煤炭大集團運營機制創(chuàng)新的要點內(nèi)容

    何為企業(yè)經(jīng)營機制？概括地講，企業(yè)經(jīng)營機制就是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的要素結(jié)構(gòu)、環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)、支撐結(jié)構(gòu)功能、關(guān)系及運行規(guī)律，是企業(yè)賴以運行的機理基礎(chǔ)。通俗地講，企業(yè)經(jīng)營機制的內(nèi)涵是管理組織、制度體系和運作程序的有機統(tǒng)一。從企業(yè)本質(zhì)性和主干性的經(jīng)營機制結(jié)構(gòu)看，一般可分為“一總九子”機制結(jié)構(gòu)體系，即一總——國有企業(yè)的總體機制；總機制下分九個子機制——人、財、物三個要素機制，產(chǎn)、供、銷三個環(huán)節(jié)機制，戰(zhàn)略、技術(shù)、文化三個支撐機制。創(chuàng)新機制的目標就是塑造總、子機制的生機和活力，保障企業(yè)得以快速高效地健康發(fā)展。

一，創(chuàng)新總體機制——企業(yè)市場定位的“一面、兩體、四自”
      過去計劃經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)是政府的附屬物、生產(chǎn)車間，一切均是政府說了算�，F(xiàn)時市場經(jīng)濟體制下，要通過以產(chǎn)權(quán)為核心的改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新國有企業(yè)的經(jīng)營機制，實現(xiàn)“一面、兩體、四自”經(jīng)營機制模式。
       所謂一面，即面向市場需求，適應(yīng)市場需要，市場選擇和決定企業(yè)。
       所謂兩體，即將企業(yè)建成獨立的法人經(jīng)濟實體和市場競爭主體。
       所謂四自，即實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束。使企業(yè)確立法人地位，擁有獨立的法人財產(chǎn)權(quán)，獲得“自由身”，能夠獨立地承擔民事責任，享有民事權(quán)利，解決自己能對自己負責的問題。
       企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度并擁有了這一總體機制，同時，也為企業(yè)內(nèi)部各項子機制得以自主創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)和前提。

二，創(chuàng)新要素機制——人、財、物運營的“活、高、節(jié)”
      人、財、物是企業(yè)最基本的生產(chǎn)經(jīng)營要素，創(chuàng)新要素機制的核心就是按照人盡其才、財盡其力、物盡其用的要求，使各要素在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中得到優(yōu)化配置與合理利用，實現(xiàn)活機制、高效率（益）和節(jié)約型。
       一是創(chuàng)新用人機制。通過用人機制的良性運作，重點實現(xiàn)兩方面的目標值：一方面企業(yè)按需用人，在員工類型、質(zhì)量、數(shù)量構(gòu)成上合理配備，減少人浮于事和窩工現(xiàn)象；另一方面規(guī)范員工行為，激發(fā)熱情，構(gòu)建疏導、激勵和約束三位一體的管理體系。
        二是創(chuàng)新用財機制。通過建立資金運作的良性機制，重點實現(xiàn)“一活、二快、三節(jié)約”的目標值，“活”即保持資金運作的連續(xù)性和充足的現(xiàn)金流；“快”，即保持資金運作周轉(zhuǎn)的快速度；“節(jié)約”，即保持資金使用中的節(jié)約，該花的錢要花，不該花的錢一分也不能多花，節(jié)約辦企業(yè)。
        三是創(chuàng)新用物機制。所謂物資，泛指企業(yè)內(nèi)部占有的井巷、廠房、場地、設(shè)備及各類材料等物化性資產(chǎn)。通過用物機制的良性運作，重點實現(xiàn)三項目標值，即井巷、廠房、場地等規(guī)劃合理，占用適當；固定設(shè)備保養(yǎng)完好率和利用率高，更新和折舊適中，原材料及能耗水平低。同時，建立各類廢舊物資的回收復修和綜合利用運作機制，減少浪費，提高企業(yè)綜合經(jīng)濟效益。

