煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制正在加快步伐，而這將帶來煤炭供應(yīng)格局的變化。就目前來看，其傾向于穩(wěn)定東部、鞏固“三西”地區(qū)和適當(dāng)開發(fā)西部煤炭資源的思路。但是，目前寧夏、新疆等煤炭資源開發(fā)均有加速之勢，這使得煤炭“十二五”規(guī)劃對幾大煤炭供應(yīng)區(qū)定位仍存變數(shù)。

    “在去年8月份進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，國家能源局又在北京召開會議，商議煤炭工業(yè)發(fā)展‘十二五’規(guī)劃的編制工作，這意味著規(guī)劃的編制又進一步加快步伐了�！币晃幻禾繕I(yè)內(nèi)人士說。事實上，記者注意到，能源局的此次會議已經(jīng)將規(guī)劃編制的時間表確定下來。

    根據(jù)會議安排，規(guī)劃編制工作將分為四步走。一是2010年1月至5月，編制完成�。▍^(qū)、市）煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（草案），并于5月底前報國家能源局煤炭司。二是2010年6月，煤炭司召開規(guī)劃（草案）匯報論證會，組織專家對省（區(qū)、市）和有關(guān)企業(yè)煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（草案）進行銜接。三是2010年7月至9月，在匯總和分析�。▍^(qū)、市）和有關(guān)企業(yè)煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（草案）的基礎(chǔ)上，形成全國煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃征求意見稿，征求有關(guān)方面意見，組織專家論證。四是2010年10月，形成全國煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃送審稿，隨全國能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃按程序上報。

    “此次會議，國家能源局副局長吳吟出席并作重要講話，各省級發(fā)改委、能源局辦、煤炭廳（局）的主管煤炭的領(lǐng)導(dǎo)，以及中央能源企業(yè)也都參加了，‘十二五’規(guī)劃的編制工作已經(jīng)完成啟動�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說。

    跨省整合難上加難

    實際上，早在去年8月份時，記者就曾獲悉，國家能源局將在全國范圍對煤炭工業(yè)開展調(diào)研，以便為提出“十二五”煤炭規(guī)劃做準備，具體涉及到20多個省市。

    據(jù)記者進一步了解，國家能源局的調(diào)研范圍涉及華北、東北、華東、中南、西南、西北等6個煤炭主要產(chǎn)需地區(qū)，包括北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林等25個省區(qū)市。

    “我們已根據(jù)國家能源局的部署，正準備編制省內(nèi)的煤炭工業(yè)‘十二五’規(guī)劃，目前相關(guān)材料已準備得比較齊備�！卑不帐∧茉崔k一位工作人員向記者表示。

    據(jù)其透露，提高煤炭資源供應(yīng)的安全、持續(xù)仍是工作重點，進而發(fā)展大型煤炭企業(yè)也是未來煤炭行業(yè)發(fā)展的大方向。

    “安徽省現(xiàn)擁有淮南、淮北、皖北三家國有重點煤炭企業(yè)，以往省里也曾考慮把這三家整合成‘安徽省煤炭集團’，但因稅收等種種原因，如今這一說法已不再提。由此可見，各地市整合不太好辦。”該人士說。

    他向記者坦承，省內(nèi)煤炭企業(yè)的整合重組“目前還沒有一個明確的思路”，而“跨省整合更是難上加難�！�

     來源：上海證券報