日前,國務院下發(fā)的《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中首次提到,要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。10月21日,發(fā)改委亦提出,應建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。這是國家首次在官方正式文件中提及“碳交易”。

　　本報綜合采訪獲悉,十二五期間,我國有望結束目前的小規(guī)模自愿交易階段,建立碳交易市場機制,并從高能耗行業(yè)開始試點推行。但對于個人投資者來說,碳交易短期內(nèi)難以成為投資品種。

　　十二五期間有望開始強制交易

　　業(yè)內(nèi)人士認為,一年前國家發(fā)改委有關部門還避諱使用“碳交易”一詞,如今國務院發(fā)文明確使用該詞,說明高層對建立國內(nèi)碳交易市場的態(tài)度已經(jīng)明晰。

　　廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強接受南都記者采訪表示,目前我國碳交易還停留在自愿交易,也就是“做好事”的階段,規(guī)模極小。要擴大規(guī)模,必須引進市場機制,也就是要強制交易。國家發(fā)改委能源研究所CD M項目管理中心主任楊宏偉接受媒體采訪時亦表示,以往經(jīng)驗表明,單純依靠行政手段實現(xiàn)減排目標效果有限。因此“十二五”期間有必要引入市場機制,完善我國的減排體系�！皢渭円揽啃姓�手段減排短期效果突出,但最終反而會使減排成本更高,前一陣部分地區(qū)為了達到減排目標拉閘限電就是最好的例子�！�

　　但要建立強制交易機制,需要克服許多問題。林伯強分析,首先,我國目前碳交易體系還沒建立,這一點解決起來較為容易,可直接效仿國外已經(jīng)成熟的體系。最關鍵的,是強制交易時,政府對各企業(yè)的碳排放額度如何界定,哪些企業(yè)的具體碳排放限量應該是多少,需要詳盡而明確的標準。而且,還要考慮界定標準時,對企業(yè)乃至我國經(jīng)濟增速的影響。因為我國高能耗企業(yè)較多,在G D P中占比也較大。

　　高能耗行業(yè)可先行試點

　　盡管如此,碳交易是必然趨勢,而實行時,林伯強建議從小范圍試點開始,首選高能耗行業(yè),比如鋼鐵、電解鋁、電力、水泥、石油等。同時,為了控制對經(jīng)濟的影響,實行規(guī)模又不能過大�！安蛔霾恍�,大規(guī)模做也不行,”林伯強說,“怎樣把握這個平衡量,需要好好研究�！�

　　中信證券碳投資與碳市場首席科學家唐人虎接受媒體采訪時建議,由于石油、電力屬于壟斷行業(yè),企業(yè)主體只有中石油、中石化、中海油與五大電力公司,較之于鋼鐵、水泥等存在大量主體的競爭行業(yè),這兩個行業(yè)的內(nèi)部約束性碳減排指標更容易設計和貫徹執(zhí)行,因而更適合先行建立碳交易試點。

　　芝加哥氣候交易所副總裁黃杰夫亦建議,國內(nèi)碳交易一定要試點先行,并且遵循市場規(guī)律,逐步建立起符合市場規(guī)律的價格信號體系。通過市場形成真正流動的碳價格,一方面引導資金進入,另一方面引導相關企業(yè)減排。在流動的價格信號下,無論是選用絕對的總量控制還是相對的碳強度作為標的,都是可以具體操作設計的。

　　成為投資新寵為時過早

　　據(jù)媒體報道,有業(yè)內(nèi)人士表示,“十二五”期間碳交易試點建立,那些在單位G D P碳強度上占優(yōu)勢的企業(yè),將獲得更多的額外收益。而此次政策信號的釋放,將使碳交易在“十二五”期間成為投資者的新寵。世界銀行最新報告指出,2009年全球碳市場總額同比增長6%,達到1440億美元,其中中國占全球碳交易市場的份額不到1%.

　　對此,林伯強認為,十二五期間,我國碳交易機制預計可以形成,但規(guī)模有限。對于企業(yè)來說,參與時成本高,獲利少,高能耗企業(yè)要購買碳排放量,而清潔能源企業(yè)也不一定就能從出售碳排放量中獲益,因為對高能耗、低能耗行業(yè)企業(yè)的碳排放量是分別界定的。

　　至于個人投資者投資碳交易,林伯強認為十二五期間不可能實現(xiàn),很難成為所謂“投資新寵”。上海能源交易所特別運營官錢峰接受南都記者采訪也表示,目前該所主要做企業(yè)自愿碳交易,談論個人投資者投資碳交易更是為時過早。

來源：南方都市報