剛剛召開的省委九屆十一次全會，審議通過了《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，這對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，推動我省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實現(xiàn)再造一個新山西的宏偉目標，具有十分重要的意義。

    《建議》開篇，回顧總結(jié)了“十一五”取得的矚目成就，認真分析了“十二五”面臨的發(fā)展機遇，闡述了制定“十二五”規(guī)劃的指導思想，明確提出了登高望遠的奮斗目標。認真學習，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，“對于動員全省人民把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和省委決策部署上來，奮發(fā)有為推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，同樣具有十分重大的現(xiàn)實意義�！�

    “十一五”成就矚目  規(guī)劃內(nèi)主要目標任務圓滿完成

    《建議》回顧總結(jié)了“十一五”期間取得的新成就。這些新成就，既是制定“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是落實“十二五”規(guī)劃的起點�！督ㄗh》明確告訴大家，盡管“十一五”時期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年，但全省上下還是經(jīng)受住了多方面的嚴峻考驗，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作都取得新的成就。

    這些新成就主要體現(xiàn)在“經(jīng)濟實力顯著增強，質(zhì)量效益明顯提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，煤炭資源整合、煤礦兼并重組取得重大成果；重點工程建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善；社會事業(yè)全面進步，農(nóng)村‘五個全覆蓋’工程圓滿完成；節(jié)能減排任務全部完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；安全生產(chǎn)的被動局面得到扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)；城鄉(xiāng)居民收入較快增長，人民生活水平進一步提高；改革開放不斷深化，發(fā)展動力和活力顯著增強”等八個方面。

    這些新成就，充分印證了“十一五”期間全省上下“認真貫徹落實中央決策部署，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長”；印證了“抓住國際金融危機蘊涵的機遇，痛下決心調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在由煤炭大省向煤炭強省的跨越中邁出了重要一步”；印證了“毫不放松抓好三農(nóng)工作，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村面貌改善，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，三農(nóng)工作取得新的成效”；印證了“深刻汲取重特大事故血的教訓，全面加強安全生產(chǎn)工作，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率由五年前的0.905下降到0.219”；也印證了“高度重視社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，人民群眾生活水平得到新的提高”。同時，也說明了“成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴”，五年的發(fā)展也為“十二五”時期實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

    “十二五”形勢向好  轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展迎來難得歷史機遇

    “十二五”規(guī)劃制定的切不切合實際、能不能順利推進，制約因素固然很多，但國際、國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，應該說是至關(guān)重要的方面。正是基于這樣的考慮，《建議》對當前和今后一個時期的形勢做了認真分析，認為“國內(nèi)外環(huán)境總體上有利于我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展�！�

    從國際發(fā)展趨勢看，盡管國際金融危機給世界經(jīng)濟造成的影響和沖擊為上世紀30年代以來所罕見，但經(jīng)濟危機往往會催生重大科技進步和新興產(chǎn)業(yè)。例如1857年世界經(jīng)濟危機，就曾引發(fā)了以電器革命為標志的第二次技術(shù)革命；1929年世界經(jīng)濟危機又引發(fā)了以電子、航空航天和核能等技術(shù)為標志的第三次技術(shù)革命。這次應對國際金融危機，同樣預示著世界經(jīng)濟不僅進入新的增長階段，而且正在孕育著一場新的技術(shù)革命。這給世界也給中國帶來了新的發(fā)展機會。

    就國內(nèi)形勢而言，黨的十七屆五中全會再次作出我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期、亦即發(fā)展機遇期的判斷。與此相聯(lián)系，山西作為資源大省，在“國家擴大內(nèi)需和促進中部崛起戰(zhàn)略深入實施”等強力拉動和更有力政策支撐下，我省“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化將進入一個加速互動階段，整體經(jīng)濟將保持持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展�！�

    而從發(fā)展規(guī)律看，我省正處于一個全面轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展階段。作為一個能源資源大省，我省不僅即將成為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，將要上升到國家戰(zhàn)略層面；而且“人均GDP已經(jīng)超過3000美元，明年有望進入萬億元俱樂部，這標志著我省正在步入一個新的增長區(qū)間。”加上“十一五”時期積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和不斷完善的軟硬發(fā)展環(huán)境，全省上下創(chuàng)先爭優(yōu)、奮力趕超，形成的強大合力和濃厚氛圍，“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展可以稱得上是天時、地利、人和具備，是發(fā)展大勢所趨，經(jīng)濟規(guī)律使然，全省人民期盼。”

    當然，《建議》也指出了目前存在的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、初級化、重型化比較突出，經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，科技創(chuàng)新能力不強”等問題。強調(diào)“必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風，切實增強機遇意識和憂患意識，準確判斷形勢變化，科學把握發(fā)展規(guī)律，搶抓機遇，破解難題，加快推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展�！�

    指導思想明確目標宏偉  科學發(fā)展依然是“十二五”重大主題

    有什么樣的指導思想就有什么樣的發(fā)展規(guī)劃�！督ㄗh》提出的指導思想，其核心依然是科學發(fā)展觀。據(jù)此，《建議》高屋建瓴闡明了三個觀點：其一，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是順應時代發(fā)展潮流的現(xiàn)實選擇；其二，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求；其三，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展面臨著難得的歷史機遇，具備諸多有利條件。

    依據(jù)這一指導思想，“十二五”規(guī)劃《建議》提出了今后五年我省在“經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)居民收入、社會建設(shè)、改革開放”等方面的具體目標。應該說，這些目標突出體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標翻番、再造一個新山西的宏偉藍圖。

    仔細揣摩這些目標，首先體現(xiàn)的是“中央要求與山西實際的有機結(jié)合�！北热纭爸饕�經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番、安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的體制機制不斷完善”等，既有中央要求的目標，又有體現(xiàn)山西特點的目標。其次，體現(xiàn)了“長期目標與短期目標的有機銜接�！北热纾�“2020年要建成更高水平的全面小康社會”，既與應對國際金融危機沖擊的重大階段性目標相銜接，又與全面建設(shè)小康社會的奮斗目標相銜接。第三，體現(xiàn)了“轉(zhuǎn)型發(fā)展與跨越發(fā)展的有機統(tǒng)一�！痹谔岢鲋饕�經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番、發(fā)展速度加快的同時，要高度重視發(fā)展的質(zhì)量和效益問題，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理、各方面發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強、自主創(chuàng)新能力不斷提高。第四，體現(xiàn)了“經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展、民生改善的協(xié)調(diào)。”在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會事業(yè)的發(fā)展，特別突出了擴大就業(yè)、提高居民收入、完善公共服務體系等方面的內(nèi)容。第五，體現(xiàn)了“人與自然的和諧�！辈粌H提出了經(jīng)濟快速健康發(fā)展、社會建設(shè)要明顯加強，而且強調(diào)生態(tài)環(huán)境要顯著改善、努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

    應該說，《建議》提出的“十二五”目標具有很強的前瞻性、戰(zhàn)略性、指導性和方向性，是一個鼓舞人心且經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的目標。記者薛鎖明

來源：山西日報