“十二五”規(guī)劃提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　十七屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，日前公布�！督ㄗh》指出，面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。為此，要堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，走可持續(xù)發(fā)展之路。
　　建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)需要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。本期就圍繞著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)問題為讀者做一下梳理和解讀。
　　1.什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)？
　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》里提出，要深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。它是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。
　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇，也是關(guān)系中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。
　　2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)有哪些主要特征？
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)的發(fā)展觀，一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有自身的獨(dú)立特征，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
　　■新的系統(tǒng)觀
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)，將生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)作為維持大系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。
　　■新的經(jīng)濟(jì)觀
　　在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各要素中，資本在循環(huán)，勞動(dòng)力在循環(huán)，而唯獨(dú)自然資源沒有形成循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超過資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán)，會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)退化；只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。
　　■新的價(jià)值觀
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀在考慮自然時(shí)，不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣將其作為“取料場”和“垃圾場”，也不僅僅視其為可利用的資源，而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時(shí)，充分考慮到它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力，使之成為有益于環(huán)境的技術(shù)；在考慮人自身的發(fā)展時(shí)，不僅考慮人對(duì)自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
　　■新的生產(chǎn)觀
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求在生產(chǎn)中盡可能地利用可循環(huán)再生的資源替代不可再生資源，如利用太陽能、風(fēng)能和農(nóng)家肥等，使生產(chǎn)合理地依托在自然生態(tài)循環(huán)之上；盡可能地利用高科技，盡可能地以知識(shí)投入來替代物質(zhì)投入，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的和諧統(tǒng)一，使人類在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，真正全面提高人民生活質(zhì)量。
　　■新的消費(fèi)觀
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀提倡物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi)，在消費(fèi)的同時(shí)就考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求通過稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)，如賓館的一次性用品、餐館的一次性餐具和豪華包裝等。
　　3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)國外有何經(jīng)驗(yàn)借鑒？
　　目前，國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要模式有:一是在企業(yè)的層面上建立的小循環(huán)模式。最著名的是美國的杜邦化學(xué)公司。在原料的替代上，這個(gè)公司尋找到一種對(duì)環(huán)境危害最小的原料來控制對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)他們讓這個(gè)車間的廢物到下一個(gè)車間變成它的原料，廢物通過梯形利用越來越少，最終形成“零排放”。
　　二是在區(qū)域的層面上建立起循環(huán)模式，比如丹麥的卡倫堡模式。卡倫堡工業(yè)區(qū)根據(jù)自身的資源情況，把發(fā)電廠的熱供給煉油廠和制藥廠，同時(shí)解決周圍居民的供熱。發(fā)電廠脫硫產(chǎn)生的硫酸鈣是石膏板廠的原料，同時(shí)硫酸可以被制成稀硫酸；發(fā)電廠用燃煤產(chǎn)生的粉煤灰來鋪設(shè)公路，并供給小型的水泥廠。煉油廠的廢水又可以供給發(fā)電廠用來冷卻。這樣在發(fā)電廠、石膏板廠、煉油廠、制藥廠之間形成了一種循環(huán)關(guān)系；企業(yè)之間形成了共生，保證了資源的合理利用。
　　三是在社會(huì)層面上注重資源回收利用，建立循環(huán)型社會(huì)。以瑞士為例，瑞士在廢棄物循環(huán)利用方面處于世界領(lǐng)先地位。為應(yīng)對(duì)自然資源貧乏的國情，瑞士政府很早就重視對(duì)廢棄資源的回收利用來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在投資、生產(chǎn)、消費(fèi)和廢棄物處理的整個(gè)過程中，瑞士聯(lián)邦政府以實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化、資源化和無害化的發(fā)展模式為目標(biāo)，還先后制定了一系列法律法規(guī)來規(guī)范發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體工作，其中包括《特殊垃圾回收與運(yùn)輸規(guī)定》、《水資源保護(hù)法》、《環(huán)保法》、《水體資源免受污染和空氣保潔法》等多部法律法規(guī)。
　　產(chǎn)業(yè)方向
　　新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
　　《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》作為能源領(lǐng)域近期最重要規(guī)劃之一，目前已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院�！笆�二五”能源總體規(guī)劃主要是對(duì)規(guī)劃期內(nèi)能源供需的總量平衡、總體布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步和體制改革以及關(guān)系全局的重大建設(shè)項(xiàng)目做出統(tǒng)一安排，是制訂專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)和依據(jù)。
　　《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)支持的領(lǐng)域集中在核能、水能以及煤炭的清潔化利用等方面，同時(shí)也涉及到風(fēng)能、太陽能等方面
　　“十二五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃
　　我國可再生能源“十二五”規(guī)劃已形成初稿，規(guī)劃內(nèi)容與國家能源局上報(bào)至國務(wù)院的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)容是一脈相承的，僅在范圍上略有不同。可再生能源“十二五”規(guī)劃的基本思路是:力促水電發(fā)揮可再生能源的主體作用，將風(fēng)電作為可再生能源的重要新生力量，將太陽能作為后續(xù)潛力最大的可再生能源產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)生物質(zhì)能多元化發(fā)展。入選十大可再生能源重點(diǎn)工程的包括重大水電基地工程、千萬千瓦級(jí)風(fēng)電工程、可再生能源示范城市等。其中，重大水電基地工程將推動(dòng)金沙江、怒江流域的水電開發(fā)；對(duì)于中國此前規(guī)劃的七大千萬千瓦級(jí)風(fēng)電工程，其中將有五大工程計(jì)劃在“十二五”期間建成；對(duì)于可再生能源示范城市，“十二五”期間將從“發(fā)展可再生能源”和“節(jié)能環(huán)�！眱煞矫孢M(jìn)行雙重標(biāo)準(zhǔn)考核。
　　中英翻譯標(biāo)準(zhǔn)
　　環(huán)保詞匯一覽
　　1.科學(xué)發(fā)展thescientificoutlook　on　development；ascientific　approach　to　development
　　2.以人為本putpeople　first；people－oriented；people　foremost
　　3.生態(tài)文明conservation　culture；ecological　civilization
　　4.環(huán)保新道路newpath　toenvironmental　protection
　　5.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式trans－　formation　of　development　mode(pattern)
　　6.保增長擴(kuò)內(nèi)需guar－anteegrowth　andexpanddomesticdemand
　　7.調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生adjust　structureand　benefitthepeople’slivelihood
　　8.宏觀調(diào)控macroeconomicregulationandcontrol
　　9.循環(huán)經(jīng)濟(jì)circular　economy
　　10.節(jié)能減排　energy　saving　and　emission　reductions；energy　conservation　and　pollution　reduction；preserve　energyandcutpollution
　　11.重金屬污染heavymetal　pollution
　　12.生態(tài)足跡ecological　footprint
　　13.綠色經(jīng)濟(jì)greeneconomy
　　14.生態(tài)補(bǔ)償eco－compensation
　　15.綠色新政greennew　deal
　　16.綠色復(fù)蘇greenrecovery
　　17.低碳經(jīng)濟(jì)lowcarbon　economy
　　18.低碳社會(huì)lowcarbon　society
　　19.低碳發(fā)展lowcarbon　development
　　20.低碳城市l(wèi)owcarbon　city
　　

來源：中國環(huán)境報(bào)