為認真貫徹落實全國及全省安全生產(chǎn)工作會議精神和《國家安監(jiān)總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于切實做好煤礦春節(jié)期間安全生產(chǎn)及節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作的通知》要求，切實做好春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗收和全國“兩會”期間煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，陜西煤監(jiān)局、省煤炭監(jiān)管局采取五條措施，加強春節(jié)后煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收及全國“兩會’’期間煤礦安全生產(chǎn)工作。

    一、高度重視節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗收及全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作

    春節(jié)后大量放假煤礦將陸續(xù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，是事故的多發(fā)期。兩局要求：各市、縣（區(qū)）煤炭管理、煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察分局和煤礦企業(yè)要把復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收和安全生產(chǎn)檢查作為當(dāng)前一項主要工作來抓，超前部署，落實責(zé)任，強化檢查。要加強領(lǐng)導(dǎo)，認真制定節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗收方案和安全措施，扎實做好煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收工作。各煤礦安全監(jiān)察分局要及時掌握轄區(qū)內(nèi)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收進度，加強監(jiān)察。全國“兩會”期間，煤礦企業(yè)要進一步落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等各項安全制度，加大隱患排查治理力度，各級煤炭管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察分局要加強對所屬災(zāi)害嚴(yán)重煤礦重點監(jiān)控，加強檢查指導(dǎo)，確保煤礦安全生產(chǎn)。

    二、嚴(yán)格煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收

    煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收要按照煤礦隸屬關(guān)系，由市、縣（區(qū)）煤炭管理、煤礦安全監(jiān)管部門或礦務(wù)局（公司）組織進行。  

    復(fù)產(chǎn)復(fù)工前，煤礦要認真制訂、完善和落實安全技術(shù)措施，特別是恢復(fù)供電、通風(fēng)及瓦斯排放、巷道維護和排水的安全措施，復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全技術(shù)措施必須經(jīng)煤礦技術(shù)負責(zé)人和主要負責(zé)人審批；要組織開展全面的自查，經(jīng)自查合格、法定代表人簽字后向上級煤炭管理、煤礦安全監(jiān)管部門或主管單位提出書面驗收申請；復(fù)產(chǎn)復(fù)工前的瓦斯排放工作必須由專業(yè)救護隊完成。市、縣（區(qū)）煤炭管理、煤礦安全監(jiān)管部門和礦務(wù)局（公司）要按隸屬關(guān)系對所屬春節(jié)停產(chǎn)停工煤礦逐一進行節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收工作，經(jīng)驗收合格并由單位主要負責(zé)人簽字同意、下達書面通知后，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)和施工。復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收要堅持井上井下全面檢查和“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，防止敷衍塞責(zé)走過場。對在檢查驗收工作中降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任，確保復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作有序進行。

    對存在下列情況之一的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)或施工：

    1.通風(fēng)系統(tǒng)不健全、不完善、不可靠的，采煤工作面不能保證兩個安全出口或兩個安全出口不暢通的；

    2.超層越界開采的；

    3.有嚴(yán)重水患且未采取有效措施的；

    4.新建、改擴建和技術(shù)改造項目未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序、以建設(shè)為名非法組織生產(chǎn)的，資源整合礦井未按設(shè)計施工、應(yīng)關(guān)閉井筒（巷道）未關(guān)閉的；

    5.建設(shè)單位未嚴(yán)格落實建設(shè)、施工和監(jiān)理三方安全責(zé)任的；

    6.未按規(guī)定要求建設(shè)完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)以及省屬國有重點煤礦和神東公司在陜煤礦未建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)的；

    7.煤礦企業(yè)未制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全技術(shù)措施的；

    8.煤礦作業(yè)人員、新招錄工人未按規(guī)定進行培訓(xùn)、特種崗位人員配備不足的；

    9.礦井證照不全的；

    10．煤礦安全監(jiān)督員未按要求派駐到位的。

    三、認真開展“兩會”期間煤礦安全生產(chǎn)檢查督查活動

    2月18日至3月31日，全省開展“兩會”期間煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動。檢查采取煤礦企業(yè)全面自查，縣級煤炭管理、煤礦安全監(jiān)管部門和礦務(wù)局（公司）按煤礦隸屬關(guān)系對所屬煤礦進行全面檢查，市級煤炭管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察分局、中央及省級煤礦企業(yè)集團對所屬煤礦進行重點抽查，省級部門督查的方式進行。重點抽查的礦井?dāng)?shù)量不得低于轄區(qū)（所屬）礦井總數(shù)的20%，省級督查組要對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井等自然災(zāi)害嚴(yán)重礦井重點督查檢查。

    督查主要內(nèi)容有以下七點：

    1.貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》和《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入貫徹落實全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神的通知》及《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好冬季安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神情況。

    2.各級煤炭管理、煤礦安全監(jiān)管部門及煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、“兩會”期間煤礦安全生產(chǎn)檢查安排以及安全措施落實情況。

    3.煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行情況，瓦斯治理督導(dǎo)組開展日常督導(dǎo)和工作落實情況，駐礦安全監(jiān)督員上崗和責(zé)任、工作落實情況。

    4.重大安全生產(chǎn)問題和隱患整改落實情況，特別是礦井“一通三防”、防治水等方面的重大問題和隱患。

    5.是否存在超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)現(xiàn)象。

    6.有無違法違規(guī)生產(chǎn)行為，特別是在建和資源整合礦井是否符合建設(shè)程序和設(shè)計要求。

    7.礦井安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)、完善和規(guī)劃情況。

    四、嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法違規(guī)生產(chǎn)行為

    各市、縣（區(qū)）煤炭管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察分局要切實履行打擊非法違法違規(guī)生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，積極配合國土、公安、電力等部門，加大對非法違法違規(guī)生產(chǎn)行為的巡查打擊力度。白水縣、蒲城縣和韓城市要加大對已關(guān)閉礦井、技改礦井、資源整合礦井和停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)控力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，嚴(yán)防整合技改期間違法違規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)防擅自非法組織生產(chǎn)。

    五、及時報送安全生產(chǎn)信息

    要認真落實吳登昌副省長2月9日在省級安全監(jiān)管系統(tǒng)處級以上干部會議上的重要講話精神，死亡事故和重大未遂事故要及時上報，因上報不及時影響事故救援的，要追究責(zé)任。各市、縣（區(qū)）和煤礦企業(yè)要設(shè)專人具體負責(zé)信息報送工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《關(guān)于進一步加強煤礦事故信息報送工作的通知》要求，切實加強生產(chǎn)安全事故信息報送和處置工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準(zhǔn)確上報。

    各市煤炭管理、煤礦安全監(jiān)管部門和礦務(wù)局（公司）要建立煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收周報告制度。從2011年2月18起，每周五17時前向省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管局和陜西煤監(jiān)局上報所屬煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況，直至所屬煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收工作全部結(jié)束為止。

來源：陜西煤礦安全監(jiān)察局