國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司巡視員（正司級）熊必琳接受記者獨家采訪時透露，發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司正在加緊編制十二五重點產業(yè)生產力布局和結構調整專項規(guī)劃，“十二五” 將不再審批單純擴大產能的項目，而是控制總量、調整存量。

　　“國家不再鼓勵產能擴張，以后的《產業(yè)結構調整指導目錄》中也不鼓勵產能擴張�！毙鼙亓胀嘎叮�重點產業(yè)生產力布局和結構調整專項規(guī)劃是“十二五”規(guī)劃綱要配套編制的17個專項規(guī)劃之一，國務院已批準同意編制這17個專項規(guī)劃。十二五規(guī)劃綱要在明年3月份全國人大審議通過后，配套編制的戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃等17個專項規(guī)劃將陸續(xù)出臺。“綱要是原則性的，規(guī)劃則是支撐綱要的具體產業(yè)專項政策。這些專項規(guī)劃將按通過的綱要再落實。”

　　熊必琳說，重點產業(yè)生產力布局和結構調整規(guī)劃以加快轉變發(fā)展方式為主線，確定了十二五生產力布局結構調整的原則方向和重點工程。生產力布局結構調整的原則方向：一是堅持高標準，嚴格政策導向，不再審批單純擴大產能的項目，要堅決控制總量，在存量調整上下功夫；二是要堅持統(tǒng)籌國際國內兩種資源、兩個市場，在開放中謀求發(fā)展；三是要堅持貫徹落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

　　“2011年新的《產業(yè)結構調整指導目錄》公布后，關于產能擴張的內容將不再出現(xiàn)。將根據地方的資源能源和市場狀況來定位能不能形成產業(yè)基地，”熊必琳介紹說，“把技術改造的重點支持在產業(yè)基地上；一部分國家不鼓勵的要逐步進行淘汰，隨著節(jié)能減排的要求越來越高，還要跟政府的責任制聯(lián)系在一起�！�

　　熊必琳說，為了應對金融危機的沖擊和影響，經濟刺激政策對中國經濟的恢復起到了很好的作用，但固定資產投資快在一定程度上帶動了過剩產能的恢復，使得鋼鐵等行業(yè)淘汰落后產能難度加大。“比方粗鋼產量，1到11月份產量為5.75億噸，今年鐵定要到6.25億到6.3億噸，甚至還可能突破6.3億噸。多晶硅，已建在建產能差不多在11-12萬噸，全球需求去年是8萬噸，我們已經超出全球需求了；中國光伏發(fā)電市場發(fā)展緩慢，國內只能消費不到2%，98%用于出口，相當于大量輸出國內緊缺的能源，而且我們只是掙了個加工費。新型煤化工目前還處于試驗階段，地方就一哄而上了；風電投資也是一哄而上，重復建設�！�

　　早在2009年9月，《國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號），明確對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風電設備等產能過剩行業(yè)，原則上不再批準擴大產能的項目，盡快修訂完善政府投資項目核準目錄，在新的核準目錄出臺前，上述產能過剩行業(yè)確有必要建設的項目，需報國家發(fā)展改革委組織論證和核準。十二五規(guī)劃，則為以上行業(yè)擴大產能劃上了休止符�！笆�二五期間對鋼鐵和新能源，指導目錄不再批審批項目，十二五規(guī)劃就沒有項目的事了，不再擴能，只是調整，提高標準,這就是原則�！毙鼙亓照f。

　　熊必琳表示，十二五在規(guī)模上的擴張上國家不再鼓勵，因為現(xiàn)在我國工業(yè)很多行業(yè)在規(guī)模上已經是世界第一。在產業(yè)上，中國每個領域都形成了完整的體系，但是與現(xiàn)代工業(yè)還有距離。十二五要向更大目標發(fā)展，形成現(xiàn)代工業(yè)的體系，現(xiàn)代產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

來源：證券市場周刊