三，創(chuàng)新環(huán)節(jié)機制——產(chǎn)、供、銷運作的“多、省、好”
       產(chǎn)、供、銷是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的三大基本環(huán)節(jié)。創(chuàng)新環(huán)節(jié)機制的核心是按照市場導向與生產(chǎn)能力互動匹配的要求，使產(chǎn)、供、銷三個環(huán)節(jié)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中動態(tài)協(xié)調(diào)，互為支撐，平衡發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)出多、費用省、效益好。
       一是對接市場，高效地組織生產(chǎn)。通過生產(chǎn)組織機制的運作，重點實現(xiàn)與市場需求的無縫對接，按照客戶需要的數(shù)量、品種等訂單來制定生產(chǎn)計劃，在現(xiàn)場生產(chǎn)中要堅持優(yōu)化勞動組織，科學管理和運用新技術(shù)、新工藝、新裝備，達到高效率、低成本、優(yōu)質(zhì)量、保安全。
       二是聯(lián)系現(xiàn)場，優(yōu)化物資供應(yīng)。通過物資供應(yīng)機制的運作，重點實現(xiàn)物資集中采購優(yōu)質(zhì)價廉，及時響應(yīng)配送，滿足現(xiàn)場生產(chǎn)供應(yīng)，服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
       三是開拓市場，賣好產(chǎn)品。通過營銷機制的運作，重點實現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)品賣出去，并賣出好價格；未來產(chǎn)品市場開拓好，贏得長期戰(zhàn)略客戶，保持良好的企業(yè)信譽和市場占有率。

四，創(chuàng)新支撐機制——戰(zhàn)略、技術(shù)、文化運作的有力保障
      除要素機制和環(huán)節(jié)機制之外，戰(zhàn)略規(guī)劃運作機制、技術(shù)創(chuàng)新機制、文化建設(shè)機制這三個支撐機制也非常重要。戰(zhàn)略決定企業(yè)發(fā)展的方向和道路，技術(shù)決定企業(yè)的核心競爭力，文化決定企業(yè)團結(jié)穩(wěn)定的凝聚力。所以，創(chuàng)新三個支撐機制意義和作用巨大。
       一是創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃運作機制。通過此機制的有效運作與創(chuàng)新，重點保持企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略的方向正確，不走彎路，保持戰(zhàn)略與規(guī)劃、規(guī)劃與計劃、計劃與目標責任制的對接分解和細化實踐，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
      二是技術(shù)創(chuàng)新機制。通過此機制的運作，重點攻關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)、工藝創(chuàng)新，增強企業(yè)對外部市場持續(xù)滿足客戶價值需求的能力，即市場競爭優(yōu)勢；對企業(yè)內(nèi)部促進生產(chǎn)效率提高和消耗降低。
      三是創(chuàng)新文化建設(shè)機制。通過此機制的運作，重點提升企業(yè)的人本“軟實力”，發(fā)揮其激勵、凝聚、優(yōu)化、協(xié)調(diào)、整合、約束的巨大功能，用良好的企業(yè)文化支撐和保障企業(yè)的順利發(fā)

五，建立企業(yè)運行機制的重要措施
      一是建立煤炭企業(yè)內(nèi)部 “價值鏈”的激勵機制。在企業(yè)工作流程中不僅傳遞市場和用戶的信息與要求，而且使上下工序之間、服務(wù)與被服務(wù)的環(huán)節(jié)之間，用一定的價值形式聯(lián)結(jié)起來，從而相互制約，力求降低成本、節(jié)約費用，最終提高企業(yè)整體效益，克服那種對部門與崗位只有實物量或工作量標準，而沒有同經(jīng)濟效益掛鉤的缺陷。
      二是改革煤炭企業(yè)原有僵化的勞動、人事、分配制度。引入競爭機制，實行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，真正做到經(jīng)營者能上能下，員工能進能出，收入能升能降，激發(fā)每一個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，留住人才、用好人才、促進人才成長，徹底解決干多干少、干好干壞一個樣的問題。
       三是改革煤炭企業(yè)傳統(tǒng)的自上而下進行考核的制度。按照“市場鏈”和“價值鏈”的聯(lián)系，實行上道工序工作效果由下道工序評價、輔助部門工作效果由主體部門評價、職能部室工作效果由基層單位評價的新體系，使某一部門工作成果優(yōu)劣的評價由其服務(wù)對象或內(nèi)部客戶來掌握，從制度化的組織運行機制上增強企業(yè)市場競爭力。

來源：中國煤炭報