28日,十二五規(guī)劃建議正式出臺(tái),“加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革,構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。” 被明確提出。29日,在2010（第二屆）中國(guó)能源企業(yè)高層論壇上,和訊網(wǎng)訪談多位政府官員,解讀十二五期間能源企業(yè)將如何調(diào)整結(jié)構(gòu),走低碳之路。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和:央企應(yīng)走在減排節(jié)能前列

　　據(jù)黃淑和介紹,十一五期間在國(guó)家千家節(jié)能考核的名單中有190戶(hù)中央企業(yè)所屬企業(yè)參加了節(jié)能考核,目前全部完成任務(wù)的大概有185家企業(yè)。剩余5家企業(yè)預(yù)計(jì)年底能完成任務(wù)。這190戶(hù)的中央企業(yè)所屬企業(yè)總共承諾節(jié)能量2676萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,大約占到全國(guó)千家節(jié)能目標(biāo)總量的29%,國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定了中央企業(yè)節(jié)能減排的工作目標(biāo),并且將節(jié)能減排納入到中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。中央企業(yè)按照國(guó)資委提出的要求,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)節(jié)能減排工作,截止到09年底納入國(guó)家千家企業(yè)節(jié)能考核的190戶(hù)中央企業(yè)已經(jīng)累計(jì)完成節(jié)能量4139萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,是節(jié)能考核目標(biāo)的1.55倍。與2005年相比,2009年中央企業(yè)的萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降15.1%,二氧化硫排放量減少36.8%,中央企業(yè)十一五主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)已經(jīng)提前一年完成。中央五大電力企業(yè)2009年二氧化硫的排放量433萬(wàn)噸,比2005年減少排放300萬(wàn)噸。300萬(wàn)噸就已經(jīng)占到國(guó)家十一五總減排量目標(biāo)254萬(wàn)噸的118%,為國(guó)家提前一年完成十一五二氧化硫減排的目標(biāo)做出了重要的貢獻(xiàn)。

　　黃淑和認(rèn)為,十二五期間央企減排任務(wù)估計(jì)問(wèn)題不大,問(wèn)題大的是在節(jié)能問(wèn)題上,估計(jì)節(jié)能任務(wù)艱巨。前幾天國(guó)資委有關(guān)人員也專(zhuān)門(mén)開(kāi)了會(huì),可能在節(jié)能減排重要技術(shù)方面要給予一些政策支持,也考慮在其他的政策上對(duì)節(jié)能減排工作給予適當(dāng)?shù)恼�策傾斜。

　　目前,中央企業(yè)的水電裝機(jī)容量、核電在建規(guī)模、太陽(yáng)能光伏發(fā)電累積容量都居世界第一。到2009年年底,中央電力企業(yè)可再生能源的發(fā)電量已經(jīng)占到總發(fā)電量的15.9%。在全國(guó)風(fēng)電投資企業(yè)排名前10位的企業(yè)中,有8家是中央企業(yè),他們的風(fēng)電開(kāi)發(fā)總量已經(jīng)達(dá)到1470.6萬(wàn)千瓦,占到全國(guó)風(fēng)電總開(kāi)發(fā)容量的64.84%。中央電網(wǎng)企業(yè)大力推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè),投入巨資開(kāi)發(fā)特高壓輸電技術(shù),著力建成全球規(guī)模最大、資源配置能力最強(qiáng)、智能化程度最高的電網(wǎng),為全社會(huì)提供更安全、更經(jīng)濟(jì)、更清潔的能源。中央石油企業(yè)建成的西氣東輸?shù)?為全社會(huì)利用清潔能源、治理大氣污染、減少二氧化碳排放做出了重要的貢獻(xiàn)。 中央企業(yè)還積極推進(jìn)生物質(zhì)能、海洋能等清潔能源的發(fā)展,有效提高了我國(guó)清潔能源的利用水平。

　　國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟:能源企業(yè)要肩負(fù)更多社會(huì)責(zé)任

　　據(jù)吳吟介紹,06年1月1號(hào)實(shí)施了《能源法》,今年4月1號(hào)實(shí)行了《可再生能源法修正案》,國(guó)家對(duì)可再生能源高度重視,而且各有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了很多配套政策,使得可再生能源發(fā)展很快。目前水電機(jī)組裝機(jī)容量已經(jīng)突破了2億千瓦,多年位居世界第一。

