和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電、技術(shù)的副礦長(zhǎng)）、班組長(zhǎng)以及特種作業(yè)人員進(jìn)駐兼并重組煤礦，全面接管兼并重組煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)兼并重組煤礦的人、財(cái)、物和礦井日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理，拿出真金白銀對(duì)兼并重組煤礦進(jìn)行技術(shù)改造，全面提升小煤礦安全管理水平和安全保障能力。
　　
　　四、明確產(chǎn)煤省轄市、縣（市、區(qū)）政府在執(zhí)法檢查、證照辦理、技改審批、生產(chǎn)能力核定、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、事故調(diào)查處理等方面10項(xiàng)安全監(jiān)管職能。明確提出，能否遏制煤礦重特大事故發(fā)生，關(guān)鍵在于打擊非法違法生產(chǎn)。

來源：新華網(wǎng)