節(jié)能環(huán)保產業(yè)是國民經濟中基于有效利用能源資源、防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供產品和技術服務的新興產業(yè)。這一產業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保產品生產和技術開發(fā)、節(jié)能環(huán)保工程設計施工、環(huán)保監(jiān)測咨詢服務、污染治理和環(huán)境保護、工業(yè)“三廢”和生活垃圾綜合利用等工業(yè)門類。近年來，節(jié)能環(huán)保產業(yè)在廣西得到初步發(fā)展，但由于認識不足、發(fā)展機制不成熟等因素制約，從總體上發(fā)展滯后，產業(yè)規(guī)模小，產值低，技術創(chuàng)新能力不足；產業(yè)結構不合理，集中度低；產業(yè)整體水平不高，競爭力差。應從以下方面促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。

　　促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展與經濟發(fā)展方式轉變雙向互動。轉變經濟發(fā)展方式，發(fā)展低碳經濟、綠色經濟、循環(huán)經濟，離不開節(jié)能環(huán)�？萍嫉难芯块_發(fā)和應用推廣，離不開節(jié)能環(huán)保產業(yè)所提供的產品、技術和服務的直接支持。顯然，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展與經濟發(fā)展方式轉變相結合，促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展與經濟發(fā)展方式轉變之間的雙向互動，有利于保持節(jié)能環(huán)保產品和服務旺盛的市場需求，推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)持續(xù)快速向前發(fā)展。同時，節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展也將為加快經濟發(fā)展方式轉變提供必要的智力支持和技術支撐。

　　完善工作機制，加強指導調控。節(jié)能環(huán)保產業(yè)是戰(zhàn)略性新興熱點產業(yè)，其加快發(fā)展要求政府及時有效發(fā)揮引導、調控作用，進一步完善管理工作機制，健全政策體系。針對當前節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的特殊情況和客觀要求，應合理強化政府職能，加強統(tǒng)一部署、指導和協(xié)調，根據(jù)不同階段、不同地區(qū)、不同行業(yè)建設發(fā)展的實際情況，繼續(xù)細化、深化節(jié)能環(huán)保產業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃，加快制訂系統(tǒng)化的產業(yè)規(guī)劃體系。加快建立健全節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的配套產業(yè)政策，進一步細化產業(yè)整體建設、重點領域和項目、上下游配套產業(yè)和項目的規(guī)范政策、扶持政策和激勵政策，健全節(jié)能環(huán)保產業(yè)投融資政策、稅費政策、人才政策等一系列產業(yè)政策，形成一整套較為完整的政策調控體系和管理體制。進一步完善政府工作機制，建立健全統(tǒng)一的產業(yè)綜合管理機構，清晰產業(yè)管理部門職能，理順機構部門間的層級、職權關系，形成各有關機構部門統(tǒng)一協(xié)調、分工協(xié)作、齊抓共管的管理體制和工作機制。

　　建立健全市場機制，培育良好市場環(huán)境。建立健全節(jié)能環(huán)保產品、技術和服務標準體系和項目測評監(jiān)控體系，強化準入制度，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證市場的規(guī)范化運行。合理開放市場，健全競爭機制，引導社會資本進入節(jié)能環(huán)保領域，推動節(jié)能環(huán)保項目的社會化、市場化運作，消除地方保護和行業(yè)壁壘，形成良好有序的競爭格局，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內在動力和積極性，促進資源的優(yōu)化配置。

　　優(yōu)化產業(yè)體系，增強產業(yè)發(fā)展活力。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，必須進一步優(yōu)化產業(yè)組織結構，提高質量和效益，引導節(jié)能環(huán)保產業(yè)向專業(yè)化、規(guī)�；�、產業(yè)化發(fā)展，構建分工合理、結構完整、功能齊全、規(guī)模效益高的充滿生機活力和自我提升能力的產業(yè)體系，從根本上保證產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。積極推動產業(yè)資產重組、資源整合，防止低水平重復建設，淘汰低效落后產能。推進大企業(yè)和企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)一批科技水平高、核心競爭力強、市場占有率高的優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團，強化產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢力量。進一步落實有關政策優(yōu)惠，完善激勵機制，引導科技型中小節(jié)能環(huán)保企業(yè)向專業(yè)化方向發(fā)展，保持產業(yè)適度集中。注重以點帶面，點面兼顧，既要進一步推進重點領域和重點項目建設，充分發(fā)揮重點領域和重點項目的聯(lián)動效應和帶動作用，又要逐步實現(xiàn)能源開發(fā)與節(jié)能產品與技術、資源綜合利用、節(jié)能與環(huán)保服務等節(jié)能環(huán)保產業(yè)配套，打造門類相對齊全、功能相互補充、內生動力較強的產業(yè)鏈生態(tài)。

　　加強產業(yè)人才培育，提升產業(yè)的科技含量。節(jié)能環(huán)保產業(yè)屬于科技、人才密集型產業(yè)在環(huán)�？茖W發(fā)展日新月異、技術更新速率高的大背景下，只有不斷克服自身存在的科技和人才短板，積極構筑科技和人才蓄水池，為產業(yè)發(fā)展科技和人才支撐，才能保持產業(yè)核心競爭力，增強產業(yè)的整體實力。要建立和完善節(jié)能環(huán)保產業(yè)技術、人才配套政策、機制，通過設立專項財政基金、吸納民間基金等方式，加大對節(jié)能環(huán)�？萍佳邪l(fā)的扶持力度，尤其要對科技含量高、優(yōu)勢明顯、帶動作用強的關鍵性技術科研和重點項目開發(fā)建設給予優(yōu)先支持，在行政審批、貸款用地、人才流通上為其開辟“綠色通道”，從而有效鼓勵企業(yè)提高自身科技含量，增強自主創(chuàng)新能力。同時，要進一步促進“產學研”結合，探索人才儲蓄的長效機制。

來源：廣西日報