　　而在新能源方面,風(fēng)電發(fā)展也很快,今年風(fēng)電裝機(jī)在連續(xù)四年翻番增長(zhǎng)的情況下還有很大的增長(zhǎng),可能達(dá)到3500萬(wàn)千瓦,躍居世界第一,超過(guò)美國(guó)。太陽(yáng)能發(fā)電大概有60萬(wàn)千瓦,這個(gè)比去年翻了一番。 現(xiàn)在核電在建機(jī)組有24臺(tái),總裝機(jī)接近2700萬(wàn)千瓦,占世界核電裝機(jī)規(guī)模40%以上。還有進(jìn)口的LNG（液化天然氣）有120億立方米,另外從中亞進(jìn)口管道天然氣40億立方米。在節(jié)能減排方面,能源企業(yè)做得非常好,特別是今年5月份國(guó)務(wù)院發(fā)了7號(hào)文件,確保實(shí)現(xiàn)十一五的節(jié)能減排目標(biāo)。雖然要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)難度很大,但是目前進(jìn)展情況也非常好。

　　吳吟認(rèn)為,我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)難度大,壓力大。人均能源消費(fèi)低于世界平均水平,日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)都比我們高2倍多,美國(guó)比我們高5倍多。但中國(guó)有節(jié)能減排承諾,這個(gè)承諾的壓力也是很大的。要想實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放降低40%到45%,也不是一件輕易的事。

　　在吳吟看來(lái),能源企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最重要的一條還是要節(jié)能,怎么少用能源。因?yàn)楝F(xiàn)在能源以化石能源為主,這在調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、制度管理方面要加強(qiáng)。從管理上講,一定要保障基本用戶(hù),要限制過(guò)度用戶(hù),要鼓勵(lì)節(jié)約用戶(hù)。最近搞階梯電價(jià),正在征求社會(huì)意見(jiàn),實(shí)際上也就是要保證基本用戶(hù),也是限制過(guò)度用電。同時(shí)多發(fā)展可再生能源、新能源、低碳的化石能源,盡可能少用高碳能源或者少用煤炭。

　　他認(rèn)為,能源企業(yè)要真正要把低碳做好,在我們國(guó)家來(lái)講最重要的還是要怎么把煤炭利用好,怎么讓高碳作為低碳來(lái)應(yīng)用。2006年美國(guó)一個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)得主喬治·奧拉的書(shū)里有很重要的介紹,就是可以利用現(xiàn)有的化石能源把二氧化碳充分利用起來(lái)生產(chǎn)甲醇�，F(xiàn)在華能集團(tuán)公司在北京,在上海都有捕捉二氧化碳的裝置。中石油、中石化也都在利用二氧化碳,研究出在地底下提高油氣產(chǎn)量。神華集團(tuán)也是把煤石油?過(guò)程中的二氧化碳收集起來(lái),然后存儲(chǔ)到油田或者氣田,把油氣區(qū)分開(kāi),可提高兩位數(shù)的產(chǎn)量。還有的企業(yè)在研究怎么把二氧化碳做成建材,做成石膏。這塊發(fā)展前景很廣闊。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益:五大措施促進(jìn)能源企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)

　　周長(zhǎng)益介紹,十一五前4年,萬(wàn)元工業(yè)增加值的能耗累計(jì)下降20.76%,節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5.3億噸,為全社會(huì)的節(jié)能減排做出了巨大的貢獻(xiàn)。在今年5月份國(guó)務(wù)院的電視電話會(huì)議,又制定了一個(gè)6%到7%的目標(biāo),即萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗在前4年下降20.76%的基礎(chǔ)上再下降6%到7%。經(jīng)過(guò)我們共同努力,這個(gè)目標(biāo)在今年就可以實(shí)現(xiàn)。

