10月30日在北京舉行的2010“能源·經(jīng)濟(jì)·發(fā)展”論壇上，中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任賀佑國指出，“十二五”期間，我國煤炭工業(yè)發(fā)展面臨四大問題。
　　
　　首先，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的矛盾突出。賀主任指出，到2020年，我國非化石能源消費(fèi)占一次能源的比重將達(dá)到15%，單位GDP二氧化碳排放比200年下降40%－45%，這是兩個(gè)約束性治標(biāo)。但是受中國資源條件制約，2020年之前，中國煤炭需求仍將保持穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)到2015年煤炭產(chǎn)量將達(dá)到38億噸。低碳節(jié)能與以煤為主的能源結(jié)構(gòu)矛盾突出。
　　
　　其次，煤炭總體產(chǎn)能過剩與具備安全保障的生產(chǎn)能力不足的矛盾突出。截止2009年年底，全國煤礦生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到32億噸，在建規(guī)模越10億噸。按照煤炭的建設(shè)周期，將在“十二五”期間投產(chǎn)，考慮到煤礦部分資源枯竭因素，到2015年，全國煤炭供應(yīng)能力應(yīng)該能達(dá)到40億噸。但是，我國煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，不具備安全生產(chǎn)條件和落后生產(chǎn)條件的煤炭產(chǎn)量比重大，穩(wěn)定的供應(yīng)能力依然不足。
　　
　　第三，煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾愈發(fā)突出。近年來，全國煤炭生產(chǎn)布局的西移，2005年－2009年，全國煤炭產(chǎn)量增長8.5億噸，其中，晉陜蒙寧增長5.8億噸，占同期全國的68%。這些地區(qū)煤炭資源的高強(qiáng)度集中開發(fā)，給礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力。
　　
　　第四，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。由于我國煤炭生產(chǎn)力總體水平不高，技術(shù)人員短缺，從業(yè)人員總體素質(zhì)低等等一系列原因?qū)е旅旱V安全形勢嚴(yán)峻，重大事故沒有得到遏制，煤炭安全基本薄弱，非法違法生產(chǎn)比較嚴(yán)重，隱患排查工作進(jìn)展不平衡，我國煤炭安全與發(fā)達(dá)國家差距很大。

來源：中國能源網(wǎng)