繼內蒙古、山西、河南等省份煤炭重組實施之后,山東省“煤炭大集團”重組方案亦已敲定。
山東省煤炭重組實行“6+1”模式,即作為龍頭企業(yè)的兗礦集團保持不動,棗莊礦業(yè)、淄博礦業(yè)、新汶礦業(yè)、龍口礦業(yè)、肥城礦業(yè)、臨沂礦業(yè)等6個省管煤炭企業(yè)聯(lián)合組建“山東能源集團有限公司”。
通過此番運作,山東將在兩年之內培養(yǎng)起緊隨神華、中煤之后的億噸級煤炭集團。山東省國資委給出的解釋是:“山東7大煤炭巨頭各自為戰(zhàn),競爭激烈,每每發(fā)現(xiàn)大型煤田便分而食之。這也造成了重復建設,惡性競爭的現(xiàn)象。組建大集團一是提高資源利用率,二是增強本省企業(yè)擴區(qū)域獲取資源的能力!
不惟山東,“十二五”期間,晉陜蒙寧豫等煤炭大省都在爭相培養(yǎng)省屬煤炭“巨無霸”。地方政府正在逐漸擴大對本地煤炭資源的掌控。
業(yè)內人士分析,地方組建煤炭大集團有兩層深意:一是地方政府希望在以煤為主的消費時代樹立自己的核心地位,掌握煤炭定價、產(chǎn)量的主動地位;二是地方政府希望培養(yǎng)大型地方煤炭國企,與國有煤炭企業(yè)競爭。
地方煤炭重組“大躍進”
按照國家能源局“十二五”規(guī)劃,到2015年,國內年產(chǎn)億噸以上的大型煤炭企業(yè)集團達到6-8個,年產(chǎn)5000萬噸-1億噸企業(yè)達10個以上,特大型煤炭企業(yè)產(chǎn)量占國內總產(chǎn)量的一半以上。
同時,“十二五”期間建設新疆、神東、晉北、晉中、晉東、陜北、冀中、黃隴(華亭)、魯西、兩淮、河南、云貴、蒙東(東北)、寧東等14個大型煤炭基地。
實際上,在“十一五”期間,上述煤炭基地所在的晉陜蒙寧冀豫等各。▍^(qū))就各自開始籌劃煤炭大集團藍圖,煤炭資源不斷向省屬國有企業(yè)集聚。
可以想象,在煤炭資源日漸稀缺、企業(yè)之間勢力增強的格局下,煤炭資源的競爭將益發(fā)激烈。
2009年,山西以省管五大煤炭集團、山西煤銷集團和山西煤炭進出口集團等7家企業(yè)為主體拉開了以大并小、以強并弱的煤炭資源整合風暴。規(guī)劃到2011年,這七大集團中的3家將變身為億噸級產(chǎn)能大鱷,4家的產(chǎn)能將擴大至5000萬噸級,煤炭總產(chǎn)量占山西省的75%以上。
“山西省煤炭重組整合走的是‘國進民退’的路線,這使得山西在煤炭資源的騰挪上更有空間。作為煤炭大省,山西政府可以利用手中掌控的資源,提高其國內能源格局中的地位,穩(wěn)定煤炭價格!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心一位煤炭專家如此判斷山西煤炭的大手筆整合。
河南省煤炭兼并重組自今年年初開始,其確定的目標是到今年年底,爭取建成3個年產(chǎn)5000萬噸特大煤炭企業(yè),省骨干企業(yè)控制的煤炭資源量占全省占用煤炭資源量的85%以上,產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的75%以上,單個礦井的生產(chǎn)規(guī)模不低于每年15萬噸。
河南省的兼并重組主體為6家大型地方國企:中平能化集團、河南煤化集團、義煤集團、鄭煤集團、神火集團和河南省煤層氣開發(fā)利用有限責任公司。河南省規(guī)定,所有重組主體企業(yè)在所兼并重組煤礦中所占股權比例不得低于51%。
與山西相似,“國進民退”的思路貫穿河南煤炭重組整合的全過程。
另一煤炭大戶內蒙古也不例外,在8月1日舉行的內蒙古煤炭工業(yè)高層發(fā)展論壇上,內蒙古煤炭工業(yè)局局長王旺旺稱,到2015年內蒙古將建成4個年產(chǎn)億噸級以上、6個年產(chǎn)5000萬噸以上的大型煤炭生產(chǎn)基地。
“通過煤炭資源重組整合和企業(yè)兼并重組,內蒙古煤炭生產(chǎn)企業(yè)從目前的350家減少到180家。建設重組2個億噸級以上煤炭企業(yè),9個5000萬噸級煤炭企業(yè),19個千萬噸級以上煤炭企業(yè)。2015年,內蒙古煤炭產(chǎn)能將達到10億噸,占全國煤炭產(chǎn)能的25%!蓖跬f。
綢繆“十二五”跨區(qū)域整合
前不久,國家能源局副局長吳吟曾公開表示:“重組整合是煤炭產(chǎn)業(yè)的持久政策。煤炭兼并重組最終的目標是向石油和電力系統(tǒng)看齊!
如果煤炭走石油和電力發(fā)展模式,意味著未來煤炭資源將主要由大型國有企業(yè)控制。雖然國家能源局沒有明確表述上述觀點,亦沒有提出實現(xiàn)上述目標的時間表,但仍舊給人留下無盡猜想。
“煤炭資源重歸國有,如果按照市場機制并不可行。但在行政手段推動下,有可能成為現(xiàn)實,但這個過程將非常復雜。”王旺旺說。
隨著煤炭央企的壯大,地方煤炭企業(yè)也存在被央企整合重組的可能。此外,按照能源“十二五”規(guī)劃的思路,煤炭主產(chǎn)區(qū)區(qū)域內整合完成后,跨區(qū)域整合將是必然。在這一背景下,各煤炭大省紛紛積極培養(yǎng)超大型煤炭企業(yè)似乎不難理解。
事實上,相對地方煤炭企業(yè),煤炭央企在進行跨區(qū)域整合方面的確具備一定的優(yōu)勢。除了資金優(yōu)勢,央企在資源分配上也占據(jù)高地。在內蒙古鄂爾多斯煤炭礦權分布圖上,記者看到神華集團占據(jù)了該市一半以上的煤炭資源,而地方煤炭企業(yè)只能開發(fā)邊角資源,不僅煤炭資源有限,而且地理位置相對偏遠。
公開資料顯示,煤炭龍頭中國神華2009年就制定了五年產(chǎn)能翻番的規(guī)劃,計劃2014年產(chǎn)能達到4億噸,屆時其產(chǎn)能將占中國煤炭總產(chǎn)能的15%左右。而神華集團到2015年的煤炭規(guī)劃產(chǎn)能將達到6.4億噸(包含中國神華),較2010年新增2.8億噸。
另一家煤炭央企巨頭中煤集團在2010年初提出了產(chǎn)能5年翻一番的目標,到2014年集團煤炭產(chǎn)量規(guī)劃將達到2億噸,新增產(chǎn)能主要來源于晉、陜、蒙、新等地。中煤集團在這些地區(qū)的煤礦整合升級改造工作完成后,產(chǎn)能將會在2011年左右集中釋放,預計增量將在1億噸以上。
“十二五”將至,央企在跑馬圈地,地方政府也選擇了加快擴張速度。
來源:21世紀經(jīng)濟報道
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