　　周長(zhǎng)益總結(jié)道,世界各國(guó)當(dāng)前關(guān)心的問(wèn)題實(shí)際上就兩句話八個(gè)字,一個(gè)是資源危機(jī),一個(gè)是氣候變化。再簡(jiǎn)單一點(diǎn),實(shí)際上就是資源和環(huán)境。他認(rèn)為,今年上半年炒得很熱的,中國(guó)的能源消費(fèi)總量超過(guò)美國(guó)了,這個(gè)數(shù)字說(shuō)得不對(duì),目前還沒(méi)有超過(guò)。中國(guó)有13億人口,美國(guó)有3億人口,中國(guó)正處在工業(yè)化、城市化發(fā)展的中期,資源、能源消耗增長(zhǎng)是必然的,中國(guó)的能源消耗總量超過(guò)美國(guó)是很自然的事情,即使超過(guò)美國(guó)我們的人均能耗還僅僅是美國(guó)的1/5。如果美國(guó)和西方這種資源浪費(fèi)型的生活方式和消費(fèi)模式不改變,全球應(yīng)對(duì)氣球變化沒(méi)有希望。這個(gè)觀點(diǎn)也得到了英國(guó)環(huán)境部部長(zhǎng)的贊同。

　　周長(zhǎng)益認(rèn)為,目前調(diào)整能源結(jié)構(gòu),能源企業(yè)擔(dān)負(fù)著很重要的任務(wù)。在十二五期間要采取以下策略:

　　第一、 要淘汰落后生產(chǎn)能力。我們不能單純用規(guī)模來(lái)作為落后生產(chǎn)能力的劃分標(biāo)準(zhǔn);

　　第二、要大力推廣先進(jìn)適用的節(jié)能,這是根本性的措施。十一五期間這方面進(jìn)步很大,現(xiàn)在我們噸鋼綜合能耗最低、噸鋁耗電最低的企業(yè)都在中國(guó),當(dāng)然發(fā)電最好的不在中國(guó),經(jīng)過(guò)十一五的推廣,重點(diǎn)推廣的50項(xiàng)技術(shù)革新、節(jié)能技術(shù),現(xiàn)在普及率只有20%。08年水泥余熱發(fā)電可建的大概是1237條線,已建的有200多條線,還有1000多條沒(méi)建,潛力非常大;

　　第三、加大節(jié)能產(chǎn)品、裝備的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。這是工業(yè)行業(yè)為全社會(huì)節(jié)能減排提供保障的一個(gè)非常重要的措施。比如汽車(chē),節(jié)能汽車(chē)通過(guò)政策措施引導(dǎo),最近這一段發(fā)展非常好。還有電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等等高耗能的產(chǎn)品,都要加快推廣力度。主要的做法就是提高標(biāo)準(zhǔn),要不斷對(duì)照國(guó)際先進(jìn)水平提高。第二個(gè)淘汰落后的標(biāo)準(zhǔn)也要提高,促進(jìn)產(chǎn)品盡快達(dá)標(biāo)。最近做了一次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),就是高耗能能耗設(shè)備的專(zhuān)項(xiàng)檢查,很多企業(yè),包括一些大企業(yè),現(xiàn)在國(guó)家明令淘汰的高耗能裝備還在使用,這一塊我們要加大力度;

　　第四、加強(qiáng)質(zhì)量、品牌、品種的建設(shè)。五中全會(huì)的建議提到,要大力提高資源的生產(chǎn),就是創(chuàng)造1萬(wàn)元的增加值耗費(fèi)多少能源,這方面的潛力是非常大的。十一五主要精力放在了做小分子上,十二五很大的精力要放在做大分母上。生產(chǎn)一套西服、生產(chǎn)一雙鞋現(xiàn)在耗費(fèi)勞動(dòng)力創(chuàng)造的增加值太低;

　　第五、加強(qiáng)重點(diǎn)用煤企業(yè)的監(jiān)管,目前這個(gè)差距還相當(dāng)大�，F(xiàn)在有的企業(yè)連企業(yè)一年消耗多少能源筆數(shù)都不清楚。十二五要加大力度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用煤企業(yè)的管理,要把壓力落實(shí)到企業(yè)。我們要搞一個(gè)管理措施,將5%的用煤企業(yè)作為管理先進(jìn)企業(yè),后面5%的是不合格的,在媒體上公布,節(jié)能管理不合格。通過(guò)這些措施,來(lái)促使企業(yè)把節(jié)能管理水平提高上去。

來(lái)源：和訊財(cái)經(jīng)