國(guó)家電監(jiān)會(huì)昨日公布了《電能交易基本規(guī)則（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），并公開征求意見，這也是我國(guó)電力市場(chǎng)化改革8年來第一部系統(tǒng)化的電力交易管理法規(guī)。

　　相關(guān)專家指出，電力體制改革最關(guān)鍵的便是理順價(jià)格機(jī)制，發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)，電能采取市場(chǎng)化方式交易�！兑�(guī)則》明確提出了電力跨省區(qū)交易、發(fā)電權(quán)交易以及大型用戶直購電交易的規(guī)范和管理辦法。與此前相關(guān)文件相比，《規(guī)則》中沒有“試行”、“試點(diǎn)”等字眼，聯(lián)系此前公布的《輸配電成本監(jiān)管辦法(試行)》，直購電交易將獲得可執(zhí)行的制度基礎(chǔ)，我國(guó)電力市場(chǎng)化改革也有望在“十二五”期間進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。

　　電力市場(chǎng)化改革停滯5年

　　“雖然是千呼萬喚，但《規(guī)則》的出臺(tái)相當(dāng)不容易，說明國(guó)家已經(jīng)為電力市場(chǎng)化改革做了足夠鋪墊�！敝型额檰柲茉葱袠I(yè)研究員宋智晨說。

　　2002年，我國(guó)提出“廠網(wǎng)分開、輸配分開”的改革方向，正式開啟電力改革，2005年，原國(guó)家電力公司被拆分成現(xiàn)在的五大發(fā)電集團(tuán)和兩大電網(wǎng)。

　　在發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)分開后，大型用電企業(yè)直接向發(fā)電企業(yè)購買電能即“直購電”模式，被管理部門視為改革的探路石。但自2004年國(guó)家發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)推出《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)暫行辦法》，電監(jiān)會(huì)在2007年的《中國(guó)電力工業(yè)市場(chǎng)化改革的問題及展望》和2009年的《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》中，只是對(duì)試點(diǎn)措施修修補(bǔ)補(bǔ)，電力市場(chǎng)化改革整體陷于停滯。

　　來自電監(jiān)會(huì)的資料顯示，自2009年對(duì)“直購電試點(diǎn)”辦法做最后一次修改，至今僅批復(fù)了6項(xiàng)直購電試點(diǎn)案例，一位用電企業(yè)負(fù)責(zé)人直言，“輸配電價(jià)過高、電量分配不合理，直購不劃算”。

　　昂貴電網(wǎng)卡住改革

　　輸配電價(jià)過高被認(rèn)為是影響“直購電”開展的關(guān)鍵，但這個(gè)價(jià)格始終是筆糊涂賬。

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)